农业厅20XX年绿色高产高效创建年工作方案.docx

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1、第 1 页 农业厅 20XX 年绿色高产高效创建年工作方案 特征码 clmmcixEnDqaDqsVgfEQ 农业厅 20XX 年绿色高产高效创建年工作方案 根据农业部种植业管理司关于印发20XX 年绿色高产高效 创建年工作方案的通知 （农农（粮油） 20XX1 号）精 神，为了深入贯彻落实绿色高产高效创建理念，扎实推进具体 工作落实，有力提升我区创建水平，实现高起点谋划、高标准 创建、高质量推进，达到助力种植业转型升级和现代农业发展 的目标，特制定如下工作方案。 一、总体要求 全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以推进农 业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以优化供给、 提

2、质增效、农民增收为目标，以“四进四控”行动为抓手，遴 选一批优势突出、生产基础好、产业带动能力强的旗县，依托 新型经营主体，开展粮油作物和园艺作物（水果和蔬菜）整建 制创建，示范推广绿色高产高效技术模式，推进规模化种植、 第 2 页 标准化生产、产业化经营，树牢绿色旗、叫响生态牌、走好特 色路、打好品牌战，增加优质绿色农产品供给，创建特色优势 农产品品牌，引领农业生产方式转变，提升农业供给体系质量 和效益。 二、创建原则 （一）突出粮食主产旗县的原则。创建任务重点向粮食主产旗 县倾斜，优先考虑自治区 37 个产粮大县、承担自治区“三级联 创”示范点建设的旗县等生产基础好、产业化程度高、社会化

3、服务组织健全、辐射带动能力强的旗县。 （二）优先创建主要粮油作物的原则。各项目盟市在确定创建 作物时应优先选择当地主要和优势粮油作物开展创建，推动粮 油作物生产转型升级，提升主产旗县粮油产能和产业竞争力。 （三）扶持特色农产品优势区的原则。在优先开展主要粮油作 物创建的基础上，可因地制宜向特色优势产业倾斜，优先考虑 马铃薯、向日葵和园艺作物等特色作物优势区整建制推进。 （四）统筹在建同类项目的原则。统筹考虑所辖旗县正在实施 的耕地轮作、黑土地保护等项目的建设情况，兼顾实施能力和 第 3 页 整体发展，避免项目过度集中而影响创建效果。 三、任务资金 20XX 年农业部安排我区绿色高产高效创建任务

4、旗县 14 个，总 投资 5600 万元；创建作物包括粮油作物和园艺作物（水果和蔬 菜） 。 （一）实施范围及资金分配。自治区按照创建原则，结合上一 年度绿色高产高效创建任务实施情况，本着保持项目相对稳定 的要求，决定在 9 个盟市实施 20XX 年绿色高产高效创建。即： 呼伦贝尔市 1 个，资金 400 万元；兴安盟 1 个，资金 500 万元 （其中 100 万元用于部、区、盟、旗四级联合攻关技术的研发 与示范） ；通辽市 3 个，资金 1200 万元；赤峰市 2 个，资金 800 万元；乌兰察布市 2 个，资金 800 万元；巴彦淖尔市 2 个， 资金 800 万元；呼和浩特市 1 个，

5、资金 400 万元；鄂尔多斯市 1 个，资金 400 万元；乌海市 1 个，资金 300 万元。 （二）补助内容。补助资金主要用于三个方面：一是物化投入 补助。对运用绿色高产高效技术模式需要的种子、肥料、农药 等物化投入进行补助。二是社会化服务补助。对购买病虫绿色 防控、耕种收一体化作业等社会化服务进行补助，推进标准化 第 4 页 管理和适度规模经营。三是技术推广服务补助。对农业、科研 等部门开展技术推广服务等给予适当补助。物化投入补助和社 会化服务补助是项目资金使用的两个主要方面，充分利用物化 补贴调动农民参与创建的积极性，利用社会化服务补贴促进适 度规模经营，提升创建整体水平。 四、主要目

6、标 通过开展绿色高产高效创建，力争实现“四个一批”目标。 （一）集成一批绿色技术模式。根据不同区域资源禀赋和生产 基础，每个项目旗县、每个创建作物集成示范一套高产高效、 资源节约、生态环保的绿色生产技术模式，促进良种良法配套、 农机农艺融合。技术模式要以具体措施为支撑，以增效为目标， 突出可复制、可推广，并最终形成技术规程或标准。 （二）打造一批绿色高效典型。通过项目带动，着力提高产量、 改善品质、降低成本、增加效益，项目区节本增效 5%以上、带 动全县节本增效 2%以上，树立一批典型，带动周边区域均衡发 展。 （三）创建一批优质特色品牌。围绕市场需求，以龙头企业为 第 5 页 带动，发展订单

7、生产，促进产销衔接，培育知名品牌，打造 “一县一品” 、 “一乡一品” ， “一村一品”实现优质优价。 （四）培育一批新型经营主体。鼓励新型经营主体参与创建， 每个创建旗县培育种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企 业等新型经营主体 50 个以上，探索专业化、社会化农技推广服 务新模式，不断提升创建层次和水平。 五、创建内容 结合各地生产实际和产业发展需要，选择玉米、大豆、马铃薯、 水稻、小麦、杂粮杂豆、向日葵等粮油作物和水果、蔬菜等园 艺作物，重点开展“五大行动” 。 （一）绿色技术模式示范行动。以轻简化、机械化、集约化为 重点，围绕种植结构调整，示范推广玉米和大豆、杂豆，马铃 薯和小麦、大

8、豆、杂粮杂豆轮作、间作、套种等高效种植模式。 围绕资源高效利用，示范推广精量播种、节水灌溉、无膜滴灌、 秸秆还田、降解膜使用，残膜回收等绿色生态环保技术。围绕 生产效能提升，示范推广全程机械化、智能化、数字化、物联 网、 “互联网+”等技术。 第 6 页 （二）区域关键技术攻关行动。针对制约农作物生产的瓶颈， 开展优良品种引进筛选、农机改进研发、高产高效技术试验和 联合攻关。突破资源瓶颈，示范筛选优质、高产、高抗品种， 如专用玉米品种、高蛋白食用大豆品种、抗旱节水小麦品种和 优质杂粮杂豆品种等，减少水肥药投入，缓解资源环境压力。 突破技术瓶颈，着力攻克玉米籽粒机收、机械化育苗移栽，杂 粮杂豆机

9、械化播种、收获，秸秆还田，实现农业生产全程机械 化。突破效益瓶颈，推广节本降耗、轻简高效、全程机械化等 技术，提升效益。 （三）粮油作物品质提升行动。聚焦我区主要粮油作物，推广 专用品种，发展优质黄玉米，食用高蛋白大豆，中强筋小麦， 专用马铃薯等，提升品质，增加优质专用品种供给，满足个性 化、多元化需求。推进产销衔接，依托主要粮油作物农业产业 化龙头企业，搞好农企对接，探索合同式、订制式生产，促进 优质优价，实现一二三产业融合，提升全产业链发展水平。 （四）特色产品提质增效行动。以市场需求为导向，积极发展 区域、品质、功效等特色鲜明的杂粮杂豆、油料、水果、蔬菜 等产品，促进产业提档升级，增加优

10、质绿色农产品供给。突出 标准化生产，选择区域公用品牌和地理标志产品，从产品标准 入手，完善一批标准体系、打造一批标准化示范基地、健全一 第 7 页 套质量管理制度，提高农业综合效益和竞争力。突出品牌创建， 加强品牌建设力度，积极发展绿色食品、有机食品和地理标志 登记产品，提升品牌知名度，扩大市场影响力，实现品牌增效、 特色增效。 （五）农业功能拓展增收行动。拓展绿色高产高效创建外沿， 赋予农业新功能、创造新价值。因地制宜发展林下经济，增加 绿色优质产品供给，大力发展休闲观光、创意农业、农耕体验、 文化传承、乡村手艺等，把农场变工厂、农区变景区、田园变 公园、劳动变活动、产品变商品，充分挖掘农业

11、内部增收潜力， 把绿水青山变成金山银山。 六、实施方式 创新管理方式，健全管理制度，提升绿色高产高效创建的科学 化水平。 （一）严格“三项制度” ，遴选实施主体。以旗县（市）为实施 单元，整建制推进，鼓励在上年基础上连续实施。一是主体备 案制。自治区将项目指标和资金安排到盟市，盟市组织相关旗 县进行项目申报，并根据创建原则和所辖旗县的基础条件，由 盟市确定具体创建旗县和创建作物，并报自治区备案。二是考 第 8 页 核验收制。当年项目实施结束后，自治区将组织有关专家对项 目旗县进行考核验收，考核结果作为下年度项目安排的重要依 据。三是竞争淘汰制。经自治区专家组验收不合格的旗县将取 消下一年度项目

12、申报资格。 （二）开展“三区建设” ，落实整县推进。绿色高产高效创建的 重要核心是突出整县推进，打造绿色高产高效典型，发挥示范 引领作用，带动区域增产增效。各创建旗县要通过开展主要技 术瓶颈核心攻关区、成熟技术示范展示区和区域增产增效辐射 带动区建设实现整县推进。技术瓶颈攻关区主要围绕创建作物 在当地不同生态类型区域中存在的制约生产发展的主要技术瓶 颈问题开展试验示范，为绿色高产高效技术集成提供数据支撑。 成熟技术示范区主要就当地集成的绿色高产高效技术模式进行 示范展示，实现耕、种、管、收统一服务。通过在示范区内大 力推广综合配套技术，达到农机农艺深度融合、良种良法高度 配套，高产高效同步实现

13、、生产生态协调发展，提高农业生产 的科技含量。每个成熟技术示范区周围要建立区域增产增效辐 射区,通过采用示范区主要的技术措施和主导品种，逐步引导农 民转变常规种植方式，减少农药、化肥、水资源的使用，提高 水、肥、药利用效率，提高种植效益；通过对辐射区技术人员 和农牧民培训指导与服务，使先进技术得到广泛推广，绿色种 植理念深入人心，稳步扩大主导品种种植面积和主推技术应用 第 9 页 范围，提高辐射区内科学种田水平。 各项目旗县要因地制宜，合理确定攻关区、示范区和辐射区面 积及数量，保障“三个全覆盖” ，一是在核心区和示范区布点建 设上，实现不同生态类型区域全覆盖；二是核心区试验示范内 容安排上，

14、实现各个生态区域技术瓶颈全覆盖；三是项目宣传、 培训指导、现场观摩实现全覆盖。鼓励各地集思广益，拓宽思 路，创新方式，挖掘典型，更好实现整县推进，总结推广创建 过程中出现的好点子，新办法。 （三）落实“四个配套” ，加强项目管理。盟市农牧业部门要组 织指导旗县开展创建工作，强化行政推动，确保项目落实。一 是领导小组配套。项目盟市要成立由盟市农牧业局主要负责同 志任组长的盟市级项目领导小组，项目旗县要成立由旗县主要 负责同志任组长的旗县级领导小组，加强统筹协调，落实责任 分工。二是技术小组配套。项目盟市和旗县要相应成立由农技 推广部门和相关专家组成的技术小组，负责具体技术方案制定 和指导服务。三

15、是工作档案配套。明确专人负责，及时将创建 方案、考核、总结等文档和照片资料归档立案，装订成册，按 时完成数据库管理和信息录入。四是示范标牌配套。及时更新 并规范示范标牌，明确创建作物、创建目标、技术模式、行政 及技术负责人等信息，便于宣传和监督检查。 第 10 页 （四）坚持“五个统一” ，提升创建水平。以种植大户、家庭农 场、农民合作社等为承担主体，以社会化服务为主要方式，大 力推行“五个统一” ，即统一良种供应、统一肥水管理、统一病 虫防控、统一技术指导、统一机械作业，实现良田、良种、良 法、良机、良制配套，提高生产组织化程度，打造政府拿得出、 部门打得响、农民信得过的精品工程。 七、保障

16、措施 （一）强化组织领导。结合自治区“三级联创”蹲点活动，以 创建旗县为实施主体，自治区、盟市、旗县三级联动，共同完 成创建工作。项目盟市组织承担绿色高产高效创建任务的旗县 制定工作方案，盟市和旗县分别成立领导小组和专家指导小组， 协调相关单位和人员，负责绿色高产高效创建各项具体工作落 实。 （二）强化指导服务。各级农牧业部门要加强对绿色高产高效 创建工作的指导服务，在关键农时季节，开展现场观摩、技术 培训、专家巡回指导等活动，提高技术到位率。以新型经营主 体为重点，结合自治区全产业链信息分析师团队建设，建立专 家对口联系制度，开展市场信息、生产技术、产品销售等全过 第 11 页 程服务，帮助

17、解决创建中遇到的困难和问题。 （三）强化机制创新。扶持壮大新型经营主体，发展适度规模 经营。创新社会化服务方式，探索政府购买公益性服务的新模 式。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工 作格局。推进农企合作，促进产销衔接，延伸产业链，提升价 值链。 （四）强化监督考核。加强跟踪调度，及时掌握实施进展。自 治区将在关键农时组织开展盟市、旗县间交叉督导。项目实施 结束后，项目旗县要就当年项目实施情况进行审计；同时向盟 市农牧业局提交自评报告。自治区农牧业厅将根据各地项目实 施情况择期组织有关专家按照考核评价表对项目实施情况进行 综合评价。年度工作总结报告（包括相关证明材料）以盟市为 单

18、位，于 10 月 31 日前报自治区农牧业厅种植业管理处和自治 区农业技术推广站。 （五）强化宣传引导。在关键农时和重大活动时，邀请主流媒 体开展系列宣传报道。充分挖掘各地的好做法、好经验、好典 型，各盟市要争取在盟市级以上媒体刊发至少一篇（或一版） 绿色高产高效创建宣传材料，营造良好氛围。各盟市要认真总 结梳理“五大行动”创建标兵县，并于 11 月 20 日前将创建标 第 12 页 兵旗县的典型材料报送自治区农牧业厅种植业处，自治区将择 优上报农业部，并予以通报表扬，发挥示范引领作用。 请各盟市根据本工作方案精神和任务分解情况，尽快落实创建 旗县和创建作物，并将创建旗县 20XX 年绿色高产高效创建工作 方案经盟市审核后，由盟市农牧业局于 8 月 1 日前备文上报自 治区农牧业厅（同时报送电子文档） 。联系人：农牧业厅种植业 管理处 侯 xx，电话：xx，邮箱：xx；内蒙古农业技术推广站 包 xx，电话：xx，邮箱：xx