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1、第 1 页 县领导 20XX 年森林防火暨水利冬修工作会议讲话稿 特征码 dofRkkgTNoZMGWlNxTPU 县领导 20XX 年森林防火暨水利冬修工作会议讲话稿 今天上午，我们召开全县森林防火暨水利冬修工作会，把这两 个我们农村冬春季的重要工作放在一起召开会议，主要是为了 精简会议，改进会风，腾出更多时间，抓工作落实。今天会议 主要内容和任务有两个方面，一是进一步强化责任、严明纪律、 从严要求，动员和部署今冬明春的森林防火工作；二是迅速掀 起水利冬修的新高潮，高质量、高标准地完成农田水利建设任 务。今天的会议时间不长，但内容丰富，不仅学习了相关的文 件，同时，林业局和水务局的主要负责同
2、志分别代表县森林防 火指挥部和农田水利建设指挥部对去冬今春全县森林防火和水 利冬修工作进行了回顾，并对今冬明春这两项工作进行了具体 的安排和部署。会上签了责任状，进一步明确了责任。部分单 位还做了表态发言，交流了经验。希望大家会后认真抓好落实。 下面，我就进一步抓好森林防火和水利冬修工作再强调三个方 面意见： 一、提高认识、正视问题，切实增强做好今冬明春森林防火和 水利冬修工作的责任感和紧迫感 第 2 页 森林防火和水利冬修工作是我们冬春季节性的重点工作，实际 上也是我们乡镇、村里的同志牵扯精力比较多的工作，也是需 要紧紧抓在手中的两项工作。近年来，我们乡镇、村以及相关 部门的负责同志，对这两
3、项工作很主动、很重视，积极谋划、 不等不靠，工作成效显著。但在看到成绩的同时，我们更不能 掉以轻心、麻痹大意，要看到工作中的短板和不足。 在森林防火方面，仍然存在一些薄弱环节。今年“1.24”板桥 村森林火灾就给了我们一个教训，也是一个警示，反映出我们 在森林防火工作中还存一些问题。森林火灾不仅会造成人力、 物力、财力的巨大损失，而且会给社会稳定产生重大影响，这 些都需要我们提前做好防范工作。为此，各乡镇、各有关部门 一定要提高认识，在思想上始终保持“三个不能低估”：即对 当前森林防火总体形势的严峻性不能低估；对发生森林火灾的 可能性不能低估；对做好森林防火工作的艰巨性不能低估。我 们必须超前
4、谋划，精心部署，狠抓落实，决不允许有半点隐患 和懈怠，真正做到思想不麻痹，作风不松懈，措施早落实，工 作早到位。各乡镇、各部门、各单位森林防火第一责任人及主 管领导，从现在起就要把森林防火工作摆上重要位置，真正放 在心上，抓在手上，落实在行动上，严看死守，严阵以待，确 保不发生较大森林火灾，更不能不发生伤亡事故。 在农田水利建设方面，还面临着一些突出问题和困难。一是重 建轻管现象依然存在。农田水利基本建设还存在着主体不明、 第 3 页 责任不清等问题。水利工程建设、养护和使用环节还不能有机 地统一起来，工程做了不少，但在真正发挥效益，提升农村生 产力水平方面还存在差距。二是组织发动工作越来越难
5、。当前 我县大部分青壮年劳动力外出务工，留守人员难以承担大规模 的水利冬修任务，加之近年来从中央到地方对农村水利事业投 入不断加大，导致部分干群等、靠、要思想有所抬头，这些都 给农田水利建设的组织发动增加了难度。三是工作进展不平衡。 各乡镇和村对农田水利建设支撑发展和防洪保安的重要性认识 程度不同，在争取水利项目上，部分乡镇和村积极性不高，主 动性不强，导致乡镇与乡镇、村与村之间的工程数量有多有少、 进度有快有慢。另外，去年 6.30 洪灾水毁工程还未完全修复， 虽然县政府尽最大努力安排了项目资金，但与受损工程修复资 金需求还存在缺口，下一步要加大农田水利建设多元化、社会 化投资力度，加快工程
6、修复进度。 森林防火和水利冬修工作是当前农村工作的重心工作，各级各 部门要高度重视，以过硬的措施、务实的作风抓落实、抓完成。 二、强化领导、落实责任，切实抓好今冬明春森林防火工作 我县是林业大县，林地面积占全县的 72%，森林覆盖率为 66%， 绿化率 68%。做好森林防火工作，维护森林安全，是建设秀美 旌德、全面推进我县经济社会持续、健康、协调发展的基础和 前提。因此抓好森林防火工作，保护好这片青山绿水，既是保 第 4 页 资源、保生态，更是保发展、保最大的潜在优势，有着极其重 要的意义，是我们义不容辞的责任。 一要落实森林防火责任。进一步完善统一指挥、分级负责、各 相关部门分工协作的工作机
7、制。要继续实行森林防火五级责任 制，落实各级行政首长负责制，层层签订责任状，明确目标， 分解任务，细化责任，做到山有人管，林有人护，责有人担。 森林防火期内，要严格执行领导 24 小时带班、值班制度，不得 脱岗漏岗。要严格执行干部请销假制度，乡、村两级每天必须 保证有一名主要领导在岗值守，乡镇书记、乡镇长有事外出必 须向县委、县政府请假。这要作为防火期的一项铁的纪律 ，坚 决贯彻执行。县防火指挥部成员单位、各乡镇要从思想上、组 织上、行动上进入临战状态，各负其责、形成合力。县防火办 要加强监督检查和工作指导。 二要全面加强火源监管。加强火源管理是最有效的预防手段， 第一位就是要杜绝火种上山和规
8、范野外用火。要在灾前防范上 下功夫。对村民祭祀、烧田埂、林区吸烟、户外野炊等方面要 监管到位。要加大重点区域、重点地段、重点时段的巡查力度， 各巡查员、管护员、扑火队员要到岗到位，尽职尽责。要加强 对重点人员的监管。对聋哑、痴呆、精神病、小学生、猎狩等 特殊人群的监管，要明确责任人，做到抓住关键环节，管住重 点人群。 三要提高全民防火意识。要突出宣传的针对性。重点宣传森林 第 5 页 防火的法律、法规，加强广大群众对森林防火法律法规知识的 了解，打破群众的传统意识，增强森林防火的自觉性和主动性。 对一些典型案件的查处情况要进行公开曝光、现身说法，充分 发挥警示和教育作用。要突出宣传的深度。通过
9、深入开展“森 林防火百日宣传”活动，做到点对点宣传、面对面交流，真正 提高群众对森林防火工作重要性的认识，推进森林防火工作顺 利开展。 四要加强督促巡查力度。尤其是在重点时段、重点时期和森林 防火等级提升的时候，县森林防火指挥部都要按照预案对重点 地区、重点部位进行重点督查，重点时段督查情况要每日通报， 并督促责任单位及时整改火险隐患。各乡镇和包村县直单位要 有针对性开展拉网式隐患排查。同时，公安、司法部门要积极 作为，主动介入，全力配合，针对森林防火期间的违法行为， 要以铁的手腕严管重罚，及时处理，通过事前处罚，教育保护 广大群众，有效防止森林火灾的发生。 五要配齐备足人员物资。一方面，县、
10、乡镇到村要按要求建设 好森林消防队伍，防火人员及必备物资配备经费要纳入财政预 算，并安排一定的经费补助，确保森林消防队伍组建到位。另 一方面，要在精心组织好党员群众扑救力量的同时，进一步加 强专业化扑救队伍建设，发挥专业化扑救队伍效率高、风险低 的特点，实现扑的早、扑的小、扑的了，形成专群结合、群防 群控的防火扑火机制。 第 6 页 六要严格责任追究。年初安庆森林火灾责任追究要引以为戒， 刚才王斌县长带领大家学习了安徽省森林防火条例以及责 任追究办法，之所以强调责任，最主要的目的还是要求大家一 定要把这项工作紧紧地抓在手上，抓实、抓细。要启动事前问 责机制，森林防火指挥部、监察等部门要及时跟进
11、、督促检查， 对事前准备工作不到位，并不按要求整改的单位和个人该处理 的处理，该诫勉谈话的诫勉谈话。今天会上我要声明一点，今 年森林防火工作，谁家着第一场火，乡镇书记、乡镇长要向县 委、县政府说明原因，作出书面检查，必要时还要曝光；形成 较大火灾的，取消乡镇年度考核评优资格。同时，明确“三条 规定”：凡是在林区或者靠近林区的地方野外用火，对森林资 源构成威胁，一律予以行政拘留；凡是发生一起火灾，决不能 一扑了之，一律依法依规追究纵火者的相关责任，做到一查到 底；凡是因为监管不到位，发生火情处置不力，造成重大森林 火灾和损失，一律层层追究责任。 三、突出重点、狠抓落实，全面完成水利冬修各项工作任
12、务 今年是全面实施省政府“5588 行动计划”的关键之年，各级各 相关部门要围绕年度目标任务，抢抓晴好天气时机，精心组织 安排，加大施工力量，在保证质量的前提下，抓进度、赶工期， 确保完成今冬明春各项建设任务。 一要严格落实目标任务。我县今冬明春的水利兴修任务主要是 实施小型水利工程改造提升、农村安全饮水、中小河流治理、 第 7 页 小农水重点县、水土保持、山洪灾害防治、巩固退耕还林成果 和水毁工程修复等八大工程建设。根据市委、市政府部署，近 期我县将全面开展“水利冬修突击月”活动，营造全社会冬修 水利大会战的浓厚氛围。总体要求是年底前要基本完成年度建 设任务，明年 3 月底前完成配套扫尾任务
13、。希望大家对照目标 任务，强化措施，加快推进，确保完成年度目标任务。 二要迅速掀起冬修热潮。从时间上看，水利冬修的黄金时间只 有 3 个月左右，每到这个季节，群众都有这个热情，干部都有 这个惯性，各级各相关部门一定要引导好、发动好，把广大干 群的积极性引导到水利冬修上来。水务部门要抓好各项水利工 程项目的协调推进，农田水利建设办公室要加大宣传力度，编 发简报快讯，晒进度、亮成绩。各乡镇要坚持早动员、早部署， 交流推广先进经验，努力营造比、学、赶、超的生动局面。 县政府计划在 12 月份根据各乡镇冬修工作开展情况，选择典型 乡镇召开现场会。也就是哪个地方做得好，到哪个地方去看， 同时项目建设资金
14、也往这个地方倾斜。另外，要进一步建立健 全水利项目申报建设推进机制，在项目安排上，既要从总体上 把握好每个项目的建设必要性，更要掌握每个项目点上的申报 积极性和建设主动性，优先安排项目申报建设积极性高、主动 性强、工作推动快的乡镇和村，强化项目的落地实施。 三要多方筹措建设资金。农田水利建设作为一项民生工程，涉 及群众的基本需求，要多方筹集资金，充分发挥财政资金的主 第 8 页 导、引导作用，进一步完善“政府主导、群众参与、社会投融 资相结合”的投入机制。今年，县政府安排了 500 万元资金， 专门用于“八小水利工程”的以奖代补。另外，财政部门要对 各类支农涉水资金进行统筹安排，整合使用。乡镇
15、也要创新观 念，充分利用农业综合开发、土地整理、巩固退耕还林和“一 事一议”财政奖补资金，引导农民投入到农田水利建设中来。 四要扎实推进民生水利。今年，小型水利工程改造提升工程被 列为全省 33 项民生工程之一，并纳入市县政府目标考核。有关 乡镇和部门要按照全县 20XX 年小型水利工程改造提升实施方案 要求，认真抓好落实，确保完成任务。要加快篁嘉、水东冲、 狮子山和杨柳冲 4 座水库除险加固任务。要加快 20XX 年度农村 安全饮水工程进度。这里我还要强调一下，农村饮水安全工程 后期管护作为今年县政府 10 件实事之一，希望水务部门和各乡 镇要认真梳理，总结经验，抓好落实，回应群众期盼，把好
16、事 办好办实。 五要确保工程质量。水利工程大多是涉及群众切身利益的民生、 民心工程，质量必须要过硬，只有这样才能赢得广大群众的信 任和支持。水利工程点多面广，投资体制各种各样，在工程实 施阶段，各级各相关部门要坚持依法依规办事，无论哪一种投 资模式，只要是由相关部门、镇村组织实施的都要严格按法定 程序进行，在阳光下操作，做到公开、公正、公平。水务部门 要加强对工程的监管，严把设计关、施工关和竣工验收关，特 第 9 页 别是对“八小水利工程”和农民自建工程，要加强技术指导， 严格施工标准，确保工程质量。 同志们，做好今冬明春森林防火和水利冬修工作任务艰巨、责 任重大、使命光荣。各级各相关部门要立即行动起来，上下同 心、主动作为、凝心聚力，奋力夺取今冬明春森林防火和水利 冬修工作的全面胜利！