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1、第 1 页 县长在安全生产视频会议上的讲话 特征码 jNEyDtRgGwFsPEvhiZqq 同志们： 今天，召开这次全县安全生产工作视频会议，主要任务是贯彻 落实国务院和省、市政府在安全生产电视电话会议精神，认真 分析当前全县安全生产形势，安排部署今后一个时期的安全生 产工作任务。从今年初以来，连续发生了多起重特大安全生产 事故，像“3.28”王家岭煤矿透水事故，是国资委成立以来发 生的第二大事故，因为在工作过程 中，相关负责人没有贯彻执行安全生产思想，导政煤矿发生了 严重的透水事故，造成了生命和财产的双重损失，因此深入贯 彻落实安全生产的各项政策措施和中央领导的批示精神，一丝 不苟的做好安
2、全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。是当前 安全生产的首要工作。下面，就做好当前的安全生产工作讲四 个方面意见： 一、认清形势，提高认识，切实增强抓好当前安全生产工作的 责任感和紧迫感 今年以来，全县各乡镇、各部门紧紧围绕建设和谐无为的目标， 第 2 页 严格落实安全生产责任制，狠抓安全生产隐患治理年各项工作， 扎实开展安全生产百日督查专项行动，强化安全生产专项整治， 加大隐患排查整改力度，全县安全生产形势继续保持较为稳定 的态势。1-8 月份，全县共发生各类生产安全事故 177 起，死 亡 28 人，受伤 239 人，经济损失 122.28 万元，与上年同期相 比事故起数、死亡人数、受伤人数
3、、经济损失分别下降了 52.67%、37.78%、54.03%、47.62%。其中：道路交通事故 161 起，死亡 27 人；其他行业事故 1 起，死亡 1 人。安全生产四项 指标实现“四个下降” ，尤其是煤矿、非煤矿山、危险化学品、 建筑、水上交通等重点行业和领域安全事故实现零死亡目标。 这些成绩的取得确实来之不易，凝聚着全县上下付出的大量艰 辛劳动，但我们要轻言成绩，慎言好转。我们必须清醒地看到， 目前我县的安全生产形势仍然相当严峻。主要表现在：一是事 故总量仍然偏大，仍然在高位运行，较大事故没有得到杜绝。 二是安全隐患排查不深入，治理不彻底。在今年的安全生产隐 患治理年工作中，我们虽然消
4、除了一些安全隐患，但仍有相当 多的隐患尚未得到根本治理，已经治理的隐患，由于工作不够 彻底，还可能出现反复；新的隐患还在不断产生，随时可能酿 成安全事故。三是安全基础不牢，责任不落实。从企业层面讲， 少数生产经营单位特别是部分高危行业安全投入不足，从业人 员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高；从政府监管层 面讲，少数乡镇和部门对做好安全生产工作重视程度不够，时 第 3 页 紧时松，还没有形成经常抓、抓经常的长效机制，安全生产主 体责任没有得到真正落实， “重发展、轻安全” 、 “重效益、轻安 全” 、 “要钱不要命”的现象依然存在，安全监管责任不落实， 人员不落实、工作不落实、扯皮推诿现象
5、仍然存在等等。 面对这些存在的问题和严峻的安全生产形势，各乡镇、各部门、 各单位要从落实科学发展观的高度，从保障社会大局稳定的高 度，从保障人民群众生命财产安全的高度，进一步增强安全生 产的责任感和紧迫感，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨 性和复杂性，充分认识安全生产形势的严峻性，切实增强责任 意识、大局意识，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想 和厌战情绪，让安全生产成为晨钟暮鼓，天天敲，夜夜防，务 必把各项工作抓得细而又细，实而又实，紧而又紧。 二、强化监管，严格执法，确保安全生产形势持续稳定 （一）严厉打击违法生产经营行为。各乡镇、各有关部门要认 真履行职责，明确责任，强化日常监督管
6、理，依法严肃查处各 类安全生产违法行为，加大打“三非” （非法生产、非法经营、 非法建设） 、反“三违” （违章指挥、违章作业、违反劳动纪律） 、 治“三超” （工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输 超载、超限、超负荷运营）的工作力度；对发现的非法生产行 为，要依照安全生产有关规定，该处罚的处罚，该停产整顿的 要坚决停产整顿，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企 业坚决取缔，必须通过严格执法，加大企业的违法成本，规范 第 4 页 企业的生产经营行为。必须始终保持高压和严打态势，对违法 生产经营行为，只要有法律规定，用高限不用低限，从重处罚。 要建立公开举报和举报保密奖励等制度，发现问
7、题迅速处置并 给予打击。 （二）严格安全准入，强化源头监管。安全生产工作要争取主 动，关键是不断探索安全监管工作的新思路，努力实现从被动 整改向源头管理的转变。要严把高危行业市场准入关，新办矿 山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工企业凡达不到法律、法 规规定条件的，相关部门一律不予审批；对现有的企业，未及 时取得安全生产许可证的，一律予以关闭；对领证后管理滑坡， 险象环生，不再具备安全生产条件的，要坚决暂扣或吊销安全 生产许可证。这里特别强调的是，要把船舶制造企业也作为一 个高危行业来管理，进一步加大安全监管工作力度，确保各项 安全生产整改措施落实到位。要严把建设项目安全设施“三同 时”关，提高
8、事故防范能力和灾害事故处置能力 。要全面推动安全生产标准化工作，要积极引导企业大力开展 安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故 隐患、更新设备、完善制度、加强管理，提高员工素质，实现 本质安全。 （三）认真开展百日督查“回头看” ，继续深入开展隐患排查治 第 5 页 理工作。要继续加大安全生产隐患治理工作力度，立足查找问 题，抓重点、抓关键、抓基础。抓重点就 是要抓好交通运输、矿山、公共聚集场所、烟花爆竹、危险化 学品、建筑施工、特种设备等方面的隐患治理和安全监管，确 保安全生产形势保持稳定。抓关键就是要做到领导重视到位、 组织保障到位、整改措施到位，同时不断提高群众的安全意识
9、； 抓基础就是要确保监管网络的形成和企业的安全投入，形成规 范化管理体系，达到正常的工作运行机制要求。要在安全生产 百日督查专项行动的基础上，认真开展百日督查“回头看”活 动，定期组织各类专项督查检查，坚持常抓不懈，巩固安全生 产百日督查专项行动的成果。对百日督查中发现并下达整改指 令的重大隐患，要实行挂牌督办和“销号”制度，做到计划落 实、组织落实、责任落实、资金落实、整改期限落实，确保重 大隐患按期整改。对一时难以整改的重大隐患，要实施重点监 控，落实应急预案，严防重特大事故发生。要结合当前季节特 点，认真做好“隐患治理年”第三时段的工作，深入细致地排 查生产经营过程中出现的新隐患，并及时
10、整改消除，防患于未 然。 （四）把握季节规律，突出重点时段，认真做好第四季度安全 生产工作。针对第四季度各项工程建设和安全生产中存在的赶 任务、抢工期现象和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，要 进一步深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。要坚决查处 第 6 页 生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对矿山企业以 采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。 加大打击非法生产销售火工品、烟花爆竹等力度。指导督促各 生产经营单位做好冬季安全生产工作，落实防火、防爆、防尘、 防静电、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路和水上 交通防滑、防雾、防碰撞等措施。 三、严格检查，加强值守
11、，全力做好当前安全生产工作 （一）要把安全生产工作作为当前紧要工作来抓。认真汲取近 期国内发生的重大安全生产事故教训，全面贯彻落实国务院和 省、市关于加强安全生产工作的指示和部署，举一反三，切实 加强安全生产管理工作；要按照县安委会*县关于做好安全 生产工作通知要求，扎实开展安全生产大检查活动,主要负责 同志要亲自抓、负总责，靠前指挥并带队进行安全生产检查和 督查，要将安全生产薄弱环节和前段时间安全隐患排查治理情 况作为检查重点，深入基层、深入到易发生安全事故的重点地 区、重点行业、重点领域和重点部位进行检查，及时协调督促 解决重大安全生产问题。要认真落实“谁检查、谁签字、谁负 责、不检查一把
12、手负总责”制度，严防走过场。 （二）要把强化安全生产监管作为安全生产的关键举措来抓。 煤矿要抓好小煤矿的治理整顿和煤矿瓦斯治理工作,继续深化煤 矿整顿关闭工作。进一步强化煤矿安全监管,特别是要严防和杜 绝节日及前后期间抢任务、突击生产，严禁超能力、超强度、 第 7 页 超定员生产。要切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井 及停产整顿矿井的巡查和监控力度，坚决打击非法生产。金属 和非金属矿山要积极采取防范措施，加大隐患排查治理力度， 防止发生透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌等事故发生。要 严格按照国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的 紧急通知的要求，开展尾矿库大检查，严防山体滑坡和泥石
13、 流，坚决杜绝类似事故发生。交通运输要加大交通安全监管和 执法力度，严厉打击各种违法违规行为，坚决取缔各类非法运 营工具，进一步加强监管，严厉查处违法载人、无证驾驶、无 牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。要加强对司乘人员的 安全教育，严防各类违章驾驶行为。要全面检查各类运输工具 技术性能和状况，防止带病运营。要加强对乘客携带物品的安 全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。公 众聚集场所要加大消防安全的监督检查力度，认真排查事故隐 患，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好， 特别是要加强对车站、码头、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、 网吧、医院、学校等人员密集场所和重点
14、消防场所的安全检查 和整治，对不具备安全生产经营条件的旅游景点及各类人员密 集场所要坚决停产停业整改。按照国务院安委会办公室关于 开展化工企业安全生产检查的通知的安排部署，认真开展危 险化学品安全生产大检查；要加大整治力度，采取有效措施， 加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等 第 8 页 各环节的安全监管工作，依法取缔各类非法生产经营的企业和 网点。烟花爆竹生产逐渐进入旺季，非法、违法生产经营活动 将会有所抬头，要认真吸取去年内蒙古赤峰市鑫鑫花炮厂 “8.30”重大爆炸事故的教训，进一步加强监管，加快安全生 产许可证换证进程，依法关闭一批不符合安全生产条件的小企 业；坚决打击
15、和取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹的行为。 建筑施工要重点加强对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、 施工用电、施工机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证 上岗规定，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工 工地要进行停工整顿。县公安、交警、交通、海事、建设、经 委、教育等部门要按照各自职责强化监管，全面排查，整改隐 患。其他行业各相关部门也要按照各自职责加强监管，确保安 全。 （三）要把加强应急救援体系建设作为安全生产的最后一道防 线来抓。要狠抓安全生产工作两条主线，一方面要积极防范， 防患于未然，另一方面，发生安全生产事故后，要及时处置， 并开展行之有效的救援，努力降低事故等级，减少事
16、故损失。 因此，要认真掌握重大危险源情况，对重大危险源、重大安全 隐患要建立日常监控记录档案，落实专人进行安全检查巡查， 制定重大事故隐患应急救援预案，完善安全生产应急救援体系， 加大应急救援装备投入并强化演练，做到统一指挥、反映灵敏、 协调有序、运转高效。同时，特别要完善道路交通、消防、煤 第 9 页 矿、非煤矿山、危险化学品、民爆物品等高危行业的应急救援 预案，确保在发生突发事件时能够拿得出、用得上、不误事、 效果好，真正把事故损失降到最低程度。 四、加强领导，明确责任，推动安全生产工作稳步提升 （一）组织领导务必要进一步加强。 “抓经济发展是政绩，抓安 全生产也是政绩” 。各乡镇党委政府
17、、各部门、各生产经营单位 要切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位 置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导，进一步严格工 作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上 更加有力。对于当前和今后的安全生产工作，一把手要亲自抓、 负总责，分管领导要直接抓、深入抓，及时召开会议对安全生 产工作进行再研究、再部署、再落实，及时协调解决安全生产 重大问题。这次会议之后，各乡镇和部门要认真针对本辖区、 本部门、本单位存在的问题，及时认真研究加以整改，并切实 安排好、督查好、落实好百日督查专项行动回头看和再督查工 作。 （二）整体合力务必要进一步形成。各乡镇、各部门一定要本 着对党
18、和人民高度负责的态度，各司其职、各负其责，切实抓 好本行业、本系统、本单位安全稳定工作，做到“守土有责” 。 安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要各地、各 部门的分工合作，密切配合，通力协作。要建立“政府部署、 安监局监督、行业主管部门指导、企事业单位业主落实”的齐 第 10 页 抓共管的工作格局，决不允许推诿扯皮，互相推卸责任的现象 发生。各乡镇、部门要把好第一道关口确保隐患排查到位，整 改措施到位，人员配备到位；安监部门要加强综合监管，有效 行使监督职权，认真协调排查安全隐患并及时上报全县安全生 产工作情况；公安、交警、消防、交通、海事、经委、教育、 卫生等部门要切实加强行业监督
19、管理，做好本系统和职权范围 内的安全稳定工作，要严格安全审批，从严监管。 （三）安全责任制务必要进一步落实。安全生产，人命关天， 责任重大，我们义不容辞、责无旁贷。要制定各项预防措施， 完善应急处置预案，加强信息报告，严格落实安全生产责任制， 各乡镇和各部门的“一把手”是本辖区、本行业安全生产的第 一责任人。要进一步完善责任制，层层分解，落实到人，各负 其责。要严格“一岗双责” 、 “行政问责”和“一票否决”制度， 形成自上而下自我加压的责任机制，促进安全生产责任和防范 措施的落实。对安全生产工作中不作为、乱作为以及作为失当 的行为，要按照有关规定严格追究；对疏于管理，有法不依、 有令不行，排查整改不力的，要按照有关规定追究相关责任人 责任；对发生安全事故的，要按照有关法律法规，严肃查处， 决不姑息迁就。 同志们，安全生产事关全局，安全责任重于泰山。我们一定要 从学习和实践科学发展观的高度，按照省、市政府的要求，紧 急行动起来，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作认 第 11 页 真抓好落实，力求取得实效，为营造安全和谐的社会氛围，为 确保全县安全生产形势稳定，为促进全县经济社会更好更快发 展作出应有的贡献。