口岸事务管理局20XX年上半年工作总结及下半年工作思路.docx

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1、第 1 页 口岸事务管理局 20XX 年上半年工作总结及下半年工 作思路 特征码 LUaTUcApCDdopPQUElzV 口岸事务管理局 20XX 年上半年工作总结及下半年工作思路 一、上半年工作总结 上半年，我局在党工委、管委会的坚强领导下，紧紧围绕 国际海洋生态科技城建设重大战略机遇及管委会年度中心工作 要求，结合部门职能，全力推进“四大攻坚会战” ，加快推进 “千亿级国际贸易岛”建设，主要做了以下七方面工作： （一）扎实整改、加快建设，有序推进保税港区范围调整工作 1、加快推进保税港区范围调整工作。上半年，我局积极与 xx 海关加贸处、梅山码头公司以及北仑区国土、海洋等相关单位 联系沟

2、通，多次组织专题协调会及听证会，落实推进保税港区 范围调整工作。根据区域规划和可供利用土地现状研究提出范 围调整比选方案，及时向管委会、市政府做好汇报沟通，并会 同 xx 海关加贸处多次赴北京向海关总署加贸司汇报调整思路及 方案，争取理解和支持。根据海关总署加贸司指示精神，研究 确定保税港区范围调整方案，并着手启动方案上报工作。 第 2 页 2、认真推进保税港区整改工作。结合保税港区范围调整工作， 随管委会分管领导多次赴北京向海关总署加贸司专题汇报整改 工作落实情况。在市政府统一协调下，根据保税港区可供利用 土地情况及开发建设进度，妥善做好保税港区整改延期的申报 工作。同时，积极做好保税港区卡

3、口改造升级工作，保障封关 区域高效顺畅运行。 （二）构建体系、集聚要素，全力打造梅山汽车口岸发展 新格局 1、持续优化口岸通关环境，推动汽车进口贸易加速发展。 上半年，经过与海关、国检相关职能处室持续不断地协调沟通， 汽车口岸发展环境得到了进一步优化。海关出台支持汽车进口 “八项措施” ，包括“100 小时通关” 、电子担保放行、降低重 复查验、预先审价等多项配套举措。国检继续深化“预借通关 单” 、小批量进口汽车申报流程简化等便捷举措。经过共同努力， 上半年截至 6 月 20 日，汽车口岸到港拆箱汽车整车 2057 台， 货值约 9.05 亿元人民币。 2、创新提升口岸发展格局，力促“五大”

4、体系协同发展。 引进进口、出口汽车“大品种“；建设线上、线下贸易“大平 台” ；整合海铁、江海联运“大物流” ；谋划进口、出口汽车 “大通道” ；形成汽车有形、无形消费“大市场” 。 全力整合资 源，做大口岸，初步建立全方位协同发展格局。一是成功主办 首届 xx 梅山国际汽车文化节，大力推介平行进口汽车品类与性 第 3 页 能特点；二是力促中信港通与天津东泰和盛、上海元初等落户 平台企业达成战略合作，实现平台资源共享；三是积极对接中 铁集装箱、中铁联合物流、xx 舟山港集团及吉利集团，研究推 进进口汽车海铁联运、内贸滚装物流，协调进出口、内贸多向 物流共同发展；四是积极筹备 20XX 年汽车整

5、车物流大会，以此 为契机大力发展多式联运物流模式；五是鼓励推动 51 进口车、 名车街等综合销售展厅建设，积极打造口岸线上线下联动销售 大市场。 3、重点深化扶持政策研究，为口岸业务开展创造良好条件。 年初以后，学习借鉴国内兄弟口岸扶持政策，研究制定 20XX 20XX 年汽车进口产业扶持政策，在物流、贸易、电商、平台、 售后等方面全方位扶持汽车产业发展。同时，稳步开展 20XX 年 度进口汽车扶持政策兑现工作。 4、全力打造口岸产业规模基础，积极开展招商引资工作。 上半年，积极对接海淘车、车行 168、上海元初、天津鑫顺昌 等龙头企业，成功引入太元行、xx 鑫顺昌等重点企业落户并开 展业务。

6、截至目前，累计引进进口汽车全产业链企业 134 家。 其中，进口汽车企业 110 家（实际开展进口业务 58 家） ，报关 报检、物流配送、金融、保险、检测等配套产业链企业 24 家。 以梅西滚装码头建成试运行为契机，积极对接进口大众、进口 奥迪、玛莎拉蒂等中规车品牌，全力争取中规车进口业务实现 突破。 第 4 页 （三）完善布局、提质创新，扎实推动跨境电商产业快速 发展 1、积极保障落户企业运作，协调应对跨境电商新政实施影 响。一是协调落户企业推进业务筹备运行工作。截至目前，已 有万通安达、美囤妈妈、网仓科技、鑫海通达、龙洲物流、邻 邻贸易 6 家企业落户我区。其中，万通安达、美囤妈妈、鑫海

7、 通达 3 家正式启动运作。目前已落户企业，保税备货进口业务 运行良好，20XX 年截至 6 月 19 日，共计完成进口申报单 x 万 票，货值 x 万元，交易商品主要以纸尿裤、食品、盥洗用皂及 有机表面活性产品、奶粉等为主。二是积极应对新政落地。4 月 8 日跨境电商零售进口商品新政正式实施。我局实时追踪跨 境电商新政落地、调整最新动态，研究分析新政影响，与海关、 国检对接跨境电商新的监管要求，引导企业树立信心积极应对， 并协助做好跨境贸易通关系统切换、落户企业仓管系统升级等 保障工作。 2、注重业务模式创新，着手研究启动 B2B 出口、O2O 等跨 境电商业务新模式。上半年，我局按照中国（

8、xx）跨境电子商 务综合试验区建设方案精神要求，会同梅山海关初步研究 B2B 业务，并与区内物流配送企业及相关外贸企业对接跨境 B2B 出 口业务相关需求，力争尽早研究明确 B2B 业务模式。同时，与 区内进口商品展销中心、开仓运作企业对接跨境电商进口商品 O2O 体验中心设计方案，研究符合区域实际的跨境电商 O2O 模 第 5 页 式。 3、协调落实跨境电商监管查验设施建设。协调推进监管查 验设施建设，着力提升跨境电商贸易便利化。设置约 1200 平方 米跨境电商集中查验区，流水线、X 光机等监管查验设施于今 年 3 月份完成安装调试，具备投用条件。初步研究拟定关检合 作“三个一”相关实施方

9、案。 （四）协调推进，重点保障，全力确保梅山港区高效顺畅 运行 1、重点保障滚装及杂货码头启动试运行，丰富完善梅山港区装 卸功能和业务类型。一是督促梅西码头公司做好码头启用验收 准备工作，3 月 21 日码头顺利通过由市口岸办牵头组织对外启 用联合预验收，正式具备试运行条件。二是协调理顺码头正式 启用前业务开展会商程序。有效利用市口岸办平台资源，积极 寻求口岸查验单位的理解和支持，研究明确码头正式启用前国 际航行船舶临时靠泊“一船一报”会商程序。三是总结前期业 务试运行经验，探索建立滚装及杂货码头业务会商制度。针对 汽车滚装出口机动性强的特点，成功将业务会商权限由市口岸 办下移至我局，有效简化

10、会商程序，切实提高会商效率，便利 企业业务开展。今年截至 6 月 19 日，累计靠泊汽车滚装船 8 艘 次，其中外贸船 6 艘次，出口吉利汽车 3546 台；内贸船 2 艘次， 中转吉利汽车 476 台。另靠泊件杂货船 1 艘次，出口大型海工 套件合计 761 吨，出口至土库曼斯坦。 第 6 页 2、跟踪促进港区基础设施建设，有序推进港口扩能工程。积极 跟进 6#-10#集装箱码头泊位、15 万吨级进港航道和梅山港航陆 域配套等工程建设进展，加快提升口岸硬件配套条件。截至目 前，6#-10#集装箱码头泊位已开工建设，正进行新建围堤和陆 域形成及地基处理工程；进港航道工程项目初步设计方案 4 月

11、 2 日获省发改委批复，目前处于工程施工图设计审查阶段，项 目争取年内开工；港航管理码头陆域配套工程目前处于施工单 位招标阶段，预计 8 月项目开工。 3、积极做好港区生产运营协调保障工作。一是研究部署 G20 杭州峰会“环杭护城河”梅山口岸 xcxx 安保工作，着力构 建安全顺畅口岸环境。二是协调新增国际集装箱班轮航线。上 半年，梅山港区新增印度线、南美西线各 1 条，港区航线航班 结构得到进一步优化。目前，共有国际集装箱班轮航线 50 条， 其中韩国线 19 条、南美西线 7 条、南美东线 4 条、美东线 5 条， 中东线、地中海线、加勒比海线各 1 条,印度线 7 条，澳洲线 5 条。三

12、是研究部署梅山港区 20XX 年度立功竞赛活动。以“创新 创效谋发展、提质提能竞一流”为主题，全力调动驻区口岸查 验单位工作积极性，有效推动港区生产运营提质增效。20XX 年 截至 6 月 19 日，累计完成集装箱吞吐量 114.7 万标箱，完成货 物吞吐量 x 万吨，同比分别增长 x%和 x%。 4、积极开展新业务研究，为港区高水平发展谋划新动力。 重点跟进上海自贸区海关货物分类监管模式动态，积极研究梅 第 7 页 山港区口岸货物分类监管和集装箱集拼进出口可行性。同时， 紧密跟踪洋山保税港区国际中转集拼业务开展情况，结合梅山 实际，会同梅山海关、xx 舟山港集团业务部、梅山码头公司， 开展国

13、际中转集拼业务研究。 （五）整合资源、优化载体，着力推进梅山口岸特色贸易 平台建设 1、全力推进冷链物流基础及配套设施建设，促进冷链物流及保 税物流大发展。一是积极推进进口肉类一体化查验场建设。2 月 18 日，浙江蓝雪食品有限公司进口肉类一体化查验场顺利通 过国家质检总局审核验收，成为区内首家、xx 第二家获得进口 肉类一体化查验场资质的公司，为我区进口肉类业务开展破除 瓶颈。二是协调推进区内冷链产业发展，积极做好蓝雪、佳润、 润扬等区内肉类进口企业服务工作，协助企业获取相关资质， 推动肉类、水产品等进口业务加速开展。三是积极开展冷链企 业招商引资，认真做好 20XXxx 全球冷链物流峰会参

14、会准备工作。 四是保障区内保税物流顺利发展，全面做好区内物流企业保税 物流业务运行。20XX 年截至 6 月 19 日，区内保税物流合计完 成 x 标箱，货值 x 万美元。 2、推动进口罗汉松特定口岸改造提升。会同梅山检验检疫局、 北仑农林局及梅山街道，扎实开展业务调研，深入了解企业需 求。重点做好梅山土壤盐碱度检测和企业运营成本测算，并在 此基础上优化完善口岸改造提升方案。20XX 年截至 6 月 19 日， 第 8 页 累计进口罗汉松 x 批次，株数 x 株，同比增长 x%，货值 x 万美 元，同比增长 x%。 （六）统筹协调、加强保障，努力推动口岸监管能力提升和贸 易便利化建设 1、扎实

15、做好驻区口岸查验单位服务保障工作。发挥口岸协 调委员会平台作用，协调推进海关执勤武警换防用房需求保障、 国检重点实验室落实、边检营房设施落实、海事工作船码头项 目开工建设及驻区口岸查验单位办公用房建设等综合保障服务 工作。持续巩固梅山港区创卫成果，不断完善梅山口岸突发公 共事件应急保障体系及机制建设，密切跟踪国际重大疫情发生 情况，开展口岸联防联控体系业务培训，进一步增强梅山口岸 突发公共卫生事件应急处理能力。 2、稳步推进梅山口岸贸易便利化建设。一是积极推动口岸 贸易便利化示范区创建方案发文实施。市政府xx 梅山保税港 区创建口岸贸易便利化示范区工作方案正式印发后，我局结 合区域重点产业培育

16、需求，积极会同相关成员单位研究梳理 20XX 年度可落实举措。二是按照方案要求并结合梅山功能 产业发展实际，有序落实“三个一”通关模式改革。目前已对 梅山港区所有依法需报关报检的货物推行“三个一”通关模式。 稳步推进口岸通关单证简化工作，截至目前梅山出口已基本实 现无纸化申报，进口通关无纸化申报比例达到 90%以上。三是 协同梅山海关、梅山检验检疫局做好汇总征税、优惠原产地证 第 9 页 书等新政的试点运用工作，积极增创口岸贸易便利化优势。 （七）发挥优势、体现特色，全力做好招商引资工作 1、充分利用现有资源，狠抓新型国际贸易项目和税源项目 引进。今年以来，面对国内经济形势新特点，我局充分利用

17、口 岸优势，积极引进汽车产业、跨境电子商务、进口水产及肉类、 燃料油、国际船舶服务等项目公司落户。同时，积极转换思路， 重点开拓投资及资产管理、现代服务业等新税源企业，拓展新 的税收增长点。20XX 年截至 5 月底， 1-5 月完成税收 32188 万 元（不含禾元控股） ，已完成年度考核任务的 55%。 2、重点做好跟踪促进，全力推动功能性项目落户。联系引 进中国商业联合会，对接“中国流通产业园暨中商联进出口商 品采购集散中心”项目落地事宜。今年 4 月份，中商联与我局 初步拟定战略合作协议初稿，6 月 15 日项目投资方案获国资委 同意。 3、抓好企业服务保障，做好已落户企业后续服务工作

18、。积 极发挥“店小二”精神，协助入驻企业办理落户、税务开票、 办公、交通、食宿等事宜，为企业排忧解难，解除后顾之忧。 同时，认真协助企业做好营改增税务调整、类金融企业抽查、 产业扶持政策兑现等工作。主动辅导企业做好扶持政策解读、 材料整理报送、财务数据核对等工作。 二、下半年工作思路 20XX 年下半年，我局将牢牢把握 xx 国际海洋生态科技城 第 10 页 建设和梅山新区谋划的重大战略机遇，继续紧紧围绕管委会年 度中心工作，紧扣“千亿级国际贸易岛”建设核心任务，全力 促进区域口岸、贸易、物流融合发展，重点做好以下六方面工 作： （一）全力做好保税港区范围调整工作，为区域集约发展夯实 基础 1

19、、拟定保税港区范围调整上报方案。研究明确保税港区范 围调整申报程序及路径，尽早启动正式行文上报，力争尽快获 批。 2、协调启动保税港区待封关区域封关建设方案前期工作， 力争尽快启动建设。 （二）重点推动汽车口岸发展再上新台阶 1、继续做好非中规汽车进口业务协调保障。重点推动进口 缓税、汇总征税、押保放行、差异化审价等新举措落到实处。 协助做好海关总署对进口汽车企业的“专项稽查”工作。 2、扎实做好中物联汽车整车物流承运商大会承办工作。以 大会为契机，积极寻求与国内大型物流企业合作机会，着力补 齐口岸物流短板。 3、优化完善汽车进出口全产业链。推动汽车电商、汽车金 融、保税维修、口岸改装等业务协

20、调发展。充分发挥汽车滚装 码头的吸引力，积极对接中铁联合物流、xx 舟山港等企业，协 调推进进口汽车多式联运业务，努力实现业务突破。 第 11 页 4、跟踪促进平行进口试点申报工作。积极争取汽车平行进 口相关政策在梅山复制推广。 （三）加快推进 xx 跨境电商综试区梅山园区建设 1、创新跨境电商业务模式，力争跨境 B2B 出口业务实质性 启动。探索打造特色鲜明的大宗商品跨境贸易电子商务平台， 力争跨境 B2B 出口业务实质性启动，积极推进跨境商品 O2O 体 验中心建设。 2、以深化改革试点为契机，着力打造便利通关通检环境。协调 推进关检完善跨境电商货物监管流程，双方共享共用跨境电商 监管设施

21、，逐步建立“信息互换、监管互认、执法互助”业务 模式，力促跨境电商货物实现“三个一” ，积极营造跨境电商发 展的良好监管环境。 3、健全完善跨境电商服务体系和管理机制，不断提升产业 发展软环境。一是研究拟定跨境电商产业优惠扶持政策，加强 服务保障体系建设，培育落户企业不断做大做强，全力争取梅 山跨境贸易电子商务产业形成集聚规模。二是探索跨境商品溯 源机制建设，逐步建立以风险评估为基础的跨境电商分类管理 模式，有效保障进出口商品质量安全。 （四）确保港区高效顺畅运行，充分发挥港口的载体功能 和支撑作用 1、全力做好“G20 杭州峰会”梅山口岸 xcxx 安保工作。 深入推进梅山大口岸联防联控机制

22、建设，完善应急预案体系和 第 12 页 演练，确保梅山港区安全平稳运行。 2、确保梅山港区滚装及杂货码头通过省级验收。正式对外 启用，充分释放滚装及杂货码头正式运作的功能效应。 3、扎实开展梅山港区 20XX 年度立功竞赛活动。有效凝聚 驻区口岸查验单位合力，共创梅山港区发展新局面。 4、协调保障港区重点工程建设。确保 6#-10#集装箱码头 泊位、15 万吨级进港航道等项目建设进度按时序突进。 （五）积极建设口岸贸易便利化示范区，着力推进贸易物 流产业发展 1、加快推进口岸贸易便利化示范区建设。以优衣库、丹马 士等重点项目需求为契机，力促海关货物状态分类监管尽快落 地。精准服务总部型进出口企

23、业，探索内外贸一体化业务。协 调口岸监管单位进一步提升“三互”和“三个一”建设水平， 扎实推进上海自贸区政策创新复制推广工作，进一步争创口岸 贸易便利化优势。 2、积极推动冷链物流产业发展。积极促进蓝雪进口肉类一 体化查验场优化实现一体化冷链查验。积极参与 20XXxx 全球冷 链物流峰会暨第八届中美冷链物流会议，扎实开展招商引资。 3、提升进口罗汉松特定口岸。推进进口罗汉松特定口岸优 化提升，致力建设集“隔离、展示、观光、交易”为一体的大 型花木交易市场。 （六）认真做好招商引资工作，确保完成年度考核任务 第 13 页 1、促进重点功能项目，狠抓税源招商。重点跟进中商联项目， 力促项目实质性启动。积极引进有竞争优势、有增长潜力的优 质税源型企业，为圆满完成年度考核指标积聚能量。 2、扎实做好企业服务。以服务赢客户，以口碑树品牌。定期走 访跟踪大型税源企业以及纳税额显著增长的税源型企业，认真 当好落户企业的“店小二” 。