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1、第 1 页 在乡镇企业工作会议上的讲话 特征码 hJYKgGhcztvzvHioHTAq 作为省委农村工作会议的一个配套会议，这次召开的全 省乡镇企业工作会议是一次十分重要的会议，会议的主要任务 是，以党的十六大精神和中央农村工作会议精神为指导，认真 贯彻落实省第九次党代会和全省经济工作会议精神，安排部署 全年的乡镇企业工作。会上，国忠同志还将作工作报告。我先 讲几点意见。 一、肯定成绩，坚定信心，充分认识乡镇企业在全省国民 经济中的地位和作用 这些年来，在党和国家关于发展乡镇企业一系列方针政策 的指引下，在各级党委、政府的正确领导下，通过全省乡镇企 业战线干部职工的共同努力，全省乡镇企业取得
2、了令人瞩目的 第 2 页 成绩。20XX 年，全省乡镇企业完成增加值 34675 亿元，占全 省 GDP 的 294% ；乡镇工业完成增加值 1714 亿元，占全省 全部工业增加值的 463% ；实缴税金 271 亿元，占全省财政 收入的 135% ，一些乡镇企业发展快的地方，乡镇企业税收已 占当地财政收入的 50%以上；乡镇企业从业人员累计达 2643 万人，职工工资总额 138 亿元；我省农民人均纯收入中，来自 乡镇企业工资性收入 420 元，占农民人均纯收入的 282% 。通 过这些年的发展，乡镇企业已成为国民经济的重要组成部分和 农村经济的重要支柱。乡镇企业在安排、转移城乡劳动力方面
3、发挥了重要作用；在增加财政收入和农民收入方面发挥了重要 作用；在推进农业结构调整和农业产业化方面发挥了重要作用； 在促进小城镇发展和工业园区建设方面发挥了重要作用。通过 这些年的发展，我省涌现了一大批经济效益好、带动能力强的 企业。如医药业的发展，全省已到 182 家，完成产值 27 亿元， 创建了许多优秀品牌；如农产品加工业，极大地带动了农业、 畜牧业的发展，推动了我省产业结构的调整。一个“老干妈” ， 去年不仅创造了五千多万元的税收，还消耗了近四千吨干辣椒， 一万吨菜油，拉动农民增收上亿元。实践证明，乡镇企业为推 进我国工业化进程、繁荣农村经济做出了历史性贡献，在今后 全面建设小康社会的过
4、程中，乡镇企业仍将发挥重要的作用。 第 3 页 二、深化认识，统一思想，把发展乡镇企业作为全面建设 小康社会的一项重大战略 党的十六大报告提出了全面建设小康社会的宏伟目标。省 委九届二次全会制定了到 2020 年我省全面建设小康社会的具体 目标，明确提出国内生产总值保持年均 9%左右的增长速度，到 20XX 年国内生产总值比 2000 年翻一番以上，到 2020 年国内生 产总值比 20XX 年再翻一番。要实现全面建设小康社会的目标， 重点和难点在农业、农村和农民。今年年初召开的中央农村工 作会议，把解决三农问题作为全党工作的重中之重，提到了非 常高的高度来认识和把握。这为乡镇企业的发展提供了
5、广阔的 空间，同时，也对乡镇企业的发展提出了更高的要求。面对新 的形势，我们要充分认识乡镇企业在全面建设小康社会中的重 要作用。 (一)发展乡镇企业，是解决“三农”问题的需要。我省由 于历史、地理、自然等原因，农村经济发展缓慢，农业生产力 第 4 页 水平低，严重制约了全省经济的发展。决定了贵州必须把建设 现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入、促进农村生产力发 展，作为全面建设小康社会的重大任务来抓。解决我省“三农” 问题，加快农村经济发展，路子很多，其中最重要的一条就是 大力发展乡镇企业。省委、省政府提出“乡镇企业要坚持大发 展大提高” ，是完全符合贵州实际的。党的十六大召开后，省委 九届二
6、次全会和全省经济工作会议又把发展乡镇企业作为全面 建设小康社会的一项工作重点。说明发展乡镇企业对农业结构 调整，农民增收，农村稳定，有着十分重要的作用。离开乡镇 企业的发展壮大， “三农”问题的解决会受很大的影响。 (二)发展乡镇企业，是推进工业化、城镇化的需要。目前 我省 80%以上的人口在农村，工业化、城镇化水平都很低，只 有把农民中多数人从耕地上转移到二、三产业上来，才能加快 城镇化、工业化的进程，实现现代化才有希望。实践证明，大 力发展乡镇企业，是加快农村人口转移、加速小城镇建设步伐、 调整农村产业结构、提高农民素质的重要途径。这些年，大量 乡镇工业向小城镇和工业园区聚集，大量的农民也
7、随之转移， 促进了小城镇的发展，小城镇的发展又改善了投资环境，促进 了乡镇企业的发展，两者相辅相成，乡镇企业已和小城镇的建 第 5 页 设与发展紧密地结合在一起。由于我国存在城乡二元经济结构， 改革开放以来，国家工业化实际走的是城市工业化和农村工业 化并行的道路。江泽民同志指出：“我国正处在加快向工业化 社会过渡的阶段，农村人口这么多，完全靠国家投资，靠城市 吸纳，完成国家工业化是不现实的，必须走发展乡镇企业这条 路，这是有中国特色的工业化道路” 。因此，走新型工业化道路， 乡镇企业责无旁贷，面临机遇，大有潜力。乡镇企业要从实际 出发，紧跟国家产业结构调整步伐，坚持以信息化带动工业化， 着眼于
8、增加农民就业、提高农民收入和提高竞争能力，大力发 展科技型、就业型、带农型、特色型、配套型的产业和产品， 走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、 人力资源得到充分发挥的路子。 (三)发展乡镇企业，是缩小我省与先进地区差距，实现跨 越式发展的需要。改革开放以来，我省经济发展取得了长足的 进步，但与全国平均水平和发达地区相比，我省经济社会发展 总体上还比较落后。运录书记在省委九届二次全会上指出：我 省核心经济指标落后，总体水平较低，小康进程比全国平均水 平落后 10 年左右。为缩小与先进地区的差距，省委、省政府提 出，要紧紧抓住本世纪头二十年重要的战略机遇期，坚持以经 第 6 页
9、 济建设为中心，不断解放和发展生产力，在一个较长的时期内 保持快于全国的平均增长速度。要实现跨越式发展，需要全省 各行各业做出卓有成效的贡献。乡镇企业最大的特点是面向市 场，最大的优势是机制灵活，只要我们加倍努力，扎实工作， 就完全有可能保持较快的发展速度，为全省经济跨越式发展再 立新功。 三、加强领导，突出重点，努力推进乡镇企业大发展大提 高 (一)切实加强领导，通力协作，形成合力。发展乡镇企业 涉及到方方面面的工作，仅靠乡镇企业主管部门是难以完成的。 特别是在当前，乡镇企业的改革与发展正处于一个十分关键的 时期，各级政府重视程度如何，直接关系到乡镇企业的发展前 景。各级各有关部门要从实践“
10、三个代表”的高度，从全面建 设小康社会的大局，从贵州省的省情来认识乡镇企业，重视乡 镇企业，加强对乡镇企业的领导和支持。要把乡镇企业纳入经 济社会发展的总盘子统筹考虑，统一安排，定期研究，做到常 第 7 页 抓常议，抓出成效。各级有关部门要围绕加快经济发展这个主 题，通力协作，形成合力，继续支持乡镇企业大发展。 (二)按照“四个新”的要求，突出重点，狠抓落实。党的 十六大提出，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新 局面，各项工作要有新举措。按照这个要求，乡镇企业在下步 工作中，要重点抓好 6 个方面的工作：一是调整优化产业产品 结构。重点是发展农产品加工业、中药现代加工业和第三产业， 改
11、造提升符合国家产业政策的传统产业。通过调整，走出一条 结构合理、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染 少、可持续发展的路子。二是大力培育龙头企业。要从各方面 加大对龙头企业的扶持力度，通过扶优扶强，使优势突出的企 业成为规模化生产经营和带动行业快速发展的骨干力量。三是 加快科技进步。引导乡镇企业加大科技投入，注重生产科研， 开发名优产品，采用先进设备和技术，提高产品质量和档次， 提高科技对经济增长的贡献。四是推进体制和机制创新。乡镇 企业要沿着建立现代企业制度的方向，深化改革，不断创新体 制和机制，使企业保持生机和活力。五是推进园区建设。引导 乡镇企业向园区集中，发挥聚集效应。园区建设
12、要注重整体布 局，合理规划，突出产业，各具特色。六是加强企业管理。按 第 8 页 照严格、科学、效率的原则，积极推动企业管理制度化、规范 化和科学化。要注意借鉴国内外先进管理办法，在管理的观念、 内容、方法和措施上不断探索、创新。 (三)要切实加强舆论宣传，营造乡镇企业大发展的环境。 近年来，一些地方出现对发展乡镇企业“舆论宣传淡化、政策 扶持弱化”的现象，发展乡镇企业的声音比以前小了。对此， 必须引起我们的高度重视。改革开放以来，我省乡镇企业蓬勃 发展，已成为县域经济的主体、中小企业的主体、非公有制经 济的主体，成为推动农村生产力发展的主力军。大力发展乡镇 企业，符合省情，顺乎民意，是实践“
13、三个代表”重要思想的 具体体现。各新闻媒体要大力宣传发展乡镇企业的战略意义、 地位和作用，宣传乡镇企业有关法律、法规和政策，宣传乡镇 企业改革与发展的各种典型，宣传乡镇企业在发展国民经济中 的地位和作用，同时要呼吁乡镇企业面临的困难和问题，把认 识统一到党和国家有关发展乡镇企业的方针政策上来，形成重 视乡镇企业，支持乡镇企业大发展的良好环境和氛围。 第 9 页 发展乡镇企业是党中央、国务院和省委、省政府作出的战 略决策。我们一定要按照党的十六大精神，坚定信心、与时俱 进、锐意进取、开拓创新，把乡镇企业这一宏伟事业不断推向 前进，以昂扬的精神状态和优异的成绩，为我省全面建设小康 社会做出新的更大的贡献。