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1、第 1 页 县委副书记在全县半年民政工作会议上的讲话 特征码 lPdZZTDCAjqgkJTvovqx 为了及时总结今年上半年的民政工作，正确分析当前民 政工作面临的形势，进一步完善工作措施，切实抓好下半年的 民政工作，确保今年任务的顺利完成，经县委、县政府研究， 决定召开这次民政工作会议。刚才，大家到崇龛镇实地参观学 习了敬老院管理及优抚救济金打卡发放工作的作法；同志 客观地总结了上半年的民政工作，详细地安排部署了下半年的 各项任务，我完全赞同。 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部 门的指导下，全县民政工作坚持以“三个代表”重要思想为指 导，认真贯彻落实党的十六大精神，紧紧围
2、绕全县经济社会发 展总体目标，求真务实，真抓实干，各项民政工作持续健康发 展。主要体现为：新型社会救助体系逐步建立，救灾救助工作 取得重要进展；城市社区建设和农村村民自治水平进一步提高； 双拥优抚安置工作深入开展；社会行政事务管理不断规范。总 之，上半年我县民政工作取得了较好的成绩，基本上实现了时 间过半、任务过半的目标。这些成绩的取得，是广大民政战线 同志辛勤工作的结果，是全县各级各部门对民政工作关心、支 第 2 页 持的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向全县民政战线辛 勤工作的同志们、向所有关心支持民政工作的同志们，表示衷 心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县民政工作
3、还存在不少问题和薄弱环节。主要体现在：一是思想观念滞后、 创新意识有待进一步增强；民政队伍业务不精，队伍建设有待 进一步加强；工作推进不够，依法行政意识有待进一步提高等 等，这些问题，都是与新形势下加快民政事业发展不相适应的， 我们必须认真研究并切实解决这些问题，从而更加扎实、更加 有效地推进民政事业的发展。 下面，就抓好当前及今后一个时期的民政工作，我讲三点 意见： 一、分析形势，增强抓好民政工作的信心和责任。 当前，XX 的经济建设和社会发展进入了一个新的阶段，努 力建设以人为本、全面协调可持续发展的新 XX 成为了全县人民 的共识。这种新的形势既给全县民政事业的发展带来了新的机 遇，同时
4、也提出了更高的要求。面对新的形势，适应新的要求， 全县各级各部门一定要敢于面对困难，认真总结经验，既要充 第 3 页 分认识我们工作面临的问题，保持清醒头脑；更要牢牢把握我 们工作发展的机遇，增强工作的信心，进一步解放思想、与时 俱进，迎难而上，扎实苦干，推动全县民政事业的发展。在认 清形势的基础上，做好民政工作，最根本的必须要在指导思想 上把握正确的方向和原则：一要牢固树立和认真落实科学的发 展观。科学发展观的核心是以人为本。民政工作要按照科学发 展观的要求，做好与人民群众切身利益密切相关的各项民政工 作，充分体现以人为本，为实现社会全面进步和人的全面发展 创造条件。二要切实贯彻执政为民的宗
5、旨。民政工作直接面向 广大人民群众，与人民群众切身利益息息相关。我们要时刻把 人民群众的安危冷暖放在心上，努力为人民群众排忧解难，集 中精力抓好广大人民群众特别是困难群体最需要办的急事、难 事，切实保障人民群众的基本生活权益。三要自觉融入构建和 谐社会的大局。做好民政工作，对统筹城乡社会事业资源，保 障经济社会协调全面发展有着特殊重要的作用。要紧紧围绕改 革和发展两大主题，自觉地服从大局、服务大局，为促进全县 社会事业全面协调健康快速发展作出应有的贡献。四是积极促 进政府职能的转变。随着社会主义市场经济体制的建立和完善， 政府在履行经济调节、市场监管职能的同时，必须不断强化社 会管理和公共服务
6、职能。民政部门承担的职能主要属于社会管 理、公共服务范畴，在转变政府职能中面临着艰巨任务。为此， 认真做好各项社会事务管理、建立社会救助体系等方面的工作， 第 4 页 对转变政府职能、全面履行政府职能、推进政府管理创新具有 重要而积极的作用。五要坚持不懈地改革创新。要把改革创新 的思想贯穿于民政事业发展的全过程和民政工作的各个方面， 按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，积极探索新时 期民政工作的新机制、新思路、新途径，使民政工作不断增强 发展的活力，实现新的跨越。 二、采取措施，切实抓好各项民政工作。 20XX 年是贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，深化 改革，加快发展的一年。做好今
7、年的民政工作，对于全面建设 小康社会，促进我县经济社会的协调发展具有十分重要的意义。 为此，对于下半年工作，我们一定要进一步突出工作重点，狠 抓各项措施落实，又快又好地推进全县民政工作。 （一）要建立和完善新型社会救助体系，切实保障困难群 众基本生活。一是建立以城镇居民最低生活保障和农村“五保” 供养制度为基础，临时社会救济为补充，各项政策优惠相配套 的社会救济体系。城市低保要继续加大工作力度，进一步完善 政策措施，及时将符合条件的城镇困难居民全部纳入低保范围， 清除不符合享受条件的人员，努力实现“应保尽保”和“分类 施保” ，这里尤其要强调，对于低保资金，一定要实行专户管理， 第 5 页 保
8、证低保金按期足额发放到每一位保障对象手中，严禁任何人、 任何单位挪用、拖欠低保金；要进一步落实好农村五保供养政 策，稳定五保经费，提高敬老院入院率和供养水平，确保供养 钱粮达标，敬老院入住率达到市政府规定的 85%；要抓紧贯彻 XX 县农村大病医疗救助试行办法 ，建立农村五保户、特困 户和优抚对象大病医疗救助基金，更加积极开展农村大病医疗 救助工作。二是建立以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担 制度为基础，社会动员机制为补充，应急措施相配套的灾害救 助体系。继续坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互 济、辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，加强救 灾预案、物资储备、信息评估、紧急救
9、援和综合协调工作，全 面实行救灾经费专户管理和救灾款物规范发放，努力提高救灾 工作水平。三是建立以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困 和送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助体系。认真 贯彻中央和市里的部署要求，把开展经常性社会捐助活动作为 一项长期的任务切实抓好，并根据需要组织临时性的送温暖活 动。我县今年要以建立县慈善会为契机，抓紧建立接收捐赠的 工作网络，不断完善社会捐助款物的接收、管理、发放和监督 机制，加快社会捐助工作的经常化、制度化和社会化步伐。 （二）要加强农村基层民主政治建设，积极推进社区建设。 近年来，我县在推进农村基层政治建设方面，取得了一些较好 第 6 页 的经验。如
10、在村道公路建设中，通过“一事一议”的办法，较 好地解决了资金筹集、住房拆迁等问题；在“村村通”工程、 五保粮食筹集等方面，也进行了一些有益的探索；村务公开逐 步规范，得到了市里的肯定等，这些好的措施和作法，我们要 进一步完善并推广。在此基础上，要认真贯彻落实市政府 “5.12”开县现场会精神，在“三农”工作备受关注、全市免 征农业税的新形势下，进一步推进农村基层政治建设，充分认 识进一步推进村务公开民主管理工作的重要意义，坚持以“两 条线”为切入点，建立村务公开民主管理与农村经济协调发展 的新机制；以“八步法”为着力点，进一步推进村务公开民主 管理的制度化、规范化、程序化；以“六个权”为落脚点
11、，实 现、维护、发展好群众根本利益。要切实推进社区建设，健全 社区组织，理顺社区关系；明确社区组织的职责和管理权限， 逐步完善社区功能；加强街道职能转变，创新基层管理体制； 加强社区基础设施建设和居委会制度建设。 （三）要深入开展拥军优属工作，更好地服务军队和国防 建设。做好拥军和优抚安置工作，是各级政府的一项重要政治 任务。要积极探索双拥工作新形式，认真开展创建双拥模范县 活动，主动帮助部队解决训练、工作、生产和生活中的实际问 题，为军队建设提供有力保障。要认真开展“援建军营图书室， 共建学习型军营”活动，通过智力拥军，为国家培养出大批知 第 7 页 识型军人。要进一步落实抚恤优待政策，依法
12、履行职责。各镇 乡必须在今年 10 月以前实行优抚救助经费按月打卡、逐月兑现， 以保障重点优抚对象的基本生活，从源头上预防导致信访事件 的矛盾和纠纷。要建立镇乡重点优抚对象享受医疗优惠待遇制 度，促进重点优抚对象参加当地城镇职工医疗保险、农村大病 医疗救助体系，对优抚对象实行医疗减免，有效地解决镇乡重 点优抚对象医疗困难问题。各镇乡对六级及以上残疾军人必须 按有关要求进入医疗保险机构，参加医疗保险。如因为政策上 的不落实造成新的上访或重复上访，要严肃追究有关镇乡领导 的责任。要积极稳妥地推进退役士兵安置改革，鼓励城镇退役 士兵自主创业、自谋职业，努力提高货币化安置比例，认真落 实退役士兵自谋职
13、业优惠政策。要加强军休干部的服务管理工 作，落实好他们的政治和生活待遇，努力使他们各得其所、安 居乐业，并积极发挥好他们的作用。 （四）要积极探索社会福利新途径，努力做好社会行政事 务管理工作。广泛动员社会力量，多渠道、多形式兴办社会福 利事业，努力完成市里下达的“星光计划”建设任务，进一步 健全完善老年人福利服务网络。认真做好福利彩票发行和管理 工作，用好福彩公益金，大力发展社会福利及相关公益事业。 继续扶持发展民政福利企业，落实好税收优惠政策，为有劳动 能力的残疾人提供更好的就业保障。要根据自愿求助和无偿救 第 8 页 助的原则，依法做好城市生活无着落流浪乞讨人员的救助管理 工作。加强婚姻
14、登记管理，不断提高服务质量，全面推进登记 管理信息化。深化殡葬改革，强化殡葬管理，严格殡葬执法， 努力提高火化率，完成市下达的目标任务。 同时，要加强民间组织管理、加强行政区划调整等工作， 促进各项民政工作全面开展。 四、加强领导，努力营造民政事业发展的良好环境 民政工作事关改革发展稳定大局、事关人民群众切身利益， 是一项复杂的社会系统工程，也是一项艰巨的历史任务。切实 做好这项工作，关键要在各级党委、政府领导下，努力完善政 府主导、部门协作、社会参与的工作机制，为民政事业发展营 造良好的环境条件。 一要加强领导，高度重视。各级各部门要把民政工作放在 更加重要的位置，把民政工作列入重要议事日程
15、，纳入当地经 济和社会发展总体规划，统一研究、统一部署、统一考核、统 一督促检查，促进民政事业与经济社会的协调发展。主要领导 要定期听取民政工作汇报，经常研究民政工作中出现的新情况、 新问题，采取有力措施，帮助民政部门解决工作中遇到的实际 第 9 页 困难。这里需要强调的是，目前部分群众生产生活中还有不少 实际问题需要解决，有的问题还比较突出。各级领导干部一定 要牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步转变作风，深入基 层，深入群众，特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的地方， 倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，检查扶贫帮困 各项措施的落实情况，并采取有效措施，切实帮助困难群众解 决突出问题
16、。 二要积极支持，广泛参与。民政事业具有很强的福利性、 公益性、社会性，涉及面很广，特别需要社会各方面的积极支 持和大力配合。财政、劳动和社会保障、卫生等有关部门都要 牢固树立民政工作是全局工作中重要组成部分的思想，认真履 行职责，主动与民政部门沟通联系，主动关心支持民政工作， 帮助民政部门协调工作中遇到的困难和问题。各级工会、共青 团、妇联等群团组织要充分发挥作用，广泛吸纳社会资源，动 员社会各方面力量共同参与和支持民政工作，努力形成全社会 共同关心、支持民政工作的良好局面。 三要加强建设，提升素质。建设一支高素质的民政干部队 伍是做好新时期民政工作的重要保证。民政部门直接面对广大 人民群众
17、，民政部门每一位同志的每一项工作都直接关系到党 和政府在人民群众心目中的形象。因此，必须进一步加强民政 第 10 页 干部队伍的思想、组织和作风建设，大力开展业务知识培训， 努力培养和造就一支政治觉悟高、业务素质好、全心全意为人 民服务的民政干部队伍。广大民政干部职工要始终保持共产党 员的先进性，发扬爱岗敬业、无私奉献的精神，时刻把广大人 民群众的利益放在首位，尤其要把最需要帮助的困难群众和弱 势群体的冷暖挂在心上，增强做好工作的使命感和责任感，切 实维护和保障好人民群众的基本生活权益。同时，我们要切实 关心基层民政干部的工作和生活，想方设法改善他们的工作条 件和生活待遇，尽最大可能帮助他们解决后顾之忧，充分调动 和发挥他们的积极性。 同志们，新时期民政工作面临着艰巨而光荣的任务。希望 大家认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观， 进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力把我县民政工作 提高到一个新水平，为维护全县改革、发展、稳定大局，推动 全县“三个文明”建设，全面建设小康社会、构建和谐 XX 作出 新的更大的贡献！