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1、第 1 页 县长在县绿化造林动员大会上的讲话 特征码 uwzwxpcIFkdqSwckqLQw 同志们： 继我县召开市容环境综合治理动员大会之后，今天我们召开全 县绿化造林动员会议，把会议范围由往年的绿化委员会组成人 员，扩大到全县各乡镇、各委办局及驻蓟单位，充分说明了会 议的重要性。今天会议的主要目的是，认真贯彻落实县委七届 七次全会和全县“兴县富民”大会精神，以 3 月 12 日全国义务 植树节为契机，抓住春季大好时节，迅速掀起全民绿化造林新 高潮，使我们的城乡环境不仅净起来，而且绿起来，为把我县 建成绿色都市、宜居城市而努力。 刚才，春富同志对去年全县绿化造林工作进行了总结，就今年 工作
2、进行了安排部署，我完全同意。一会儿，振清书记还要作 第 2 页 重要讲话，希望各部门、各乡镇深入领会，认真抓好贯彻落实。 下面，我讲六点意见 : 一、要充分认识新形势下绿化造林工作的新要求、新特点 事物是不断向前发展的。在不同的发展阶段，对我们工作的衡 量标准、目标要求也不一样。这就要求我们必须用变化的、发 展的眼光，重新审视绿化造林工作，进一步提高思想认识水平。 1、绿化造林是推动经济与环境和谐发展的重要措施。在今年召 开的全国“两会”上，无论是温家宝总理的政府工作报告 ， 还是全国人大代表、政协委员的提案，都特别强调了牢固树立 和落实科学的发展观，实现经济与环境和谐发展问题，决定从 今年开
3、始，国家将在包括天津市在内的几个省市中，用绿色 GDP 来衡量经济工作。所谓绿色 GDP，就是从现行的 GDP 中扣除 第 3 页 由于环境污染、自然资源退化、管理不善等因素引起的经济损 失成本。因此，我们必须更加重视绿化造林工作，最大限度地 减少对资源能源的消耗，最大限度地减少对生态环境的污染， 这样才能推动经济与环境的和谐发展。 2、绿化造林是建设绿色都市的必然途径、必然趋势。振清书记 在县委七届七次全会提出，要努力把我县建成绿色都市。这是 对“两个坚持，四项举措，一个目标”总体工作思路的再升华， 是根据我县的生态环境优势，根据天津市后花园的发展定位做 出的科学决策。这个思路确定以后，立即
4、得到了市委、市政府 的充分肯定，几位市领导做出了重要批示，要求市政府有关部 门全力给予支持。目前，我们按照振清书记的重要批示，已经 成立了领导小组，正在制定建设绿色都市发展规划，并积极与 市农委协商如何推进问题。对此，我们一定要把思想和行动统 一到“建设绿色都市”上来，特别是我们的绿化造林工作必须 走在前面，实现新的突破。 3、绿化造林是打造绿色人居环境的重要因素。随着城市人口的 第 4 页 快速膨胀，城市居民更加崇尚绿色人居环境，城市人口向外迁 移的数量越来越多。据统计，在北京城市迁移人口中，约 78% 以上的人口迁往近郊区，8%的人口迁往远郊区，14%左右的人口 属于城市之间迁移。这种发展
5、趋势，对我们非常有利，因为我 县地理位置优越，交通条件便利，特别是随着蓟平高速公路的 即将开通，我们正在融入“首都一小时经济圈” ，缩小了北京到 蓟县的时空距离，加之我县拥有良好的植被条件、丰富的森林 资源，为我们开发绿色住宅、大力发展房地产经济提供了难得 的历史机遇。因此，我们一定要抓住大城市人口外迁的机遇， 进一步提高绿化造林水平，创造出新的环境优势，使我们的绿 色人居环境更加突出。 4、绿化造林正在为人民群众带来巨大实惠。近几年来，通过全 县上下的共同努力，我县的绿化造林取得了显著成就，这些成 就不仅表现在改善生态环境、促进经济和社会发展上，而且突 出表现在促进农民增收上。山区群众依托绿
6、色资源，通过发展 农家旅店、旅游服务业，使越来越多的群众走上了富裕之路。 环湖葡萄带的建设，带动了库区群众的快速增收。邦均苗木花 卉基地的发展，充分调动了周边群众的发展积极性，而且带动 了交通运输业，繁荣了劳动力市场。所有这些，都反映了绿化 第 5 页 造林的极端重要性。因此，我们必须继续发扬这种好势头，用 更高的标准来要求自己，把绿化造林工作提高到一个新水平。 这是我首先强调的思想认识问题。 二、努力把城区建成“后花园”中的“园中园” 城区是我县的政治、经济、文化中心。城区的绿化程度和管理 如何，集中体现全县的整体绿化造林水平。因此，我们要把城 区绿化摆在突出位置，努力使城区的绿化程度、管理
7、水平、绿 化效果都发生历史性变化。 1、要突出“四季常绿，三季有花”的绿化风格。在城区绿化工 作中，我们一定要根据城区每条街道的特点，科学选择花草、 树木的品种，选择的乔木、灌木，既要保障开畅通透，不能影 响交通视线，又要注重讲求层次丰富、互相搭配；要多种一些 大树，多种一些生长期长的树种；选择的花草，既要突出使用 第 6 页 花期长、色彩鲜艳的品种，比如月季、百日红等，又要注重艺 术点缀，体现不同的造型和风格，从而形成春、夏、秋三季有 花，四季常绿的特色。 2、要大力实施“黄土不见天工程” 。今年，我县城区计划新增 绿地 828 万平方米，相当于过来几年的工作量，这个任务是非 常繁重的。因此
8、，我们必须大力实施“黄土不见天工程” ，对城 区内的所有边角空地、各单位的门前空地、院内的空地，大家 都要研究一下还有那些地方需要补植，在园林部门指导下，由 相关单位出资绿化，大力推行见缝插绿。对不能绿化的地块， 要搞好彩砖铺设工作，让环境绿起来、美起来。各单位要主动， 市容园林部门要加强指导和督促检查。 3、要把城区绿化与公共需求紧密结合起来。坚持以人为本，这 是城区绿化的灵魂，也是城区绿化的出发点和落脚点，我们一 定要围绕城区居民的需求，做好城区绿化工作。比如，对城区 人流量较多，或者人们居住比较集中的地方，可以在绿地中增 加一些亭、台、廊、灯饰等设施小品，增添一些健身休闲设施， 第 7
9、页 使广大人民群众既可以看花、观树、赏景，还可以休息、游乐、 健身。其中，要加快府君山公园的配套设施建设，完成登山道 路改造、夜景灯光工程，抓紧提出府君山公园的规划。同时， 要学习借鉴北京海淀区的绿化经验，适当引进可踩踏草坪，可 以让孩子们在草坪上放风筝、玩耍。 4、要把北环路建成城区的一条“绿色走廊” 。去年 9 月份，北 环路东段已经通车了，因为工程质量好，绿化水平高，得到了 城区群众和外地游客的普遍赞誉。目前，北环路西段正在抓紧 施工，预计今年 7 月份通车，对此，我们一定要把好两道关， 一是环境关，坚决防止出现私搭乱建现象，沿线一律不能建底 商，不能摆摊设点；二是美化关，从现在开始，就
10、要抓紧研究 道路两侧的绿化设计工作，确保与东段路的绿化标准相一致， 同时，要特别搞好高速路接口处、津围公路交口处的绿化工作， 给来我县旅游的北京、天津客人留下美好的印象。 三、要全面提高绿化造林的档次和水平 第 8 页 当前，我们正处在全面追求高水平的历史时期，因此，全县的 绿化造林工作必须坚持高标准，进一步提高档次和水平，构建 体现自身特色的绿化造林新格局。我们要重点在“四化”上下 功夫： 一是大力推进城郊森林化。以城北府君山、城南翠屏山、城东 凤凰山、城西五名山为主体，在山上以松柏为底蕴，以彩叶树 种和山花为点缀，在城乡结合部实行环城绿化带乔、灌、花、 草相结合，构建多林种、多层次的绿化格
11、局。 二是大力推进道路林荫化。以津蓟高速、京哈、京围、邦喜、 宝平等主要干线公路为重点，全县境内所有道路都要全部栽树， 加快绿色通道建设步伐，形成“有路必有树，有树必有荫”的 公路绿化格局。 第 9 页 三是大力推进平原农田林网化。以林权制度改革为动力，以自 然村庄为骨架，以渠、河、乡村公路为主体，按照既是用材林， 又是生态林，既是防护林，又是风景林的标准，实现农田林网 化的格局。 四是大力推进村庄花园化。结合小康村、生态村建设，把村庄 绿化造林与农村环境卫生治理工作紧密结合起来，广泛发动农 村干部群众，栽植环村林、街道树、庭院果，逐步使每个村庄 都成为“花园式”村庄。 四、要坚持走市场化投入
12、、社会化管理的路子 造林绿化需要一定数量的资金投入，但在当前，单单依靠财政 投入搞好绿化已远远不能适应形势发展的要求。关于资金问题， 各乡镇、各部门应创新思维，创新途径，改变以政府为主、财 第 10 页 政拿钱的传统方式和观念，千方百计引进市场机制，实施市场 化运作，广泛发动社会各界群众积极参与，多方位、多层次、 多渠道地筹集资金。 一是实施单位认养绿地工作。我们可以将城区内的专业绿地按 地段就近划分给单位，明确养护标准，落实养护责任。养护单 位既可以派专业人员按园林部门标准进行养护，也可以缴纳养 护资金，提出养护标准，委托园林部门养护。 二是采取出让冠名权办法，鼓励社会各界开展认养活动。在这
13、 方面，盘山管理局已经进行了有益的探索，他们去年初在全国 率先进行了古树认养活动，认养人拥有冠名权，由我们的专业 人员进行养护。目前，我县已有 110 棵古树被认养，其中包括 付笛生、任静、郭达等演艺界名人，认养收入达 23 万多元，不 仅解决了资金问题，而且提高了养护水平。这种方式应该大力 推广，市容委、林业局要认真研究。 第 11 页 三是开展群众认养绿地活动。随着城市的发展，公共绿地不断 增多，养护支出越来越重。为了培养人们植绿爱绿护绿的意识， 县绿委、市容委、文明办等单位应联合发出通知，在城区开展 群众自愿认养绿地的活动。在这方面，xq 石河子有经验，振清 书记曾多次提倡，今年要落实。
14、 四是积极落实林地承包责任制。鼓励和支持广大农民包山头、 包路段造林绿化，一定 30 年不变，实行“谁承包，谁绿化，谁 管理，谁收益” 。 五、要加大城市绿化的管理工作力度 当前，在我们的城市绿化管理工作还存在着一些急需解决的问 题，有的部门绿化面积不达标，有的单位私自破坏道路绿化带， 有的不法群众乱砍伐树木，有的树上乱贴广告、乱贴广告牌、 第 12 页 乱刻乱画，等等，如果这些问题不解决，我们的城市绿化成果 就会受到破坏，因此，必须引起高度重视，县市容部门要参照 其他城市的管理做法，结合我县实际，抓紧研究制定城市绿化 管理的实施办法。这里，我强调三点： 一是要严格实行绿化管理责任制。对城市公
15、共绿地、防护绿地、 风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由负责城市绿化管理 的部门负责管理；公路、河道、铁路两侧的绿化，由有关主管 部门负责管理；单位附属绿地和单位管界内的防护绿地的绿化， 由单位负责管理；居住区绿地的绿化，由居住区管理机构负责 管理，生产绿地由其经营单位负责管理。同时，县市容委要抓 紧制定城区绿化实施方案，根据各部门、各单位的实际，进一 步明确绿化指标，落实责任，实行台帐式管理，确保完成各自 的绿化任务。凡是城区单位的庭院绿地率不足 35%的，必须缴 纳“易地补建绿地代建费” ，由县园林部门在城区代为绿化。 二是要坚决制止各种私自占用城市绿地的现象。无论是新建居 民小区也好，
16、还是新建、改建、扩建道路也好，必须将绿化用 第 13 页 地和工程项目统筹规划，纳入工程概算，同步建设。否则，对 绿化面积不达标的项目，县规划部门坚决不予审批。对那些在 实际建设过程中，私自将绿化用地改为建设用地的，除了依法 给予处罚外，要责令其在城区其他地方补上同等的绿化面积。 对因建设确实需要占用城市绿化用地，必须经负责城市绿化管 理的部门同意，县政府审核把关后实施，同时要依法缴纳绿地 占用费。对临时占用城市绿地，应规定期限恢复原状。 三是要严厉查处各种破坏城市绿化的不法行为。认真贯彻落实 天津市城市绿化条例的有关规定，对擅自占用和改变规划、 临时占用绿地逾期不退出的，责令责任单位或个人限
17、期退出、 赔偿损失、恢复绿地，对逾期不恢复绿地的，由县市容部门强 行迁出、拆除，由绿化施工单位强行绿化，所需费用由责任者 承担，并视情节轻重给予相应处罚。对擅自迁移、砍伐树木的， 责令其缴纳树木赔偿费，并按砍伐或迁移树木数量的倍在 指定的地点补种同种规格的树木；情节严重构成犯罪的，依法 追究刑事责任。这里我再强调一下：单位不能乱开门口，门口 的树木不能砍掉，绿化现状不能破坏。商业街树木的管理，要 落实包保责任制，一旦被人为破坏或管理不善，要承担责任。 第 14 页 六、要广泛深入地开展全民义务植树活动 义务植树是国家以法定形式固定下来的适龄公民应尽的义务。 义务植树是一种特殊的义务，带有法律强
18、制性，要求每个适龄 公民必须参加。各部门组织的单位内部绿化、庭院绿化、四旁 绿化等，不能顶替义务植树。因此，各部门、各乡镇都要结合 各自承担的义务植树任务，立即将任务层层分解，落实到每一 个科室，落实到每一个人头儿、每一个村庄，广泛发动广大干 部群众，迅速投入到义务植树活动中来，保质保量按时完成任 务。妇联、共青团、武装部等单位要组织妇女、共青团员、民 兵踊跃参战，营造“三八林” 、 “青年林” 、 “民兵林” ；驻蓟部队 要积极为美化绿化第二故乡出力，营造好“双拥林” 、 “爱民林” 。 县电台、电视台要充分发挥宣传主渠道的作用，开设义务植树 宣传专栏，集中时间，集中力量，对今年的绿化工作进行全过 程、全方位、多角度、深层次的连续报道；县园林、林业等专 业部门要充分利用宣传车、标语等形式搞好宣传发动；各乡镇、 各部门也要结合各自实际，开展广泛、深入、多样的宣传活动， 在全社会形成浓厚的社会气氛。 第 15 页 同志们，当前正是绿化造林的大好时节，让我们以 3 月 12 日全 国义务植树节为契机，以正在开展的先进性教育为动力，结合 全县环境卫生大清整活动，迅速掀起新一轮绿化造林高潮，为 把我县建成绿色都市而努力！