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1、第 1 页 加强基层建设年活动帮扶村主街道硬化实施方案 特征码 RpaUPXKTSMZMMSTiwpsX 加强基层建设年活动帮扶村主街道硬化实施方案 为认真落实全省开展加强基层建设年活动工作部署，按照 关于印发河北省开展加强基层建设年活动项目帮扶工作指 导意见的通知 （冀建组20XX19 号）要求，就帮扶村主街 道硬化工作，制定如下实施方案。 一、目标任务 20XX 年 10 月底前,完成全省 5010 个帮扶村主街道硬化工 作。主街道未硬化的 3510 个村，每村硬化一条主街道；已硬化 一条主街道的 1500 个村，每村大修或再硬化一条主街道，长度 1000 米，宽度 3.5 米。 二、资金
2、使用与管理 第 2 页 （一）资金。帮扶村主街道硬化共补助资金 10.02 亿元。 其中，省交通运输厅从村村通或连村道路延伸补助资金中安排 5.01 亿元；省财政厅从 5.01 亿元一事一议资金中安排 3.411 亿元；省发改委从以工代赈资金中安排 0.599 亿元；省扶贫办 从扶贫资金中安排 0.6 亿元；省国资委提供水泥 2 万吨、冀东 水泥厂捐赠水泥 10 万吨，12 万吨水泥折合 0.4 亿元。 （二）分配原则 以县（市、区）为单位，按照每个帮扶村补助 20 万元，统 筹分配省补资金和物资。首先，省发改委 0.599 亿元以工代赈 资金分配到国家扶贫开发工作重点县（区）的 599 个贫
3、困村， 每村 10 万元；省扶贫办 0.6 亿元资金分配到国家级和省级扶贫 开发工作重点县（区）的 922 个贫困村；其次，分配省财政厅 3.411 亿元一事一议资金；第三，省国资委落实的 2 万吨水泥 分配给唐山市 1 万吨（河北钢铁集团、开滦集团各 5000 吨） 、 秦皇岛市 5000 吨（省建投） 、邢台市 5000 吨（冀中能源） ；冀 东水泥厂捐赠的 10 万吨水泥平均分配到唐山、承德、保定、邢 台四市，每市 2.5 万吨；第四，省直有关部门将资金落实到项 目后报省交通运输厅，省交通运输厅综合平衡 5.01 亿元交通补 助资金，使每个帮扶村都达到 20 万元。 第 3 页 修建主街
4、道资金不足部分，由县、乡政府和驻村帮扶单位 协调解决。 （三）资金拨付与管理。补助资金 5 月 20 日前拨付各设区 市、直管县财政。资金使用由帮扶村村委会提出申请，经驻村 工作组组长签字确认，报帮扶项目所在乡（镇）审核，县交通 运输部门对项目进行验收后，由县基层建设年办公室审核签字， 报县财政局支付。项目开工后拨付补助资金的 50%，竣工验收 合格后全部拨付到位。 申请补助资金的主街道硬化项目，必须是驻村工作组入驻后主 导修建，经县级交通运输部门验收符合要求。对于建设里程不 足 1 公里的帮扶村的补助资金，可在县政府的统一指导下，经 县级交通部门提出意见，由县级财政在全县范围统筹调剂使用，
5、调剂资金必须全部用于村街道路硬化或延伸道路建设，确保全 县道路建设规模。各帮扶村建设规模和补助资金使用情况由各 县交通运输部门报设区市交通运输局，各市汇总后报省交通运 输厅备案。 三、组织领导与职责分工 主街道硬化的实施主体为乡（镇）政府和帮扶村“两委” 。 第 4 页 乡（镇）政府协调做好辖区内帮扶村建设项目的资金落实、项 目招投标等工作，帮扶村“两委”和驻村帮扶工作组做好建设 期间的各项协调管理和质量监督工作。 全省的主街道硬化工作由省交通运输厅、省财政厅、省发 改委、省扶贫办、省委农工部、省文明办、省国资委七个单位 协调组织。其中，省交通运输厅为牵头单位。各成员单位要按 照各自职责密切配
6、合，并且明确一名厅领导负责此项工作。 省交通运输厅作为牵头单位，负责统筹协调推进。具体如 下： （一）省交通运输厅成立由厅长高金浩同志为组长，其他 有关副厅级领导为副组长，厅机关有关处室、厅直有关单位主 要领导为成员的基层建设年帮扶工作领导小组，负责交通帮扶 工作的总体谋划、组织推进和协调督导。领导小组下设活动办 公室和项目办公室。活动办公室由刘广海副厅长牵头管理，办 公室主任为厅人劳处处长唐建新，主要负责与省基层办的沟通 联系和交通帮扶工作的宏观协调与管理。项目办公室由杨国华 副厅长牵头管理，办公室主任为厅公路局局长王江帅，主要负 责研究制定项目落实、督导检查和验收管理政策，建立项目进 展定
7、期报告和协调制度。同时，省交通运输厅成立 11 个专项督 第 5 页 导组，每组由 1 名厅领导带队，定期进行督导。 （二）各设区市、县（市、区）交通运输局要成立相应领 导机构，明确人员构成及主要职责。同时，实行市、县交通运 输部门领导班子、中层干部包村包项目责任制。由设区市交通 运输局负责，从市、县交通运输部门抽调 2500 名管理和技术人 员，组成 500 个工作组，每组 5 人，协助驻村帮扶工作组做好 帮扶村主街道硬化现场管理、技术指导与协调工作。 （三）县（市、区）交通运输局在县政府的领导下负责建 设项目的技术指导与管理。包括工程设计、施工图审批、质量 监督和工程验收工作。同时，指导乡
8、镇或村“两委”组织项目 招投标，督导乡、村“两委”做好项目实施。 四、建设标准 主街道硬化工程应坚持与连村道路、路网规划、新农村建 设规划和村庄综合整治相结合，充分考虑村内水网、管网需求， 确保经济、实用、安全。 （一）路面宽度和厚度。路面宽度 3.5 米，以水泥碎石 （砾石）混凝土路面为主，路面面层厚度 18 厘米，水泥混凝土 第 6 页 标号 C25。原有路基条件好、交通量小的路段，可以适当降低 标准，但路面厚度不得小于 15 厘米；对县乡公路过村路段等交 通量大、重车多的路段要适当加厚。 根据交通量及组成，合理设置垫层或基层。可选择砂砾、矿渣 等做垫层，水泥稳定砂砾、石灰土等做基层，经机
9、械碾压压实， 达到标准强调和技术标准。基层厚度一般为 15 厘米。 （二）附属设施。通过修筑排水沟、边沟、暗管等形式完 善排水设施；根据实际情况，设置必要的标志、标线；在车辆 较多、人口密集的路段，设置路面减速带。工程完工后进行绿 化，以稳固路基、保护路面、美化环境。 五、建设程序和保障措施 （一）项目审核。县级交通运输部门根据驻村帮扶工作组 和村“两委”提出的主街道硬化项目，结合“村庄综合整治规 划”和公路规范标准进行技术评审，组织施工图设计和审批， 5 月 25 日前完成。 （二）项目招标。县级交通运输部门指导乡（镇）或村 “两委”通过打捆招标或议标方式选择施工单位，签订施工合 第 7 页
10、 同、安全生产合同和廉政合同。施工单位要具备符合条件的主 要施工人员和搅拌机、机械振捣、机械切缝、钢模板等主要机 械设备。县级交通运输部门所属的公路施工队伍要积极参与项 目施工。 （三）质量管理。各参建单位要重视施工过程质量控制， 抓好关键工序和关键部位的施工质量，严把设计文件审批关、 开工审查关、施工队伍关、原材料进场关、施工工艺关和工程 验收 “六道关” 。建立健全政府监督、专业抽检、群众参与、 施工自检“四级”质量保证体系。县级交通运输部门要加强技 术指导，明确专（兼）职质量监督机构（监督组织）和监督人 员，对主街道硬化工程进行质量监督。 （四）社会监督。县级交通运输部门要指导和监督各参
11、建 单位落实农村公路“七公开”制度，公示建设里程、技术标准、 施工单位、资金筹集、工程监理（工程监督） 、工程验收等内容， 广泛接受群众监督。充分发挥村民在项目建设中的主体作用， 帮扶村“两委”要明确 2-3 名热心村民或老党员为村民质量监 督员，对施工全过程进行监督。 （五）环境保护。施工单位在取土、取料、弃土及施工过 程中要注意节约土地和保护生态环境。 第 8 页 六、完成时限与考核验收 主街道硬化工作列入省交通运输厅重点工作和考核内容。 专项督导组和工作组要建立检查考核制度，在评先评优中实行 一票否决，并与其它建设项目挂钩。帮扶村主街道硬化工程 10 月底前完工，11 月底前完成验收并交付使用。 项目验收由县级交通运输部门牵头，县级有关单位参加。 验收合格后，属于农村公路网规划的路线纳入全省公路统计范 围进行管养，其它道路由乡镇和村“两委”明确人员进行管养。 七、信息报送 各有关单位要按照工作内容和时间节点开展工作。建立工 程进度月报制度，活动开展信息报送制度。及时反馈项目开工 情况、资金到位与使用情况、工程调度和质量检查情况。要善 于发现典型，及时总结宣传和推广好的经验和做法，定期向上 级部门报送相关信息，确保实事办实、好事办好，圆满完成帮 扶任务。 第 9 页