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1、第 1 页 县委书记在县委常委经济形势分析会上的讲话 特征码 tSmHjUsxLebxGVlyjRYI 今天，大家围绕当前形势和任务，紧扣经济建设主题， 联系工作实践，畅谈观点问题，对于我们发扬成绩，改进不足， 是十分重要和必要的。经济形势分析会就是要充分肯定成绩， 肯定成绩的目的就是鼓舞信心，但更为重要的是居安思危，保 持清醒的头脑，探讨存在的问题，克难攻坚，奋发有为，加快 xx 经济和社会的发展。分析形势很重要，我们要把握以下三个 方面：第一是要用全面的、发展的、辩证的观点来看 xx 当前所 面临的形势。全面的不是片面的，发展的不是静止的，辩证的 不是孤立的，用这样一种观点来判断我们 xx
2、 当前的经济和社会 发展的形势。第二是要用科学的发展观和正确的政绩观，要用 和谐的、可持续的发展观点来看 xx 当前的形势。当前 xx 的经 济和社会的发展可以说是打基础，重长远，可持续。科学的发 展观和正确的政绩观在 xx 要有具体化，要有 xx 的特色。科学 的发展观和正确的政绩观在 xx 的具体实践，就是我们所做的事 是 xx 百姓拥护的，是 xx 百姓欢迎的，是 xx 百姓中意的，是重 基础、长远起作用的，这就是科学的发展观和正确的政绩观在 xx 的具体体现。回过头来看这几年也好，这个季度也好，我们 所做的工作真正体现了这一点，所以说群众会支持我们、拥护 第 2 页 我们。第三是要用习
3、书记对我们提出“三个示范”的要求来分 析 xx 当前的形势。习书记要求 xx 在全省生态建设上当示范、 欠发达地区跨越式发展上当示范、党的先进性建设上当示范。 我们就是要按习书记提出的“三个示范”的要求，对照检查， 奋发进取。先进性建设实际上就是我们的队伍建设，我们每个 人的精神状态建设。刚才张启煌同志讲的“四个气” ，我认为概 括得很好，一定要有这种“朝气、锐气、豪气、大气”的精神， 这样才能推进我们的工作，这“四个气”是事关长远的。 应该如何评价一季度的经济形势？总结大家的发言，我认 为一季度 xx 的经济形势应该说是运行正常，态势良好，有喜有 忧，喜忧参半。一季度的经济形势是这几年来我们
4、所打基础积 累能量的一种释放和国家所采取宏观调控必然结果的一种碰撞。 什么意思呢？如果说没有我们这几年的积累和能量的释放，那 么我们在面临国家宏观调控的形势下所产生的结果就无法估量。 具体来说，值得充分肯定的：一是国民生产总值增幅在五县市 之首。二是一季度工业的成效比较明显。工业的增幅是 31.1%，工业产销率是 99.1%。工业对 GDP 的贡献率已经达到 72.9%，这是一个可喜的数字。工业规模企业的增幅达到了 38.3%，高于平均增幅的 7.2%，用电量也增加了 21.3%。三是工 业投入形势喜人。一季度工业投入 3.66 亿元，增加了 67%，特 别是我们的两大园区工业投入 2.7 亿
5、元，占 74%，这是我们工 第 3 页 业进入良性循环的一个重要标志。到 20XX 年如果我们的工业园 区达到工业总量的 70%左右，那 xx 的工业就真正进入了良性循 环阶段。去年我们是 14%，今年我们要求 20%，明年要求 30%， 后年要求 39%，到 20XX 年要达到总量的 50%，然后到 20XX 年争 取达到 7075%。四是来料加工势头良好。一季度来料加工费 已经达到 714 万元，增了 82.7%。五是农业平稳增长。农业总 产值增了 10.1%，农村经济总收入增了 16.8%。六是招商引资开 局良好。协议资金已经完成全年计划的 50.2%，一季度已经完 成过半，到位已经完成
6、 32.7%。七是财政总收入情况良好。完 成了 14293 万元,增了 45.4%，地方财政收入完成 9002 万元， 增了 45.4%。八是项目建设顺利推进。工业、旅游、交通、城 建等项目都顺利地推进。 关于在工作中存在的困难和问题，刚才大家都作了分析。 一是就工业来说，工业增幅有所回落。工业销售增幅回落了 4.9%，完成年计划与去年相比也回落了 0.4%，去年同期是完成 全年计划的 24%，今年是 23.6%；去年一季度的工业销售产值增 速是 36%，今年只有 31.1%，回落了 4.9%。二是工业中还存在 一个重要的问题，就是工业效益的下降，亏损额的增加。我们 所有企业的利润只增了 8.
7、7%，亏损额达到 2633 万。三是固定 资产投入的下降。总的下降了 11.9%，尤其是房地产回落得最 厉害。贷款增幅也趋缓，同比下降了 2.58%。四是农民增收趋 第 4 页 缓。一季度只增了 8.6%，全国是 15.8%，杭州是 11.6%，农民 的增收趋缓。我认为一季度的经济形势，总的感觉还是运行正 常，有喜有忧，喜忧参半。 关于下一步工作，我想再强调以下几个方面。 一、按照“三个示范”的要求，狠抓经济工作 县委认为，省委书记习近平对 xx 提出的“三个示范”要求 是我们 xx 全县各项工作的总要求，要在相当长的一个时期内贯 穿于 xx 的各行各业的工作始终。 首先习书记对 xx 提出“
8、三个示范”的要求激发了我们发展 的动力。这次习书记参加了县委常委先进性教育专题民主生活 会。他讲：“我上次给你们提出的三个示范 ，首先你们是有 基础的，也就是在生态建设上、欠发达地区跨越式发展上、党 的先进性建设上你们是有基础的” 。这是一层意思。同时他认为 这是一个更高的要求。我认为“三个示范”是对我们 xx 县四套 班子及所有部门的一种精神的振奋，一种动力的重新激发。当 然我们还要对照“三个示范”找差距，应该说生态建设和党的 先进性建设这两方面，我们心中还是有底的。 “三个示范”中我 们感觉差距比较大的还是欠发达地区的跨越式发展。在全省 25 第 5 页 个欠发达县市，20XX 年我们的国
9、内生产总值只占了第六位，人 均生产总值是第四位，全社会固定资产投入是第八位，地方财 政收入也是第八位，工业销售是第七位，农民人均纯收入第十 二位。每一个季度我们都要把这 25 个县市的这些经济指标统计 出来，四套班子每位领导，还有四办和相关部门的负责人人手 一份，我们就可以对照检查，寻找差距。习书记讲话的第三层 意思，就是振奋精神。振奋精神很重要，国家宏观政策的日趋 严峻，对 xx 来说有一个滞后性。客观地讲我们从目前 xx 的情 况来看，我们没有丝毫的理由退怯，也没有丝毫的理由郁郁寡 欢，我们完全可以笑对发展，笑对困难。最后是要奋发有为。 这几年来的实践证明，别人能做到的我们 xx 照样能做
10、到，而且 可以比别人做得更好。实践中一次又一次地证明，我们的各行 各业完全可以在全省走在前列。我认为这就是我们 xx 的一种奋 发有为的精神。我们要不断地来概括和提升 xx 精神。我讲的第 一句话就是要用习书记提出的“三个示范”要求来统领我们的 经济工作。 二、抓经济工作一定要一心一意、心无旁鹜、义无反顾、 一抓到底、分秒必争 经济工作要一心一意。一心一意就是全力以赴，一心一意 就是聚精会神。只有发展才能真正地凝聚人心，只有发展才能 第 6 页 解决所有的问题。我们四套班子有句话“共同目标凝聚人” ，这 个目标是什么？就是 xx 的富民强县。当然也对发展两个字加深 理解，原来是单一的经济发展到
11、现在的全面发展。全面发展的 观念非常正确，但是我们在讲两点论的时候还要讲重点论。什 么意思呢？发展当中的重中之重就是经济建设。尤其我们 xx 现 在还处于一个欠发达的状态，发展的重中之重就是经济发展， 经济发展的重中之重是环境立县、工业兴县、旅游转型、农业 强基、城镇化，这就是我们发展的重点。所以说我们抓经济建 设首先是要一心一意、聚精会神、全神贯注、全力以赴。 抓经济工作要心无旁鹜。心无旁鹜就是要排除干扰，心无 旁鹜就是要消除杂念。刚才有同志说，有些干部有等待调整岗 位的思想波动，在相互比较。去年下半年我们幅度比较大地进 行了班子的调整，我当时讲过一句话，并不是哪个人对自己的 关注度高一点而
12、调整到哪一个岗位上，我们还是原来反复强调 的一句话，以实绩论英雄，以发展论政绩。这个政策县委始终 一贯，对所有干部都一样，对所有干部都是这个标准。所以， 我在这里代表县委向所有的县管干部提出个要求：大家一定要 心无旁鹜，排除干扰，心无杂念，一心一意抓好经济。 抓经济工作要义无反顾。义无反顾就是不左顾右盼，不观 望等待，认定目标，勇往直前。这几年在大家的共同努力下， 第 7 页 xx 有了新的进步和新的提高，就是我们义无反顾，认定目标， 勇往直前的结果。我给园区建设概括的攀登者、铺路者、拓荒 者、奉献者这四种精神就是义无反顾的具体体现，我们就是要 这样地义无反顾。任何事情没有十全十美，只要是大方
13、向正确， 就要义无反顾地做下去，一抓到底。一抓到底就是抓住不放， 不达目标绝不罢休。一个阶段要有一个抓手，一个是要用项目 来抓落实，第二是要用方法来抓落实。今年检查落实工作就是 三个阶段：第一是“双过半” ，二季度是个黄金期，任何指标都 要达到“双过半”的要求，时间过半，完成任务过半，这是一 个阶段。第二阶段，9 月 20 日 20XX 中国千岛湖秀水节，秀水 节不光是一项活动，更是检验全县各项工作的总舞台、总展台。 所以在这个时候作为旅游部门黄山尖、红叶湾等项目必须拿下。 红叶湾是曲径通幽，黄山尖是看绝景， “日出江花红胜火，春来 江水绿如蓝” ，白居易在诗句里描写的这种景色一揽无余。这种
14、差异性的景点也只有我们千岛湖才有。对建设部门来说，9 月 20 日秀水节之前必须把广场二期拿下来，水幕电影必须拿下来， 大部分的背街小巷的整治必须拿下。对交通部门来说，千岛湖 大桥 9 月 20 日前也应该拿下，让它成为这次秀水节的一个重要 亮点。还有一个时间就是 12 月 28 日，12 月 28 日已经成为我 们 xx 人一个约定俗成、一个值得记取的日子，这是检验我们一 年的工作成果，展望新一年奋斗目标的日子。今年 12 月 28 日 三个园区一起看；杭千高速和千汾线两线也要看；城市建设的 第 8 页 重大项目也要看；旅游重大项目也要看。时间可以排得长一点。 至于现场放在哪里，看你们的工作
15、进展情况。 抓经济工作要分秒必争，抢抓机遇。时间就是效益，时间 就是金钱，真正在我们的实际工作中已经体现出来了。在宏观 调控，土地紧缩的情况下，我们能够把千汾线拿下来，相当不 容易。所以说分秒必争，就要体现在只争朝夕，能够今天做的 事一定要今天做，能够不超过明天就不超过明天。我每次去看 项目，去考察千岛湖，每次都有新感受，每次都有新冲动，每 次都有新震撼。就像考察红叶湾和黄山尖，确实都有新冲动和 新感受。这种冲动代表的是什么？一是代表我们对这片土地真 正的爱，同时代表了我们强烈的责任感，代表我们要用更多的 豪情去做事的冲动。新的感受是什么？是 xx 这片土地确实越来 越美好，对明天的 xx 我
16、们充满憧憬。我讲这句话的意思是什么？ 明天这么美好的东西要我们来打造，而今天要我们所做的工作 又是如此之多，所以我们要分秒必争。在推进发展上确实需要 这种时不我待的精神。06 省道沿线的所有项目，如果今年不能 如期地开工，那么到了 20XX 年底以后再想开工是非常之难。所 以我们要求相关部门告诉所有项目的业主，确实要早点开工。 一方面是我们 xx 事业发展的需要，另外也是对投资者负责。所 以我讲抓经济工作的第二点，是一心一意，心无旁鹜，义无反 顾，一抓到底，分秒必争。然后求得一年比一年更好、更快地 第 9 页 发展。 三、坚持以投资带动 xx 县域经济发展 我们经济的发展不外乎“三驾马车”的带
17、动，一是出口外 贸，二是大众消费，三是我们的投资。作为县域经济来说，主 要的力量肯定是投资。 1、抓投资必须一刻不停地抓招商引资。我原来说过，招商 引资要抓得紧而又紧，一刻也不能放松。一季度总的来看不错， 但是还要抓到位。 “两高两超”的目标坚决不动摇。我们就是要 公开表这个态，做这个承诺。这里我要讲一个观点，在当今这 么一个信息社会、注意力经济的新形势下只说不做是坏干部， 只做不说是一般干部，会说会做才是能干干部。所有经济指标 都要实现“两高” ，必须是平均增长速度高于杭州市平均水平， 必须是高于去年的增长幅度。这就是自加压力，一年更比一年 好。 “两高两超”的目标不光是招商引资，我看所有的
18、工作都要 实现“两高两超” ，我们的基数小，当然要实现“两高两超” 。 招商引资的方法上，要扩大招商的思路，增加招商的渠道，健 全招商的网络，以民引外，盘活存量等等都要大力开展起来。 2、抓投资必须实现“五超”目标，尤其是工业投入超十亿。 第 10 页 常委会讨论的工业投入超 10 亿，现在看来完全正确，而且也是 必须的。去年我们是保五争六，后来提出保六争八，到最后是 7.8 亿，接近 8 亿。这并不是说人有多大胆地有多高产，而是 我们提出的目标通过努力完全可以达到，我们应该对此充满信 心。所以今年提出的“五超”目标，100 亿工业销售产值实事 求是地讲，应该是能够完成的。更为重要的是两个投入
19、，一个 工业投入必须超 10 亿，第二是投入 5 千万元以上的企业必须达 到 10 家，只有这样，明年后年的工业增长才有保证。我们为什 么看重招商引资，看中工业投入？就是要为明年后年打基础。 今年招商引资的滑坡就意味着明年整个 xx 经济的滑坡。所以招 商引资必须顶住，工业投入必须顶住。 3、抓投资必须以大项目来带动。抓住关键的重点，用大项 目来带动。xx 的实践证明，我们所有的经济社会发展的变化都 是大项目推动的结果。今年也一样，无论从农业、工业、旅游、 交通、城建都要有大项目来带动。政府投资的项目到年底要进 行绩效评估。 4、抓投资必须实施城建、交通等基础设施建设多元投入。 当然还是政府投
20、入为主，逐步实现多元投入。杭千高速已经投 入了 4 个多亿，杭千高速一共是 8.3 亿，这就是对 xx 整个经济 的带动。我们原来的框架是 8 亿，其中 6 亿要政府投入。今后 第 11 页 要逐步实现多元投入。 5、抓投资必须稳定 xx 的房地产行业。这是大家比较关注 的问题，我感到非常高兴的是在座的同志对 xx 房地产的看法非 常一致，xx 的房地产是正常的、健康的，房地产已经成为 xx 税收的主要。这是一种历史的必然。因为千岛湖房价的提高是 市场的必然，这是物有所值，是市场价格在起作用，不是炒作 的结果。我们 xx 的房地产完全是物有所值，到 20XX 年杭千高 速公路通车后，千岛湖的房
21、地产价格还要平稳上升。所以，要 按照市场经济规律保持房地产行业规范健康发展。这其中关键 是 xx 原居民条件怎么改善，对于最贫困的人要搞一些廉租房， 对于收入较低的搞一些经济适用房，对于工薪阶层搞一些限价 商品房，然后商品房的价格有高有低。这是我讲第三层意思， 要用投资来带动县域经济的发展。 四、坚持把生态优势转化为 xx 县域经济发展强势 这是习书记今年两次来 xx 给我们提出的要求，也是习书记 给我们提出既做生态示范，又做欠发达地区跨越式发展示范的 纽带、桥梁和最佳结合点，这就是生态经济强县，也就是把我 们的生态优势转化为县域经济发展的强势。 第 12 页 1、生态农业。要建好基地、联接市
22、场、主攻加工、打响品 牌。前几天我们开了一个接轨茶都、打造茶乡的座谈会，对茶 叶我们提出一个“提升认识，打响品牌，做大产业，接轨茶都， 打造茶乡”这样一个思路和要求。提升认识我不讲了。打响品 牌，第一个是市场运作，第二个是我们现有的品牌千岛玉 叶要继续打响。当前，我们不要把千岛玉叶看作是某个企业的 单独的商标，而应该把千岛玉叶看作是集体商标，把千岛玉叶 看成是地区品牌。我们已经琢磨了好几年，千岛玉叶的品牌怎 么样在全省提高知名度，扩大覆盖率，我认为就是要实行准入， 作为整个地区的一个地区品牌，集体商标。所以，生态农业以 茶叶为例，一是要打响品牌，当然要立足于生态。第二是产业 化问题。14.5
23、万亩的茶园，12 万亩已经产出了，去年的产量 6400 万吨，产值是 2.69 亿。而做强产业，仅仅是采摘炒制是 远远不够的，要进入到茶产业、茶饮料、茶制品、茶食品，只 有这样才有可能做出一个整体的产业出来。包括蚕桑，蚕桑去 年不容易，增了 38，已经突破 1 亿，但光养蚕卖茧不可能做 到 10 个亿。我们经常讲的一句话，就是拉长产业链，要成为真 正的茶乡，接轨杭州的茶都，主要就在推进产业化进程。如果 我们有两家茶饮料的企业产值能够突破 5000 万的话，那么整个 茶叶的产值就上去了。良种要改造，炒制要精细，品牌要打响 这都是对的。更为重要的就是推进所有的农产品产业化进程的 问题。 第 13
24、页 2、生态工业。习书记对“三个示范”的表述是非常完整的， 按习书记的原话就是“既让你们保护环境又要让你们很好地发 展” 。在县委常委民主生活会上，他专门讲了一句话， “我们不 能让你们只保护而让你们几十万 xx 人处于贫困状态” 。这些基 本上都是他的原话，那么我们怎么办？我们当然要发展经济， 当然要发展生态工业。我们 xx 这几年来一直都在提倡环境立县， 生态优先，大力推进富有 xx 个性化特色的生态工业。现在我们 比较成功的是资源加工型、环保型、高科技型。科技是没有先 后之分的，科技企业可以是无中生有，现在的马路区块已经有 了一个非常好的发展势头。一方面要继续把以食品饮料为主的 资源加工
25、型继续做强做大。同时要大力发展高新技术产业。这 是生态示范和跨越式发展示范的最佳结合点。在一手抓高新技 术产业的同时，另一手要抓传统产业的提升、改造。以轻纺纺 织为主的传统产业也占了我们工业的三分之一左右。这几年轻 纺的发展势头还是不错的。所以说还是要继续提升纺织轻纺这 块。生态工业还有一块很重要的就是不能放松千家万户以来料 加工为主的百姓块状经济的发展。今年大家努力一把，这块的 加工费可以达到 3000 万。这是农民增收的主要，也是我们生态 工业的重要组成部分。 3、生态旅游。生态旅游也是我们两个示范的一个最佳结合 第 14 页 点。做好两个示范我们要寻找一条道路，要有一个有效的通道， 那么
26、生态旅游就是一个有效的通道。今年的旅游势头不错。尽 管 3 月份的游客人数和门票有所减少，但这确实是我们处在凤 凰涅槃的时期，也是我们休闲度假游初露端倪的征兆。所以我 们一定要坚持把千岛湖的旅游打造成长三角领跑，全国一流， 世界知名，打造成为全世界湖泊旅游的典范，打造成为全国有 影响的度假之都。现在千岛湖旅游已经步入到发展的黄金期， 业态的转型期，资源的整合期。当然还有一个观光的提升期。 我们提出一个注重千岛湖休闲度假旅游的同时，也要提升观光 旅游，比如说黄山尖和红叶湾景点，这是提升千岛湖观光游的 非常好的亮点。五一黄金周就要到了，要按照“健康、有序、 文明”这样一个总要求做好五一黄金周的接待
27、管理工作。旅游 还有一个很重要的就是要做好 20XX 年中国千岛湖秀水节的工作。 现在基本确定在 9 月 20 日左右，这应该成为一个机制。这里面 重点是什么，关注点是什么，焦点是什么，看点是什么，卖点 是什么，请旅游部门很好地琢磨一下。5 月 20 日召开秀水节第 一次组委会会议。6 月 20 日召开 20XX 年中国千岛湖秀水节暨 浙江省示范文明县城创建动员大会，对秀水节和创建省级文明 县城进行全面的部署和动员。9 月 20 日左右秀水节开幕。各个 板块怎么设计，我们要很好地琢磨。当然也要成为我们招商引 资的一个主平台。在谈旅游的时候，杭州现在在提现代服务业， 有八大方面的内容，结合 xx
28、 的实际我们应该构造一个以旅游业 第 15 页 为龙头的现代服务业，包括餐饮业、文化业、会展业、商贸业、 娱乐业。这几点也是我们在构造现代服务业上的短腿，也是我 们旅游不能做强做大的严重制约。两条对外通道的开通并不意 味着旅游的春天到来了。这只是给旅游春天的到来提供一个外 在的、客观的、积极的因素，而把握不好将给旅游带来负面影 响。因为你如果没有吸引人的东西，游客来得畅，去得也快， 可能就是白天游千岛，晚上住杭州，这就是双刃剑。所以我们 要发展以旅游业为龙头的服务业，包括餐饮业，娱乐业。餐饮 还可以，娱乐业要好好抓一抓。这是我讲的第四点，怎么样把 生态优势转换为我们经济发展的强势，就是要把习书
29、记讲话精 神贯彻好，走生态经济强县之路。 五、缓解要素制约 所谓的缓解要素制约还是原来讲的缺地、缺电、缺钱的问 题。大家一样难，xx 并不难，用地不是制约 xx 发展的最大因 素。从现在的浙江省和杭州市的情况来看，xx 的用地情况良好。 这是大家共同努力的结果，尤其是我们国土部门努力的结果。 在这个问题上我们要做的工作是什么呢？第一眼睛向上多争取， 第二眼睛向下挖潜力。所谓的眼睛向上就是我们还要继续努力 包装项目，然后积极地去争取。眼睛向下挖潜力，我们相对的 潜力还是很大的，闲置土地、闲置厂房、沉淀下来的这些土地， 第 16 页 包括提高土地的节约率和利用率，提高投资密度，提高投资强 度等等。
30、造田造地、村庄和宅基地的整理，虽然比较难，但是 我们也可以搞一块。缺电问题还是要有序用电保重点。今年夏 季用电是困难的最后一年，我们还是采用有序用电的管理方法， 确保我们的工业以及千岛湖大桥等重大项目的用电。解决缺钱 的问题主要还是要靠招商引资，同时我们还要妥善地密切银企 关系，刚才陆秋生同志分析和提出的几条建议都非常好。希望 我们的相关部门和有关领导都很好的加以落实。作为县委县政 府来说有一个很重要的问题，就是在 xx 营造一个信誉环境，第 二是搭建平台，在这个基础上完善担保机构，包括政府要加强 对金融机构的协调和指导，要疏通民间的融资渠道等等。 六、要推进开发区和园区的主平台建设 开发区和
31、工业园区要选好商、用好地、抓进度、搞服务、 出实效。要选好商。现在这个主平台的作用日益显现。现在是 三大园区了，作用明显，大家一致公认，但同时你们的压力也 很大，不能搞一般化，只能搞得非常好。所以招商引资也要有 所选择，而且现在也已经到了有所选择的时候了。要用好地。 要节约用地。资源整合很重要，当然要在竞争当中实现资源的 整合。要抓进度，抓到位资金，抓开工项目，抓竣工项目，抓 产出，然后再抓扩规。是到了要把企业的投产、达产和产出作 第 17 页 一些重点要求的时候了。今年鼓山园区应该是产出见效，坪山 园区应该全部建成，马路区块应该全面启动。要搞好服务。园 区应该把服务所有的企业放到十分重要的位
32、置。最后就是出成 果，真正要把园区打造成为招商引资的主平台，工业兴县的主 战场。 七、优化服务 优化服务，首先是我们的四套班子，尤其是我们各个部门 要做好向上沟通汇报争取的工作。这次清风苑也好，千汾线也 好，我们体会都太深了。对上的沟通，在目前的情况下是尤其 重要的，我们每一个部门都要积极向上沟通汇报，争取支持， 这是工作的需要，是能够长期为 xx 经济发展服务的。第二是要 提高水平，熟悉业务。主要是我们的局长要熟悉业务，要掌握 领导的主动权，要成为本部门本单位工作的行家里手。我很赞 成加大部门中层干部交流力度，这也是对干部的一种爱护。第 三是要熟悉政策，了解形势，寻找对策。你熟悉了政策，了解
33、 了形势才能掌握主动权。现在的问题就在于我们对有些政策是 一知半解，没有了解政策的精神实质，所以我们会处处碰壁， 所以我们会谨小慎微，只要我们把政策吃透了，每个政策都是 发展的政策，每一个政策都是富民的政策。把政策吃透以后， 了解了形势，寻找了对策才是有效的。这就是我们讲到的善于 第 18 页 成事的能力，既要有搞好工作的激情又要有严谨科学的态度， 然后才能真正地成事。所以我们要熟悉政策，研究对策。第四 是要强责任，弱权力。要把权力看得淡一点，把为 xx 人做事看 得重一点，只要真正地在思想、观念上树立起这样一个意识的 话，好多问题都能迎刃而解。关键是我们在思想深处真正地寻 找根源，你是在考虑
34、我这个权力是不是得到了尊重，我这个权 力是不是得到了利用，还是在考虑发展有没有项目的推进，有 没有让 xx 群众得利。所以先进性教育的对照检查这个也应该成 为重中之重。只有把思想真正地理顺才能更好地搞好工作，弱 化我们的权力，强化我们的责任；弱化管理，强化服务。第五 是要简化内部环节，同时要善于挑担子。我们内部的环节能简 就简，可有可无的就不要。另外有一些政策上的问题在共同研 究的基础上我们要善于挑担，共同挑担。如果大家都不想挑担， 都没挑担，那这个项目就做不起来，要研究共同挑担的方法。 八、推进环境建设年 第一是生态环境。推进环境建设年就要注重环保、生态优 先，项目的推进要与保护生态、景观恢
35、复同步考虑。xx 确实需 要把生态保护与跨越式发展两者很好统一起来。绝对不能以牺 牲环境为代价求得一时发展。就当前来说，所有的项目要做好 边坡绿化，环境复绿。湖面上除了工业污水、生活污水治理以 第 19 页 外，要控制网箱养鱼和水上大排档。 第二是硬件环境。交通的“三完工，三加快” ，城市建设的 “六大工程”必须分季度安排，按时间进度顺利推进。 第三是和谐环境。和谐环境一是要解七难，要切实关心困 难群众的生产生活。二是广泛深入开展浙江省示范文明县城的 创建工作。要把它作为我们总揽文明建设的总抓手，作为提升 千岛湖品牌的重要抓手。三是要打造平安千岛湖。稳定是基础， 我们要认真地做好工作，化解矛盾。重点上访要有专人负责。 我们这次搞了四个全覆盖，其中有一个全覆盖就是对重点上访， 所谓重点上访就是越级上访，重复上访，集体上访。