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1、第 1 页 努力做好新形势下党委办公室工作 特征码 OpfMsSrRWEcmYroBpErs 一、改进领导方式和工作方法，切实解决“文山会海” 问题 近年来，我市各级各部门总体上能够认识到精简会议文件 活动的重要性，在工作中能够比较严格执行相关的规定，在精 简文件、会议和活动、减少“文山会海”等方面做了大量的工 作，会议过多、文件（简报）过多、领导同志出席事务性活动 过多等“三多”现象在一定程度上得到扭转和控制，取得了初 步成效。主要表现在：一是办文、办会、办活动方面的制度得 到进一步健全规范。二是会议活动文件的数量和规模得到一定 程度的控制。三是会议形式有所改变。四是会议、领导活动的 新闻报
2、道基本能够按照制度的要求，报道时间、稿件篇幅等都 有所压缩，重点比较突出、形式比较生动。 第 2 页 但是，从最近我到大田、尤溪两县对精简会议文件的调研 和市委办、人大办、政府办、政协办组织的对第一季度县 市、 区 委、政府办公室以及市直机关办公室减少“三多”专项督 查的情况看， “文山会海”状况仍然较突出，主要表现在：一是 对“文山会海”的严重性和危害性认识不足。二是以会议落实 会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象还相当普遍。 三是会议活动把关不严。四是落实两个文件精神工作不平衡。 贯彻落实好中办、省委办两个文件精神，切实精简会议、 文件、活动是一项长期性、艰巨性的任务，需要各级各部门
3、坚 持不懈地努力，作为全面实践“三个代表”要求，认真落实十 五届六中全会精神的一个突出问题来抓。 第 3 页 、要进一步提高认识。要从端正党风、转变作风的高度 来认识“三多”问题的危害性和解决这一问题的重要性、紧迫 性，努力把思想行动统一到中央精神上来。各级各部门在思想 上对“文山会海”问题要从维护党和政府形象的高度，要从密 切党和政府与人民群众血肉联系高度来认识这个问题。各级各 部门都要进一步解放思想，弘扬开拓创新精神，不断创新思维 方式和工作方法，在办文、办会、办事上，坚持重实际，求实 效，求真务实，增强责任心，努力形成全市上下齐抓共管的良 好氛围。 、要进一步加强制度建设。一是要健全制度
4、。严格控制 “三多”问题，中央、省、市都有明确的规定，各地也根据实 际情况做了一系列具体规定。但个别地方解决“三多”问题的 规章制度还不够健全、不够完善。有的制度还比较粗糙，可操 作性不强；有的甚至只凭老经验、老做法开展工作，没有制定 有关制度，因人而异，很不规范。各级党委办公室，要结合工 作实际，与时俱进，进一步建立健全办文、办会、办事等各项 制度和规章，做到有章可循，增强制度的可操作性和规范性， 第 4 页 用制度规范各项工作。二是要狠抓制度落实。事实证明，精简 会议，必须严格会议审批制度。从现在的情况看，各级各部门 对精简会议文件的规定订了不少，文件也发了不少；但就是布 置多、检查少，抓
5、落实不够。各级各部门一定要坚持按制度来 办事，坚持用制度来管人，狠抓制度的落实，通过制度来规范 各项工作，坚持按制度，按程序办事，形成用制度来控制“三 多”的良性轨道。 、要进一步做好协调工作。党委在四套班子中是起核心 作用的，其办公室在四套班子办公室中是起牵头作用的，要充 分发挥其协调把关的重要职能，加强沟通，促进交流，协调好 四套班子的活动，协调好领导之间的工作，协助党委更好地发 挥核心领导作用。做到敢于把关、严于把关、善于把关，从全 局上、整体上抓好减少“三多”的各项工作。党委办公室要牵 头负责落实严格控制“三多”的组织协调、检查督促和综合反 馈等各项工作，并协同人大、政府、政协办公室共
6、同把控制 “三多”这项工作做好，明确分工、加强协作，做到齐抓共管， 形成合力。要高度重视加强与各级各部门的联系沟通，增强工 第 5 页 作的主动性和预见性，从而真正做到召开会议少而实，下发文 件短而精，领导活动科学合理。 、要进一步提高会议、文件、活动的质量和效果。印发 文件、召开会议，是各级领导机关指导工作的重要方法，是必 不可少的。我们讲的精简会议文件活动，并不是说不开会、不 发文、不举办活动，最为重要的是要提高会议、文件、活动的 质量，注重解决实际问题，使召开的会议、下发的文件、举办 的活动都有质量，能取得较好的效果。作为党委系统办公室， 要从为党委当好参谋和助手的角度出发，切实提高会议
7、、文件、 活动的质量，要做好以下三方面的工作。一是会前要做好充分 的准备。会议活动只有经过事先充分的准备才能够真正解决实 际问题，才能取得真正实际效果。二是事中要做好细致的服务， 确保会议活动效果。三是事后要抓好有效的督查。会后要认真 开展督促检查工作，对重要会议，要制定详细督查方案，对会 议内容进行分解立项，把责任明确到具体单位、人头上，严格 督办时限，切实使会议精神落到实处。 第 6 页 、要严格执行中办、省委办两个文件的规定要求。一要 严格控制会议、活动数量。能不开的会议坚决不开；能合并的 会议不分别召开；尽量利用现代通信和技术手段召开电视电话 会议，在条件具备和工作需要的情况下，电视电
8、话会应一次性 直接开到基层，避免层层开会；上级开会已形成文件下发或重 要内容已见报的，不再层层开会传达。同时要重申和强调，各 部门原则上一年只能召开一次本系统全市性工作会议，如需增 加，必须经两办审定。凡部门行文或几个部门联合行文能够解 决问题的，不得要求党委、政府批转或两办转发。二要严格控 制会议活动的规格。在安排地方党委、政府领导特别是主要领 导出席会议时，应改变以各级各部门领导是否出席会议活动作 为衡量各级各部门是否重视某项工作的依据的观念。三是要改 进领导出席会议、活动的新闻报道。不能把领导是否出席作为 报道与否或报道规格的标准，新闻媒体对市领导参加会议、调 研、考察、慰问等活动的报道
9、，建议由宣传部门严格把关，一 定要突出重点，精简务实，力戒空泛和形式主义。 第 7 页 二、转变作风，以“八个坚持、八个反对”为指导，促进 办公室工作再上新水平 、坚持解放思想，实事求是，努力培养开拓创新精神。 我们党委系统办公室工作，由于长期受计划经济思维定式影响， 许多方面还习惯于凭经验办事，习惯于四平八稳，还不能很好 地适应新形势发展的要求。对此，办公室全体同志都要进一步 解放思想，与时俱进，弘扬开拓创新精神，不断改进思维方式 和工作方法，努力实现“四个转变” ，即工作由只满足于做好具 体事务向善于谋全局、抓大事、当高参转变；由只注意做好当 前的工作向善于搞好超前服务转变；由疲于被动完成
10、领导交办 的任务向自觉开动脑筋、主动服务转变；由只注意单打独 自开展工作向增强合作意识，多科室协同作战，协调市直机关、 部门共同参与，搞好综合服务转变。 第 8 页 一要转变文风，提高文字综合水平。文字综合工作要把为 市委提建议、谋思路作为首要任务，提高文稿的质量和指导基 层工作的实效。要特别注意改进文风，在文稿写作时要注重内 容，注重质量，注重实际，力戒文牍主义，力戒空话、虚话、 套话和官话，不哗众取宠，避免抄袭照搬。要在“求精、求新、 求实、求深”上下功夫。求精，就是要说短话，行短文，写力 作，出精品；求新，就是要创新、有新意；求实，就是内容要 实，语言要朴实，要有针对性和指导性；求深，一
11、要站得高， 二要想得远，三是挖掘得要深，四是“结合”得要紧。 二要明确指导思想，提高信息工作的层次和水平。信息工 作在指导思想上要努力实现 “三个转变” ，即信息服务对象从 为本级党委服务向为上级、本级、下级全方位服务方向转变； 信息工作的作用从“耳目”向“参谋、助手”转变；信息科从 第 9 页 各自打天下独立完成信息向协调各方协同作战转变。要发挥党 委信息主渠道的作用，必须一抓超前，二抓反馈，三抓典型， 四抓调研。 三要创新工作方式方法，增强督查工作的实效性和权威性。 督查工作要形式多样，侧重不同，不拘一格。要把督查工作的 着力点放在督促矛盾和问题的解决上，放在推进工作的落实上， 在务实求是
12、上狠下功夫，在跟踪实效上狠下功夫。坚持搞好检 查催报与实施实地督查相结合，下大力气克服文电来往的做法， 采取上下、点面、调查与核实相结合，根据需要采用明查暗访、 督查调研和回访核实等方法。对不便公开、容易受干扰的问题 或个别矛盾比较突出，事实比较明显的事项，可以采取不打招 呼、不听汇报、不要陪同，一杆子插到底的方式进行暗访，摸 清真实情况，发现问题，提出针对性措施和建议。对涉及面广、 影响面大的重要工作，可以请当地党委、政府领导带队督查或 联合几套班子办公室、市（县）有关部门开展联合督查。此外， 要进一步发挥省市县三级督查系统计算机联网优势，完善网络 功能，实现督查专报网上接发和督查信息网上共
13、享，提高督查 第 10 页 工作效率。 、反对官僚主义，力戒形式主义，倡导求真务实的工作 作风。党的十五届六中全会决定中提出的“八个坚持、八 个反对”的一个重要内容就是如何解决形式主义和官僚主义的 问题。 决定指出“官僚主义引发形式主义，形式主义助长官 僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。 ”江泽民同志 强调：“现在，在工作作风方面存在的问题，群众反映最大的 是两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。必须引起全党上 下的高度重视，必须痛下决心把两股歪风煞住，越快越好。 ”党 委系统办公室要带头当好表率，力戒形式主义，倡导求真务实 的工作作风。一要强化信息工作的求真务实的意识。信息的生 命
14、在于真实、准确，这也是领导正确决策的前提和基础。二要 大兴“调查研究”之风。调查研究是决策之基，成事之道。中 央把今年确定为“转变作风年” 、 “调查研究年” ，我们一定要以 此为契机，进一步转变工作作风，深入实际，广泛开展调查研 究。现在，同志们到基层调研总的来说时间上不会太少，机会 也较多，但往往是走马观花，看点多、踩点少，面上了解情况 第 11 页 的多，沉下去解剖麻雀的少，听基层汇报的多，与群众接触交 谈的少，有时往往有调查但缺乏思考、研究，不能真正解决实 际问题。到地方、单位了解情况，不仅要听会上的，还要听会 下的；不仅要听干部的，更要听群众的；不仅要看“门面” ，也 要看“后院”和
15、“角落” ，不仅要了解正面的意见，同时要了解 和倾听个别的甚至反面的看法。只有这样，才能较全面地客观 地反映事物的真实面貌。今年，市县两级调研任务很重，市委 办公室已下发了“关于组织年深化四个专题调研活动 的通知” ，希望各县 市、区 和市直有关部门要抓紧时间予以 进行，在去年四个专题调研成果的基础上，结合本地实际，讲 求实际效果，高质量地完成调研任务。三要提高机要、保密、 后勤等其他日常工作的运转效率。机要密码工作要进一步做好 网络建设和技术更新工作，加强密码管理，按照江总书记“绝 对安全、绝对畅通”的要求，杜绝密码失泄密和丢失压误电报 事故发生。 、坚持群众路线，把维护和实现人民群众的根本利益 作为办公室工作的出发点和落脚点。群众路线是我们党的根本 工作路线，也是党的生命线。党的工作任务不管怎么变化，时 代不管怎样发展，离开人民群众就会成为无源之水、无本之木。 第 12 页 十五届六中全会决定中，贯彻群众路线问题是分量很重的 部分，党委系统办公室必须把维护和实现最广大人民群众的根 本利益作为各项工作的出发点和落脚点。一要正确处理“对上 负责”与“对下负责”的关系。二要端正为人民服务的态度。 三要立足群众反映的热点和难点开展办公室各项业务工作。四 要加强办公室队伍建设，提高为人民服务质量和水平。