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1、第 1 页 农村劳动力转移促进农民增收调研报告 特征码 KjPhbLQECAkpctrLeSAY 受国际金融金融危机影响，国内部分中小企业出现经营 困难，企业用工需求量减少，大量外出农民工返乡，社会就业 压力加大。为积极应对返乡农民工就业问题，我局采取积极有 效措施，帮助返乡农民工重新再就业或创业，促进农民增加收 入，力保全县就业形势的稳定。 一、我县农村劳动力转移及农民工返乡现状。 我县现有农业人口 76.38 万人，农村劳动力 48.2 万人，转 移到非农产业 26.1 万人，输出到县外 13.8 万人。主要的外出 务工地区为长江三角和珠江三角地区，占总劳务输出人数的 77%。 据本次在全
2、县范围内对外出务工返乡的调查结果，截止 09 年 1 月底，我县外出务工的农村劳动力共返乡 36156 人，其中因此 次金融危机导致裁员返乡 13190 人，占全县劳务输出总人数的 9.6%。可以看出，金融危机已经影响我县的农村劳动力转移工 作，随着经济形势的不断变化，返乡农民工的数量仍将有扩大 的趋势。 第 2 页 二、采取措施，提前应对新形势下的就业压力。 我们针对当前面临宏观经济影响就业的新形势，出现的新 问题，一方面加强调查研究，密切关注形势发展;一方面积极寻 求对策，有针对性地开展工作。 (一)成立组织机构，落实工作责任。 为切实做好稳定就业工作，我们成立了*县返乡民工就业 工作应急
3、领导小组，主要负责掌握我县农民工返乡动态情况、 人力资源供需变动情况，制订应急措施，帮助返乡民工渡过难 关，稳定就业局势。 （二）建立报告制度，实行动态监控 为加强对劳动力转移的动态管理，我们建立了外出务工农 村劳动力返乡的长期监测制度。通过镇劳动保障事务所和村劳 动保障服务站对本辖区的返乡民工随时进行摸底、登记，定期 上报。随时掌握全县的农民工返乡状况。对一次性返乡超过 100 人、一天内返乡超过 1000 人的，立即启动应急机制，第一 时间将相关情况上报县政府和市劳动保障局。 第 3 页 (三)主动搜集本地企业的用工岗位。 采取“走出去”的工作方式，全面细致的掌握本地企业， 特别是中小困难
4、企业的用工需求状况，做好人力资源供求监测 分析和用工调控工作。通过人力资源市场的优势和信息发布宣 传栏、电子大屏、手机短信发布等方式多渠道发布信息优势。 依托*电视台、*广播电台、*新闻中心等新闻媒体发布单位 招聘信息、个人求职信息和招聘会信息，让用人单位和求职者 能有更多机会和途径了解就业信息，使返乡的农民工能与用工 企业及时对接。大力开展服务项目多、服务态度好、服务水平 高、服务质量优、服务效果实的大中型招聘会，春节前，我们 召开了 2 次返乡民工的专项招聘会，共召集了 86 个企业，提供 2000 余个岗位，当场匹配成功 800 余人。20XX 年 2 月 24 日， 我们联合无锡、徐州
5、市的劳动保障部门，组织了 20XX 年春季返 乡农民工招聘暨南北劳动力交流大会，此次招聘大会，182 家 用人单位提供了 11211 个就业岗位进场招聘，吸引了 1.5 万名 求职务工人员，现场达成就业意向 4612 人，有效地促进了我县 返乡民工的就业，得到了省、市劳动保障部门领导的充分肯定。 （四）全面实施特别职业培训计划。 第 4 页 一是对返乡民工和本地企业失业人员开展基本素质的培训。 以乡镇、街道为单位，聘请教师、发放教材，对现阶段企业经 营困难而被裁减的人员进行心理疏导，讲解择业知识和必备的 务工常识、法律法规。二是以创业培训为重点，努力形成“以 创业带动就业”的格局。加强对返乡农
6、民工的创业培训,应该把 金融风暴引发的民工返乡的不利影响看成是培训人员、提升素 质的有利契机，变不利为有利，变被动为主动，主动出击。从 营造创业培训氛围、保证创业培训质量、强化创业培训服务三 方面入手，努力提高创业者的创业水平和创业成功率。通过培 训返乡民工促进就业升级。 (五)搭建创业孵化园，引导创业，促进返乡民工就近就地 再就业。 为提高创业者的成功率，我们采取先易后难的办法，优先 选择手中有一定资金或门路的失业人员作为突破口，在经济条 件相对好的镇建立农民创业园。在园内设立办公室，成立劳动 服务站，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、 工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低
7、创业门槛，减 少创业成本和风险，优化创业环境，简化创业手续，搭建创业 促进就业平台，努力提高创业成功率，实现一人创业带动一片 第 5 页 就业，形成以就业促进产业发展的良好互动格局。柳新镇机械 加工创业园、马坡镇玻璃制品创业园和黄集镇家禽孵化、养殖 创业园已经初具规模，共吸引 39 家企业进入，带动就业 2000 余人。 通过多方努力，全县因受金融危机冲击返乡的农民工目前 大部分已经实现了重新就业，我们将进一步强化措施，狠抓落 实，力争返乡农民工再就业率达到 95%以上，实现“保就业、 保增收、保稳定”的目标。 三、几点建议 1、贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机对我县带来的 冲击， “率先
8、达小康、建设新*” ，关键在农村，关键在于增加 农民收入，为此，建议县委、县政府进一步加大对农村劳动力 转移的政策扶持力度，增加财政资金投入，强化农民技能培训， 提高农民的就业能力和就业水平。 2、进一步提升开发区失地农民的社会保障水平，建议把新 增的失地农民全部纳入新型农保，努力做到“即征即保” ； 3、建议县委、县政府进一步降低小额担保贷款发放门槛， 第 6 页 简化手续，加大资金投入，切实帮助民营中小企业做大做强。 4、建议县委、县政府加大培训资金投入，特别是加大创业 培训的资金投入，对有创业愿望的人进行技能培训，加强政策 扶持，使更多的人成为成功的创业者，并带动更多的人就业， 增加收入，拉动内需。 5、建议县委、县政府加大对新型农村养老保险的补助力度， 使农民能够得到更多的实惠