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1、第 1 页 县委书记在全县乡镇换届工作会上的讲话 特征码 oVGUTxGWHYhKxOLBeJgi 在全县乡镇换届工作会上的讲话 中共县委书记 （20XX 年 7 月 5 日） 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委关于 换届工作的有关要求和会议精神，研究部署我县乡镇换届工作。 根据市委的安排，县委决定乡镇在 8 月 30 日前召开党代会，在 9 月 20 日前召开人代会。下面我就今年乡镇换届工作讲三点意 见。 一、统一思想，以高度的政治责任感做好换届工作 这次乡镇集中换届，是全县政治生活中的一件大事。搞好 这次换届，直接关系到“十一五”规划的顺利实施，关系到科 学发展观的贯
2、彻落实和社会主义和谐社会的构建，关系到党的 执政能力和先进性建设，具有全局性、基础性和长远性的意义。 特别是在目前，我国农业和农村经济发展已进入一个新的阶段， 一方面，全面推行社会主义新农村建设，对农村基层党组织提 出了新的考验和更高的要求，另一方面，随着农村基层民主政 第 2 页 治建设步伐的加快，广大农民的民主意识和参政意识不断增强， 希望在乡镇班子建设上有更多的参与权、发言权和监督权。这 对乡镇换届工作提出更高要求。因此，选好配强乡镇领导班子， 关系到社会主义新农村建设的贯彻落实，关系到基层政权的巩 固，关系到农村经济和各项事业的发展。各级各部门一定要从 讲政治的高度，从战略和全局的高度
3、重视这次换届工作，切实 增强责任感和使命感，始终坚持以科学发展观为统领，以党章 为准则，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神， 严格执行中央、省委和市委的要求和部署，按照“举旗帜、抓 班子、带队伍、促发展”的总体思路，坚持加强党的领导、充 分发扬民主、严格依法办事的原则，以对党和人民高度负责的 精神，求真务实的工作作风，严肃认真的工作态度，统筹谋划， 精心组织，周密安排，正确把握和利用好有利因素，解决和克 服不利因素，以保证全县乡镇换届选举工作的圆满完成。 二、严格执行政策，认真做好换届人事安排工作 这次乡镇换届选举工作总的目标是：通过换届选举，把乡 镇领导班子建设成为政治坚定、勇于改
4、革、团结协调、廉洁务 实、结构合理、精干高效的领导集体，并切实提高乡镇班子统 揽全局的能力和领导水平，为实现我县经济和社会事业跨越式 发展目标提供坚强的组织保证。因此，换届工作一定要坚持干 部“四化”方针和德才兼备原则，严格执行党政领导干部选 拔任用工作条例 ，进一步扩大民主、推进交流、加强监督，认 第 3 页 真做好换届人事安排工作。 （一）积极推进领导班子配备改革。积极推进领导班子配 备改革，尤其是在精简领导班子职数和减少副书记职数两个方 面取得实质性进展是这次换届的重要内容之一。县委着眼于完 善乡镇党委的领导体制和工作机制，根据领导班子配备改革的 目标要求，在这次换届中，乡镇领导班子职数
5、设置为 7 名，其 中：党委书记兼人大主席 1 名，副书记、乡镇长 1 名，专职副 书记 1 名，副乡镇长 2 名（其中 1 名由武装部长兼任） ，纪委书 记 1 名，人大专职副主席 1 名。人口较多、发展任务较重的乡 镇，在领导职数限额内可多设置 1 名副乡镇长，纪委书记、人 大副主席可由党委专职副书记兼任。设乡镇党委委员 7-9 人。 县委对乡镇领导班子的职数规定体现了改革精神，强调了班子 的精干高效，结构优化。由于领导班子配备改革的需要，这次 将对原班子中的副书记作必要的调整。对他们的工作，县委是 充分肯定的，对他们的去留问题，组织上会认真负责地统筹考 虑，妥善安排。同时，也希望副书记们
6、顾全大局，服从大局， 积极参与支持这次领导班子配备改革，正确对待个人去留，自 觉服从组织安排。 （二）重点抓好党政“一把手”的选拔配备。一个乡镇的 发展，关键在干部，核心在“一把手” 。有了一个好的“一把手” ，才能建好一个班子，带出一支好的队伍，干出一番事业。因 此，认真做好党政正职的选任工作是换届人事安排的关键和重 第 4 页 点。党政正职，无论是政治思想、还是综合素质，无论是工作 能力、还是领导作风，标准都要更高、要求都要更严。在考察 工作中，要注意考察拟任人选的群众观念、公众形象和心理素 质，力求优中选优、强中选强。要扩大党政正职选拔视野，注 重从坚持科学发展且发展较快、党的建设较好并
7、经受重大考验 的乡镇，从机关综合部门的领导岗位，从有主干线工作经历的 干部中选拔。乡镇党政正职要以 40 岁左右为主体，适当配备 35 岁以下的党政正职。同时，要进一步严格选拔任用程序，党 政正职换届人选要提交县委全委会表决，真正把人选准选好。 （三）注重选拔优秀年轻干部。积极发现和大胆选拔年轻 干部，关系到党的事业后继有人、兴旺发达，是党和国家长治 久安的根本大计，也是这次换届的重要内容。这次换届，乡镇 领导班子要以 40 岁左右的干部为主体，每个乡镇党政班子中至 少应有一名 32 岁以下的年轻干部，原则上应有 1 名女干部；新 提名乡镇副职人选应在 45 岁以下，正职人选应在 50 岁以下
8、； 继续提名乡镇副职人选原则上应在 48 岁以下，正职人选应在 52 岁以下，并原则上能干满一届。要达到这样的目标，要求我 们必须进一步解放思想，打破论资排辈、求全责备等陈旧观念 的束缚，不拘一格选拔人才，对有发展潜力的优秀年轻干部， 看准了就大胆使用，积极推进领导班子年轻化。要严把思想政 治素质关，进一步拓宽选人视野，畅通干部流动渠道。在加大 年轻干部选拔力度的同时，要注意合理安排其他年龄段的优秀 第 5 页 干部，充分调动他们的积极性，并按照中央和省委的规定，认 真做好妇女干部、党外干部的培养和选拔工作。根据市委要求， 县委决定这次换届将在优秀村（社区）党支部书记中公开选拔 2 名乡镇领导
9、班子成员。 （四）加大干部交流力度。加强干部交流，是合理配置人 才资源、优化班子结构、促进干部健康成长的有效途径。领导 干部长期在一个乡镇和部门工作，不仅不利于自己丰富工作阅 历、改善知识结构，而且容易受关系网、人情网困扰，如果不 严格要求，很容易出问题。适时进行交流，体现了组织对干部 的关心和爱护。这次换届，在同一乡镇的党政领导班子任职满 10 年的，原则上要交流；在乡镇党政领导班子的同一职位任职 满 10 年的，必须交流。乡镇党政正职在届期内原则上不得交流， 且党政正职一般不同时易地交流。 三、加强领导，精心组织，进一步提升换届选举工作水平 这次乡镇换届与以往相比，具有改革力度大、统筹任务
10、重、 民主程度高等显著特点，对我们的驾驭能力和组织协调能力提 出了新的要求。因此，我们务必加强领导，统筹安排，精心组 织，严格纪律，确保换届工作任务的圆满完成。 （一）务必高度重视，切实把换届工作摆上重要日程。各 乡镇党委一定要把换届工作作为当前重中之重的工作，作为一 项重大的政治任务，切实抓紧抓好。各级各部门、广大党员干 部特别是党员领导干部要紧密结合实际，认真学习和深刻领会 第 6 页 中央、省委、市委和县委的相关文件精神，正确认识和准确把 握这次换届的指导思想、基本要求和政策规定，真正把思想和 行动统一到上级的要求上来。各乡镇要严格按照中央、省委、 市委、县委的部署，制定周密细致的换届工
11、作方案。各乡镇要 抽调思想政治素质好、业务能力强的同志，组成精干高效的换 届工作班子，明确分工，责任到人，切实加强对换届工作的组 织协调，确保换届工作平稳有序推进。 （二）务必精心组织，把各项工作落到实处。各乡镇党委 特别是主要领导同志要切实负起换届工作责任，并突出重点， 抓好工作落实。一是要精心做好党代表、人大代表候选人的酝 酿、选举工作。要按照代表的条件，搞好人选的考察和审查， 既要考虑人选的广泛性、又要考虑人选的先进性，既要考虑工 作需要、又要考虑思想政治素质和参政议政能力，还要注意身 体条件。二是要认真制定好选举办法，使其既符合有关法律、 章程和政策的规定，又切合本地实际，便于操作。三
12、是要做好 深入细致的思想政治工作。要教育领导干部特别是党员领导干 部树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待个人的进退 留转，经得起换届选举的考验。对退下来的同志、转换工作岗 位的同志、落选的同志，要多理解、多关心、多爱护。要以及 时有效的思想政治工作，保证各项工作的顺利进行，做到换届 不“涣散” 。 （三）务必统筹协调，充分发挥各方作用。加强对换届工 第 7 页 作的领导，重在协调作战，贵在形成合力。党委要支持人大履 行职责，善于调动各个方面的积极性，共同做好工作。人大要 讲大局、讲团结、讲稳定，坚决贯彻执行党委在换届工作中集 体讨论作出的决定，积极主动地做好工作。党员领导干部，无 论是在
13、党委工作，还是在人大、政府工作，都要自觉增强党的 意识、执政意识和民主法制意识，自觉贯彻党委的主张和意图。 （四）务必严肃纪律，坚决防止换届中的不正之风。换届 期间围绕人事安排和一些领导干部的进退留转，难免会有种种 猜测和议论，各种干扰换届工作的错误思想和行为也容易表现 出来。我们要坚决贯彻落实中纪委、中组部，省纪委、省委组 织部关于严肃组织人事纪律的通知精神，教育和引导干部自觉 遵守换届人事工作纪律，防止和纠正用人上的不正之风，确保 形成风清气正的换届环境。要加强对换届人事安排工作全过程 的监督，特别是要进一步拓宽民主监督渠道，注意发挥法律监 督、群众监督和组织监督的作用，真正把选人用人的权
14、力置于 有效的监督之下。要抓好违反换届人事纪律案件的查处，凡是 “跑官要官” 、 “买官卖官” 、拉票贿选或搞非组织活动的，不管 涉及到什么人，发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软； 对问题严重的，先免职后处理；对典型案例，要及时通报。同 时，对侮辱、诽谤、诬陷他人，破坏换届选举秩序的歪风邪气， 要坚决查处。 第 8 页 同志们，这次乡镇换届工作任务艰巨、责任重大、影响深 远。搞好这次换届，对各级党委是一次考验，对各级领导干部 也是一次考验。我们一定要切实珍惜和维护好各级领导班子团 结、协调、奋进的工作局面，切实珍惜和维护好全县上下心齐、 气顺、劲足、实干的发展氛围，一切从大局出发，团结拼搏， 务实创新，圆满完成换届工作的各项任务，为建设“文化 、魅力之港” ，构建和谐社会提供坚强的组织保证。