安全生产治本攻坚三年行动实施方案20242026年（共7篇）.docx

1、安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)(共7篇)目录篇一、安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)2篇二、安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)13篇三、矿山安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)26篇四、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案38篇五、安全生产治本攻坚三年行动实施方案42篇六、住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动实施方(2024-2026年)46篇七、安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)52篇一、安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)为贯彻落实国务院、自治区及市县安全生产委员会部署

2、要求，根据X市安全生产委员会办公室关于印发全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)的通知(X号)精神以及安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)要求，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制较大以上生产安全事故，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对广西重大方略要求，按照市委、市人民政府决策部署以及县委、县人民政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制较大

3、及以上事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险,着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动，为保障

4、全镇经济社会持续高效发展提供稳定可靠的安全环境。二、工作目标（一）重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系持续推动强监管严执法，安全监管能力显著提升。（二）各有关部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减或有效管控重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。（三）镇政府安全生产检查发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，统筹发展和安全能力和领导水平显著提升,重大风险防控取得明显成效。（四）全镇安全生产形势持续稳定向好，重大生产安全事故得到根本杜绝。（五）2024年底前基本消除

5、2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量,2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。三、组织机构和工作职责为确保我镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）有序进行，设立*镇安委办办公室，成员单位：镇乡村建设综合服务中心、镇消防工作站、镇市场监督管理所、镇农业农村服务中心、镇水利站、镇文广体旅站、*派出所、*中学、*中心小学、镇卫生院、*供电所、*水电公司等单位负责人。*镇安委会办公室设在镇乡村建设综合服务中心，办公室主任由分管副镇长*担任，副主任由*担任，成员由各相关职能站所工作人员组成。另任命各村（社区）支书为专职基层安全

6、技术检查人员，任命各村（社区）“两委”干部为兼职基层安全技术检查人员，以提升发现事故隐患能力。四、主要工作措施（一）抓好重点领域排查整治。实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。突出建筑施工、自建房、工贸企业、危险化学品、烟花爆竹、消防、城镇燃气、道路交通等行业领域以及近期省外重特大事故暴露出的问题，对全犊所有村（社区）、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所开展安全生产隈患集中排查整治。本次安全隐患集中排查整治坚持立查立改、动态清零。（镇乡村建设综合服务中心、镇消防工作站、镇市场监督管理所、镇农业农村服务中心、镇水利站、镇文广体旅站、*派出所、*中学、*中心小学、镇卫

7、生院、*供电所、*水电公司按职责分工负责，不再列出。）1 .建筑施工、自建房领域。重点排查房屋建筑施工安全措施落实情况。加强对在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，特别是涉及深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查。施工现场防滑、防火、防中毒防息措施落实及恶劣天气施工现场安全落实情况；重点对自建房擅自改变建筑使用性质、老旧危房及建筑施工工地存在的崩塌、地质灾害隐患进行排查整治,在台风、暴雨等恶劣天气期间，需暂停全镇施工。2 .工贸企业、易燃易停危险品、烟花海竹领域。一是全面检查辖区内的木材加工厂。重点对木材加工厂等企业配备消防设施情况、安

8、全通道畅通情况、消防安全疏散标志完好情况、烟感器、应急灯配备情况等进行检查，对检查中发现问题，要求企业负责人立即进行整改，同时督促各企业落实新人岗前安全生产知识培训，坚决把各类安全隈患消灭在萌芽状态，切实防范和遏制安全生产事故发生。二是严厉打击在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品、烟花爆竹或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为。全面排查本辖区烟花爆竹生产经营单位，以及镇村（社区）小型商店。细致检查集镇危化品企业，要求企业负责人以对党和人民高度负责的态度，加强危险化学品的管理、使用等环节的安全生产工作，加强保管人员、从业人员的教育、培训和管理,要按照公安、安监等部门的规范和要求，保证专人专

9、管，专管专用，做好使用记录，规范台账，确保无非法危化物品流入社会。3 .消防领域和燃气领域。一是持续开展火灾隐患专项排查整治行动。重点排查人员密集场所，对学校、敬老院、卫生院、商超等场所的消防管理制度、消防设备设置、维护保养、疏散通道等全面细致地排查火灾隐患，强化“三合一”、“多合一”场所的消防安全监管，做到检查不留死角、整改不留后患。加强对各村（社区）消防安全网格化排查，违规用火用电以及电动车违规停放充电等突出问题。大力宣传消防安全知识法律法规,普及火灾预防常识、扑救火灾方法和逃生自救技能，切实提高广大人民群众的消防安全意识，抓好火灾隐患的排查治理。二是来料加工的企业。主要是消防问题。宣传消

10、防安全知识法律法规，普及火灾预防常识、扑救火灾方法和逃生自救技能，设置禁火标识。三是燃气领域方面。重点排查燃气企业主要负责人履行安全生产第一责任,燃气供应站安全运行情况，液化石油气储罐等设施设备定期检验制度落实；餐饮场所瓶装液化石油气安全管理及报警装置安装和运营等安全防控措施落实情况；加强日常安全监管执法情况，落实燃气安全生产专项整治，重点排查燃气使用经营单位存在充装超期未检、检险不合格、翻新“黑气瓶”、报废期限等违法违规行为，坚决防范重特大安全生产事故发生。4 .道路交通领域。一是重点排查事故多发路段和突出安全隐患。山体滑坡路面、长大陡坡、各村（社区）地质灾害点路段附近等危险路段排查治理和养

11、护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况；二是严查“超一疲劳”以及无证驾驶、非法载人、酒驾、醉驾等易导致群死群伤事故的交通违法行为，坚决依法打击“黑车”，对“两客一危”重点车辆进行严格监管。三是切实落实学校上下学路段交通管护工作，进行道路巡检，对事故多发路段安装警示标志，完善交通标志牌，维护秩序，其他交通路段建立“小黄帽”机制，确保路段交通安全。（二）紧盯企业“关键少数，督促企业建立健全全员安全生产责任制。企业主要负责人是法定的安全生产笫一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。成立企业安全生产主体责任督促组，由镇政府

12、分管副镇长担任组长，成员从镇乡村建设综合服务中心抽调组成，深入浦北县建业胶合板厂有限公司、芳艺编织厂以及木业企业、燃气企业等重点企业加强督导检查。对存在安全自查走形式走过场、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的企业，责令限期改正并严肃处理。通过“7抓7做到”督促企业落实安全生产主体责任，进一步提升、强化企业安全生产主体意识，落实主体责任上见成效。L抓重大障患排查整治，做到“知隐患”。企业主要负责人要严格做到“8个1”：即组织召开1次全体领导班子会议，专题研究部署专项行动；制定I个专项行动方案；建立健全1个机制（安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制）,实现常态化有效运行；每年组织进行1

13、次应急救援演练；每月开展1次安全生产自查，及时排查生产安全事故隐患，落实整改；每年开展2次集中学习安全生产知识，如实记录安全生产教育和培训情况；组织建立1个重大事故隐患台账清单，实行闭环管理；每月召开1次专项行动推进会，研究解决安全生产重大问题。2 .抓全员安全责任落实，做到“优团队”企业主要负责人要组织制定全员安全生产岗位责任清单，明确从企业负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任；要建立安全生产技术和管理团队，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单;按规定设置安全生产管理机构或者配备专（兼）兼职安全生产管理人员，配足配齐配强相关专业技术人员；

14、严格开展“三项岗位”人员（企业负责人、安全管理人员、特种作业人员）安全生产培训考核。3 .抓危险作业安全管理，做到“抓要害”。企业主要负责人要结合本行业领域实际，组织开展车间叉车作业、危化品危险作业、电焊作业、锅炉等设备检维修等危险作业专项整治；严格履行电气焊等危险作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查,严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备；严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .抓重大风险管控

15、机制，做到“严治理”。企业主要负责人要健全完善“3种机制”：一是健全完善企业安全风险防控机制,定期组织全体从业人员全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，对辨识出的安全风险采取措施消除事故隐患。二是要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理机制，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，及时向镇党委、政府及负有安全生产监管部门的乡村建设综合服务中心报告风险管控和隐患排查治理情况。三是要建立完善安全生产资金保障机制，按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改。5 .抓安全生产技术建设，做到“强科技”。企业主要负责人要加大安全生产科技投入，推广

16、应用先进适用安全生产工艺和技术装备，加大淘汰落后工艺和装备力度。推进重点企业流水线生产机械设施及锅炉设备的优化和改进；推进危险化学品、烟花爆竹、消防、工贸企业等重点行业领域安全风险预警监测系统建设，降低安全生产风险。6 .抓应急救援演练行动，做到“善应急”。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急敕援预案演练；今年以来事故高发的行业领域要增加演练频次,提高演练针对性；演练实施要有方案、有脚本、有评估总结，通过演练不断修订完善应急预案，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，切实做到“4熟”：熟悉单位应急救援预案、熟知安全逃生出口（或避灾路线），熟练使用紧急避险

17、设施，熟知岗位应急处置措施，切实提高从业人员应急避险意识和应急处置能力。7 .抓安全瞽示敬育活动，做到“提素质”。企业主要负责人要坚持以案为鉴、以案警示、以案促改，深刻吸取近期重特大事故教训，组织开展1次全员安全生产集中教育培训I,加强安全风险教育和技能培训，不断提高管理层和每名员工掌握安全风险的能力素质。每季度至少开展1次全员安全警示教育活动,及时通报专项行动期间国内外典型事故案例，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患，切实做到“一厂出事故、万厂受教育、一地有隐患、全国受警示（三眼升统筹发展和安全能力水平，压实压紧领导责任。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,坚持“管行业必

18、须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,切实加强对排查整治工作的组织领导，为排查整治取得实效提供坚实保障。重点做好以下五项工作：8 .压实责任。严格执行领导干部带队检查安全生产制度,督促企业法人依法履职尽责，确保国务院安委会安全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施不折不扣落到实处。镇党委书记定期听取安全生产工作情况汇报，研究解决具体问题；镇长要专题研究安全生产工作，对本镇重大隐患整治具体负责落实整改；其他班子成员对各自分管范围内的安全负责，落实分管领导及相关单位的安全生产工作职责，具体抓好各自工作领域内的安全生产工作，做到职责到人，强化督促指导，狠抓工作落

19、实。9 .修订应急预案。按照符合镇情实际、注重应急实效的原则，召开班子会专题研究修订完善生产安全、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等行业领域突发事件应急预案，做到职责明确、程序规范、措施科学、易操作、篇幅短小，满足“文本的规范化、要件的完备性、术语的标准化、查阅的便利性”等直观和便利要求，实现应急预案文本简明化、应急预案执法规范化、应急预案演练实战化，夯实我镇应急预案管理基础，全面提升我镇应急预案管理能力和体系建设水平。10 .建强应急队伍。继续加强我镇应急队伍的自身建设，充实安全生产应急组织队伍力量，推进“一专多能、一队多用”基层综合性应急救援队伍建设。以辖区内可调动的应急队伍力量为基础

20、依托网格资源，组建一支不少于30人的应急救援队伍；各村（社区）根据实际情况，组建一支不少于10人的应急救援队伍。强化应急队伍人员责任意识和服务意识，以适应新形势下安全生产工作的需要。11加强应急演练。以培训演练为抓手，围绕安全生产、防灾减灾救灾等应急管理工作重点，抓应急救援演练行动，做到“善应急强化实战导向，全面对标应急救援实战需求，突出会商研判、预警发布、指挥调度、队伍集结、紧急避险、转移安置等重点环节，立足实际开展情景模拟、科目设置和演练实施。督促企业按照生产安全事故应急预案管理办法,并参照生产安全事故应急演练基本规范开展应急演练，做到综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案应练尽练。1

21、2 .抓好全社会共同监督。加强全民安全宣传教育引导，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、119消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，加强应急安全报刊学用，组织开展线上线下学习活动，引导公众积极学习安全知识，践行安全生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。将安全生产治本攻坚三年行动和应急演练作为重要内容；及时宣传排查整治工作中典型经验做法,加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。五、工作要求（一）高度重视，切实加强组织领导。开展安全生产隐患集中排查整治，是防范事故发生、确保安全生产形势持续稳定好转的

22、重大举措，更是贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述指示批示精神，以及县委县政府领导要求的具体举措。主要负责人切实履行安全生产第一责任人的职责，亲自部署、亲自检查和督办，带头深入一线加强指导检查，把安全生产各项防范措施落到实处。（二）主动查改，全面落实企业主体责任。督促企业认真开展隐患问题自查自改，建立完善安全生产检查整治工作台账,彻查整改各类隐患问题。对排查出的事故隐患和问题要建立台账，列出问题清单和整改责任清单，责任落实到岗到人，明确整改时限和措施，确保每一项隐患和问题得到及时整改，有效防范各类事故。（三）严格执法，全面督促隐患整改。全面排查治理各类事故隐患，切实做到不留

23、死角、不留盲区、不走过场。要坚持边排查边整改，对能及时整改到位的事故隐患，要立即采取措施确保事故隐患整改到位；对重大隙.患挂牌督办，实行整改销号。要加大执法力度重点查处重大突出火灾隐患、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”、危险化学品“三违”等违法违规行为，对严重的非法违法行为严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，严防诱发重特大事故。（四）强化警示，进一步营造舆论氛围。一是充分利用广播、微信群等各种媒体，广泛宣传安全生产知识；二是充分发挥舆论监督和群众监督作用，及时纠正安全生产违法违规问题,全力营造人人关心安全生产的良好氛围；三是加强督查，对工作落实不力的

24、相关单位和个人严肃批评，造成严重后果的严肃问责。（五）加强信息反馈工作。要高度重视安全生产检查的汇报工作，对排查出的安全隐患要在汇报材料中进行反馈。篇二、安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，制定安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重

25、点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全P急患开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项,切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。（二）主要目标。通过三年治本攻坚，地方党委和政府、部门和生产经营单位

26、统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈,消臧重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强;重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升;2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量,2025年底前有效遏制重大事故隐患增量,2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制;针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升;全国安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故多发势头得到有效遏制。二、任务分工国务院安委会统筹做好全国

27、安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。各省级安委会负责制定并实施辖区的安全生产治本攻坚三年行动方案。国务院安委会有关成员单位按照“管行业必须管安全”原则，依据国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工,针对行业领域的重大事故隐患判定标准或重点检查事项，分别制定本部门单位的治本攻坚三年行动子方案。其中:负有安全生产监督管理职责的部门，要在方案中进一步细化安全生产治本攻坚的具体措施要求，从技术设备、人员素质等方面强化安全生产行政许可和准入管理，加大安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出力度，建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度，组织开展安全生产专项整治，聚焦重点环节、重点事项精准实施安全

28、监管执法，严厉打击各类违法违规行为，依法关闭取缔不符合安全条件的企业单位:其他负有安全生产管理责任的行业领域主管部门，要在方案中将行业领域安全生产的督促指导职责明确细化为若千条具体措施，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本行业领域安全生产治本攻坚工作，建立健全定期会同负有安全生产监督管理职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。国务院安委会其他成员单位要在职责范围内为安全生产治本攻坚提供支持保障，共同推进安全发展党中央、国务院已部署开展的安全整治行动，按照原有安排继续推进。三、主要任务（一）开展生产经营

29、单位主要负责人安全教育培训行动。1.会同中央党校集中开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，固化完善“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，其中:2024年，重点开展矿山企业主要负责人和二级三级医院消防安全责任人集中培训;2025年，重点开展金属冶炼生产经营单位主要负责人、重点文物保护等单位消防安全责任人集中培训;2026年，重点开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。各地区及国务院安委会有关成员单位要结合实际，组织对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。（二）开展重大事故隐患判定标准体

30、系提升行动。2.总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，修订一批、提升一批重大事故隐患判定标准，形成覆盖各行业领域的较为完备的标准体系。对于已经出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要及时修订完善,增强操作性和实用性,并针对新问题、新风险补充完善标准要求;对于以推荐性标准或以试行、暂行办法等文件出台的,2024年底前要积极总结提升为部门规章、强制性国家标准等,增强权威性。结合行业领域实际情况，针对性制修订重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件、制作有关视频,规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。（三）开展重大事故隐患动态清零行动。1 .因地制宜建立完善各类发展规划的安全

31、风险评估会商机制,有效衔接国土空间规划和全国自然灾害综合风险普查成果等:结合地区实际制定开发区、高新区、工业园区、化工园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格准入,强化重大安全风险源头管控。2 .健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制,生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故

32、隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。3 .完善地方政府对于重大事故隐患治理的督办制度，建立政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。修订安全生产事故隐患排查治理暂行规定，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。4 .健全重大事故隐患数据库,2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通

33、知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况,推动照单逐条整改销号。（四）开展安全科技支撑和工程治理行动。1 .加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展,持续加大危化品重大危险源、矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，2024年底前建设完善危化品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年底前实现危化品重大危险源、煤矿、钢铁、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉

34、爆等企业安全风险监测预警全覆盖,2026年底前安全生产风险智能化管控能力显著增强。分级建成一批安全发展示范城市，带动提升城市安全风险监测预警能力。2 .及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用设备报废标准，加大危化品、矿山、尾矿库、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、尾矿库闭库销号、老旧直流内燃机车报废、老旧渔船更新改造、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理,2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。聚焦突出重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关

35、键核心技术大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿山、危化品、烟花爆竹、军工、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。研究制定强制性标准推进道路运输车辆主动安全装置安装应用。3 .深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、铁路平交道口改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。（五）开展生产经

36、营单位从业人员安全素质能力提升行动。L推动危化品、石油天然气开采、矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。出台安全生产培训机构基本条件标准,加强设备配备和设施建设，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件复核，2024年底前清退一批不符合条件的机构。优化特种作业考试和许可管理，2025年底前建成国家层面统一的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气

37、焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。2 .结合各行业领域实际情况,2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围:时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制,提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。3 .聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少

38、组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通遒、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动。1 .结合国际通用的安全管理体系经验做法,2024年试点建设中国特色的安全生产管理体系标准，2025年聚焦大中型企业修订完成企业安全生产标准化管理体系基本规范，研究制定小微企业安全生产标准化管理体系基本规范，适时更新相关行业安全生产标准化定级标准。2 .探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动引导有关行业领域各类企业单位创建安全

39、生产标准化管理体系大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位,落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动。1 .建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制,完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，

40、激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议,提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。2 .综合运用“四不两直”明查暗访、异地交叉执法等方式,聚焦重大事故障患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对“零处罚”、“只检查不处罚”等执法“宽松软虚”的地区进行约谈通报。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。对发生重特大事故负有责任的生

41、产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。2024年底前，建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度,完善行政裁量权基准，组织开展执法练兵和比武竞赛。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，持续提高执法效能。3 .综合统筹乡镇（街遒）安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。加强各级安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。落实好国家安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，根据安全

42、生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化地方骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撑保障。4 .聚焦重大事故隐患排查整治,强化基层安全监管执法人员能力培训。三年内，结合中央党校企业主要负责人培训班，对全国安全监管执法人员开展跟班集中培训。组织编制执法培训教材,推动各地开展形式多样的执法业务培训，不断提高培训系统化规范化水平。2024年底前，省市有关部门统筹建立安全生产专家库，充分利用外部专业力量提高执法检查质效。组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机

43、制，切实提升基层安全监管能力。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。（八）开展全民安全素质提升行动。1 .加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展全国安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。推动在省市县三级电视等媒体设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片强化典型事

44、故教训吸取。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。2 .深化公路水运建设“平安工程”“平安农机”“平安渔业”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等示范创建工作，在全国评选一批安全生产工作先进的企业、单位和个人，强化示范引领作用。四、保障措施（一）加强组织领导。各省级安委会、国务院安委会各有关成员单位、有关中央企业要召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。各省级安委会主要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报,协调解决跨地区、跨部门安全生产突出问题;有关成员单位要加强本行业领域安全生

45、产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。国务院安委会各有关成员单位要加强督促指导，推动落实属地安全责任。全面规范并建立省市县三级地方党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，按程序报上级安委会办公室备案。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程,突出重大事故隐患排查整治方面的内容,加强经常性教育培训。国务院安委会办公室将成立工作专班，加大统筹协调和督促推动力度，各地区也要加强工作统筹，协调推动本地区治本攻坚工作。（二）加强安全投入。各地区要强化安全生产相关工作投入,科学合理安

46、排预算，确保重大事故风险隐患治理资金,切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。各有关部门单位要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。各地区、各有关部门要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。（三）完善法规制度。各地区、各有关部门和单位要进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。要加快推进危险化学品安全法、生产安全事故报告和

47、调查处理条例等安全生产法律法规制修订，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。要推动一批涉及安全生产的推荐性标准转化为强制性标准，加强重点行业领域强制性标准监督落实，积极培育发展安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力。要积极推动设区的市制定完善安全生产地方性法规标准，因地制宜加强安全生产法制化建设。（四）强化正向激励。各地区、各有关部门和单位要用好正向激励手段，在党政领导干部考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，相关领导干部

48、在同等条件下可按规定注意提拔晋升。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。（五）强化考核巡查。国务院安委会将把治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作考核巡查重点，拉开考核梯次并如实向党中央报告，将考核结果作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价的重要参考;优化考核巡查方式方法,将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，建立完善安委会督办交办制度，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。各地区、各有关部门和单位也要结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重

49、点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。篇三、矿山安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，推进中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见煤矿安全生产条例实施,推动国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施落实落地，进一步夯实矿山安全生产基础,坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)总体要求，国家矿山安监局结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，矿山安全保障能力大幅提升,隐蔽致灾因素普查常态化制度化开展,矿山重大灾害超前治理进一步