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1、第 1 页 党章学习心得-学习贯彻党章 加强党内制度建设 特征码 SrGQQdwcUUDXTnSAZypV 党章学习心得-学习贯彻党章 加强党内制度建设 党章是党内的根本大法，是立党、治党、管党的总章程，是把 握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本 标准，是坚持从严治党方针的根本依据。胡锦涛总书记在中纪 委第六次全会上的讲话中明确提出了全党同志要认真学习党章、 自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的重要任务，并 强调要把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要靠 制度作保障。因此，现阶段，学习贯彻好党章就必须着力解决 好党内制度建设问题。 第 2 页 制度，是个大概念，
2、既包括法律法规和各种各样的具体制度， 又包括具体的体制和机制。制度建设，在党的建设中带有根本 性、全局性、稳定性和长期性，是巩固思想、政治、组织、作 风各个方面建设成果的保证。制度不光有一个建立的问题，还 有一个怎么执行、落实的问题。因此，适应新形势新任务的要 求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制 度的科学性，加强制度的系统性和维护制度的权威性对学习贯 彻好党章具有重大而深远的意义。 第一、 加强以党章为核心的党内制度法规体系建设是贯彻和 落实党章各项规定的有效保证。制度建设带有法规的性质，在 执行中具有不可违背性。要使我们党的建设全面健康发展，除 了解决思想认识问题之外，很
3、重要的一条，就是要有制度上的 保证。以当前党风廉政建设为例，党内不正之风和消极腐败现 象之所以长期存在，从根本上说是党章的各项规定和要求没有 落实好而产生。党章的各项规定和要求之所以没有落实好，固 然有思想作风等方面的原因，但不容忽视的是，领导工作运行 机制的不规范，制度和法规的不健全，从而在一定程度上阻碍 了党章的有效落实，让为政不廉、权钱交易现象得以滋生。邓 第 3 页 小平曾尖锐指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领 导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题 更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不 好可以使好人充分作好事，甚至会走向反面。 ”这就清楚地
4、表明， 制度建设具有党的其他地方建设不可替代的作用，带有根本性， 党的其他各项建设都需要通过一系列行之有效的制度加以规范， 党章的贯彻落实需要健全和完善的党内制度作保障。 第二、 进一步提高制度的科学性和加强制度的系统性是推进 学习贯彻党章活动长期、稳步开展的基础。学习贯彻党章，努 力把党的各项规定和要求落到实处是一项长期而艰巨的任务， 因此抓好制度建设同样任重而道远。目前，我国社会主义市场 经济体制还不完善，党的制度整体呈现出缺乏预见性、具体性 等特点，具体表现在：虽注重制度建设，但制度的制定和效果 离人们的期望值较远；党的一些党规党法作为党的建设的总体 原则和基本规定缺乏一些与之相配套实施
5、的制度规范，因而在 实际工作中常常出现一些主观随意性，影响了党规党法的正确 实施等。针对党的制度建设中存在的这一问题，为推进学习和 贯彻好党章活动长期、稳步开展，继续推进我国社会主义事业 的发展，就必须提高制度的科学性和加强制度的系统性。 第 4 页 第三、 维护制度的权威性为学习贯彻好党章提供核心保证。 学习和贯彻好党章的各项规定和要求最终需要制度作保障，然 而制度的落实从根本上依靠制度的权威性来实现。目前，我党 一些党员和干部的制度意识、制度观念淡薄，缺乏遵章守纪的 自觉性；在制度面前做不到人人平等，这严重缓释了制度应有 的严肃性。更有甚者，则把制度当儿戏，对普通群众严，对领 导干部松，今
6、天需要则严，明天不需要则松，采取适用主义的 态度对待制度。久而久之，制度也就失去了权威性，而依靠制 度作保障的党规党法的有效也就无从谈起。因此，学习和贯彻 好党章的各项规定和要求，就必须进一步维护制度的权威性， 使制度在所有党员面前一视同仁，严格贯彻执行。 由此，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高 制度的科学性，加强制度的系统性和维护制度的权威性是适应 新形势和新要求的合理化建议，但如何能争取提高制度的科学 性，加强制度的系统性和维护制度的权威性，做到制度管权、 用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、 规范化、也推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化， 是加
7、强党内制度建设，学习贯彻好党章必须要解决的问题。有 关该问题的解决，主要表现在以下三方面： 第 5 页 第一、 提高制度的科学性。 制度的科学性就是指制度要符合党的建设规律，反映新形势新 任务的要求，适应党员干部和各级党组织的需要，界限清楚， 标准明确。科学的党内制度要符合党的建设规律，就不能脱离 党的建设的实践，要从实际出发，把制度建立在符合实际的基 础上。科学的党内制度要有坚实的思想基础。思想的统一是行 动统一的前提和基础，思想的分歧是导致步调不一致的真正隐 患。相比较而言，制度建设解决的是运行程序的问题，其作用 是有形的。而思想建设要解决的是人的素质问题，其作用是无 形的。思想建设与制度
8、建设所关注的是一个问题的两个方面， 二者紧密相连、不可分割，理应相行相从、并驾齐驱。科学的 党内制度不追求最好，最完善，而是强调最合适，只有最合适 的制度才是最好的制度，也才是最科学的制度。 第二、 加强制度的系统性。 第 6 页 加强党的制度建设的系统性，就要健全和完善党的各项具体制 度，使各方面的要求能适应党的建设的新情况、新变化。在系 统性的制度建设中，要把党的制度建设的原则性与具体化要求 结合起来。要以从总体上规范党员的思想和行为，保证党的制 度的根本性、长度随着党所面临的形势和任务的不断发展变化 而不断地修订、补充、健全，以从具体事件上规范党员的思想 和行为，保证党的制度在实践当中具
9、有可操作性，从而把党的 各项制度贯彻落实到广大党员的实际行动之中，显示出党的制 度建设的效果。 第三、 维护制度的权威性。 “权威”在字典里是“使人信从的力量和威望” 。但用在党内制 度建设中，意义却是非同寻常的。在党的建设的实践中，要使 制度有权威，必须在全党造成大家都要尊重制度，遵守制度， 制度面前人人平等。党内制度虽然不同于法律，但它也是一种 党内的行为准则和行为规范，从而是整合全党乃至于整个社会 的基础。广大党员干部要克服特权思想，带头遵守规章制度， 切实树立制度的权威性；要建立一种监督制约机制，不管谁违 犯了制度，都要受到相应的惩处；要加强领导班子内部检查监 第 7 页 督；要强化外
10、部监督，发挥多渠道、全方位、网络式监督的威 力，把干部执行制度的情况当作考核、提拔的内容和依据；要 注重制度的落实。 为保证党内制度的权威性，还要强调党的制度建设与党和国家 政策的出台要同步进行。党和国家的政策，是制定党内法规、 制度的基本依据，党的制度则是保证党和国家政策正确实施的 重要条件。二者之间的这种密切联系，决定了党内法规、制度 的制定与国家政策的出台必须同步进行。只有这样，才能最大 限度地发挥党和国家政策的积极作用，使党的制度建设与国家 政策高度协调。 总之，学习贯彻好党章必须要解决好党内制度建设问题 ，但制 度的执行终究是要依靠人来执行，因此在完善党内制度的同时， 党员领导干部要一定带头执行制度。党员特别是党的领导干部， 既是党的制度条文的制定者，又是党的各项制度的执行者，也 是党的制度实施情况的督促检查者，所以只有党的各级领导干 部模范地执行党的各项制度，要求别人做的自己首先做到，禁 止别人做的，自己坚决不做，经受住权利、金钱、美色的考验， 自觉接受党和人民的监督，才能为广大党员作出表率，才能有 第 8 页 制止违反党的制度的行为的资格，才能有同违反党的制度的行 为进行斗争的勇气和胆量，从而带动全党乃至全社会为学习贯 彻党章好创造出一个制度完善，学习热情高涨的氛围。