县市委书记抓基层党建工作述职评议考核会讲话稿.docx

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1、第 1 页 县市委书记抓基层党建工作述职评议考核会讲话稿 特征码 xSRxopNQWzhNzNCVUvNS * 县市委书记抓基层党建工作述职评议考核会讲话稿 根据中央、自治区党委的部署要求，今天我们召开专题会 议，对县市委书记抓基层党建工作进行了述职评议。地委对县 乡党委书记抓基层党建述职评议工作高度重视，严格按照自治 区要求，结合 xx 实际进行部署，对述职评议的内容和方法提出 了具体要求。各县市委书记认真落实中央、自治区、地区要求， 深入基层调查研究，认真撰写述职材料，有的同志的述职报告 修改了多次，有的县市还专题研究了基层党建工作，体现了思 想上的重视，行动上的自觉。刚才，自治区党委组织

2、部张艾兵 副部长的讲话，一方面对 xx 基层党建和这次述职评议工作给予 了充分肯定；另一方面，也指出了书记抓基层党建工作存在的 五个方面不足，提出了五项要求，既体现了中央、自治区党委 精神，又符合 xx 实际，指导性、针对性都很强，给我们把了脉、 紧了弦，我们将认真抓好贯彻落实。 第 2 页 下面，我讲三点意见。 一、认真领会党委书记抓基层党建述职评议的重要性 实现 xx 长治久安，推进跨越式发展，必须在基层党建工作 上鼓实劲、出实招、下功夫。抓好基层党建，首要的是党要管 党。我们要深刻认识党委书记抓党建的重要性，切实肩负起第 一责任人责任，挑起第一责任人的担子，带头抓基层、打基础、 强党建，

3、全面提高基层党建工作科学化水平。 （一）充分认识抓好基层党建工作的重要意义。党的基层 组织是党全部工作和战斗力的基础，推进改革发展稳定的大量 任务在基层，推动党和国家政策落实的责任主体在基层，推动 国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。开展 县市委书记抓基层党建工作述职评议考核，是落实从严治党、 思想建党、制度治党要求的重要举措，是全面深化改革、全面 依法治疆、全面依法治地的紧迫任务，是建设服务群众、反对 分裂、维护稳定坚强战斗堡垒的现实需要。作为县市委书记， 会不会抓基层党建，能不能抓好基层党建，能不能抓出成效， 已经不再是一个抓工作的问题，而是一个政治责任心的问题。 必须把抓好

4、基层党建工作放在我们党治国理政、经略 xx 的战略 大局当中去认识、去思考、去落实，只有牢牢抓住党建工作这 个主题，抓住基层党建这个根本，才能更好地凝聚起推动社会 稳定和长治久安的强大力量，保证党的核心领导地位长期稳固。 各级党委特别是县乡党委书记要把思想认识统一到中央精神和 第 3 页 自治区党委部署上来，切实把强基固本作为重大政治责任，切 实把从严治党责任承担好、落实好，以基层党建工作的重大成 效，夯实发展稳定的牢固基础。 （二）准确把握中央、自治区党委加强基层党建工作的要 求。习近平总书记指出：xx 工作最坚实的力量支撑在基层，最 突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为稳疆安

5、疆的长远之计和固本之举。中央 xx 工作座谈会以来，自治区党 委坚持民生优先、群众第一、基层重要的执政理念，始终重视 基层、加强基层、服务基层，建设坚强战斗堡垒。抓基层党建 工作的目标要求，就是要紧紧围绕社会稳定和长治久安，牢固 确立党在基层的领导核心地位，把基层党组织建设成为服务群 众、反对分裂、维护稳定的坚强战斗堡垒。抓基层党建工作的 基本要素，主要看组织是否健全，队伍是否有力，活动是否正 常，制度是否完善，保障是否到位。抓基层党建工作的的重点 领域，主要以农村、社区为重点，统筹推进企业、机关、学校 和事业单位、社会组织等各领域党建工作。抓基层党建工作的 实效，主要看党组织的领导核心地位是

6、否牢固树立，党员干部 维护稳定的能力素质是否提高，党的思想建设、组织建设、作 风建设、反腐倡廉和制度建设各项工作部署是否落实，党的建 设对维护社会稳定和实现长治久安的保障作用是否明显，各族 群众是否满意等。 （三）推动县乡党委书记认真履行基层党建第一责任。各 第 4 页 县市要把开展基层党建工作述职评议考核，作为落实基层党建 责任制的有力抓手，按照统一程序，紧紧围绕重点工作确定内 容，突出问题导向、找准主观原因，严字当头、实字为先，传 导压力，述出优劣、评出辣味、考出动力，推动工作到位。今 后，我们要把年度考核与平时考核结合起来，用好平时考核成 果，及时发现问题、解决问题，紧盯不落实的事、严查

7、不落实 的人。对那些只在其位不谋其政，党建任务落实不好的，该提 醒的提醒，该批评的批评，该约谈的约谈，严肃指出问题，仍 然不改的要作组织调整。要把是不是主动谋划加强基层党建、 积极创造条件解决问题，作为评价县乡党委书记的重要标准， 并作为选拔任用干部的重要依据。坚决防止唯票、唯分。地委 对县市委书记抓基层党建工作提出了明确要求，各县市也要严 格要求乡镇、街道党（工）委书记，层层压紧，推动落实，推 进强基固本大见成效。 二、切实把握县市委书记抓基层党建的工作要求 抓好基层党建工作，关键在各级党委，核心在县市委书记。 作为“一把手” ，要重点解决好“带头抓” “抓什么” “怎么抓” 三个问题。 （

8、一）强化责任意识，解决好“带头抓”的问题。 一是抓导向。要把基层党建工作放到依法治疆、团结稳疆、 长期建疆的总体战略上来谋划、来落实，紧紧围绕社会稳定和 长治久安总目标，将中央、自治区党委关于加强基层组织建设 第 5 页 的重大部署和地委的要求，与本县市实际结合起来，与本县市 的中心工作结合起来，与涉及改革发展稳定的全局性、长远性、 根本性工作结合起来，切实担负起党要管党、从严治党的政治 责任，把基层党建当成分内之事、作为硬性任务、摆上突出位 置，亲自问、亲自抓、亲自管，心往基层想、腿往基层迈、劲 往基层使，以履职尽责的示范行动全面落实基层党建工作责任 制，形成身体力行抓基层党建的良好导向。

9、二是抓书记。抓党建必须坚持“书记抓、抓书记” 。抓书记 究竟抓什么？关键是抓责任落实。县市委书记要增强主业意识， 真正履行抓党建第一责任人的职责，重大问题亲自研究，重要 环节亲自督查，困难问题亲自帮助解决，一级做给一级看、一 级带着一级干，同向用力、集中发力，形成一心一意谋稳定、 聚精会神抓党建的良好氛围。要把党建工作作为考核基层党组 织书记实绩的重要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核 考党建、任用干部看党建，着力解决对党建工作重视不够、抓 而不紧、落实不力问题。要注重选优配强基层党组织书记，真 正把德才兼备、经验丰富、精力充沛的干部选拔到书记这个岗 位上来，保持相对稳定，提高这支队伍的整

10、体素质。 三是抓重点。当前，基层党建工作任务十分繁重。按照中 央和自治区党委要求，今年的重点工作是以服务型基层党组织 建设为主线，以软弱涣散基层党组织整顿为重点。要完成好这 两项任务，首先就是要找准问题，带头搞好调查研究，对基层 第 6 页 组织到底是一个什么样的情况、有什么突出问题？危险在哪里？ 矛盾在哪里？可能出问题的地点在哪里？做到了如指掌，心中 有数，形成提高基层党建工作科学化水平的新思路，新举措， 从而抓住重点环节、关键部位、核心任务，找准本县市基层组 织建设中存在的突出问题、薄弱环节和工作重点，坚持工作布 局突出重点、工作落实抓住重点、工作力量聚焦重点，量化工 作任务，实化工作措施

11、，以重点工作的突破，推动党建工作各 项任务落实。 （二）明确工作职责，把握好“抓什么”的问题。 一是抓全局。要认真贯彻执行上级党委关于基层党建工作 的决议、决定和指示，主持制定基层党建工作长远规划、年度 计划，与县市中心工作同安排、同部署、同检查；年初进行工 作部署，确定党建工作要点；年中听取工作进展情况汇报，研 究解决重点难点问题；年末听取工作总结，明确下一步工作打 算。 二是抓班子。要把整顿软弱涣散基层党组织作为抓班子的 重点，坚持整顿目标突出维护稳定，整顿组织突出政治坚强， 整顿思想突出敢于担当，整顿责任突出领导示范，整顿作风突 出凝聚人心。县市委书记、县市长、组织部长要带头包联难点 突

12、出的村和社区，带动其他班子成员积极包联指导，共同抓好 整顿工作，切实发挥基层党组织推动发展、促进和谐、反对分 裂、维护稳定的战斗堡垒作用。要按照建设“四强”干部队伍 第 7 页 的要求，下大力气建设一支高素质基层党组织带头人队伍，注 重从县直机关、乡镇、街道机关选拔政治坚强、立场坚定、公 道正派、敢抓敢管的优秀党员干部担任村、社区党组织书记。 三是抓队伍。要切实巩固党的群众路线教育实践活动成果， 坚持立行立改、立查立改，并以此形成长效机制，坚持经常抓、 长期抓，着力解决党员干部队伍中存在的政治不坚强和“四风” 问题。要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，做好发展 党员特别是发展农牧民党员工作

13、，着力解决党员难发展、结构 不合理、作用发挥不明显、党员意识淡薄、宗教意识浓厚等问 题，不断优化结构、提高素质。 四是抓载体。要深入把握基层党建工作规律，充分发挥班 子成员和各成员单位的工作积极性，结合实际创新基层党组织 和党员发挥作用的活动载体，以基层服务型党组织创建为抓手， 继续深入推进村级组织星级化管理、社区与辖区单位共驻共建、 在职党员到社区报到等工作，全面推行基层党组织“一述一课 一评”制度和“四议两公开” “两会两票”决策制度等工作经验， 不断增强党的工作影响力。 五是抓统筹。要以“访惠聚”活动为契机，充分发挥各级 工作组及其单位的作用，按照城乡党建工作一体规划、党建资 源一体配置

14、、党建事务一体管理、党建服务一体开展、党建考 核一体进行的要求，采取支部“联姻” 、党员结对、部门帮扶等 形式，推进城乡基层党建双向开放、资源共享、优势互补、互 第 8 页 相促进。 六是抓保障。要把抓好人力、物力、财力保障作为重点， 按照财政增长比例建立基层党建工作经费逐年增长机制，以更 新举措、更大力度，抓好基层组织经费保障、活动场所建设， 基层干部和“四老”人员待遇落实，推动工作重心向基层下移、 干部力量向基层加强、更多财力向基层投入，着力解决依靠基 层自身难以解决的困难和问题。要统筹建立“好人让基层干部 当、好事让基层组织办”的制度机制，逐步把惠民补贴发放、 就业、上学、参军、贷款、选

15、优等方面的第一道程序和权力交 给基层，给予基层干部更多教育、凝聚群众的资源和手段，提 高基层党组织和党员干部的威信。 （三）强化制度措施，把握好“怎么抓”的问题。 一是健全机构抓协调。在纵向管理方面，要成立由县委书 记任组长的基层组织建设领导小组，明确组织部门牵头抓总， 做好各项工作的安排部署、指导推动和检查落实。各乡镇（街 道）也要成立基层党建工作协调机构或领导小组，明确乡镇 （街道）党政党建办抓基层党建的工作职责，负责抓好具体工 作；在横向管理方面，着眼于统筹本县市党的建设，由县市委 牵头，成立由组织、宣传、纪检等为成员单位的党建联席会， 各乡镇（街道）也要成立党建联席分会，各村、社区成立

16、党建 议事会，在本县市范围内形成纵向到底、横向到边的基层党建 工作网络，构建党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、 第 9 页 层层抓落实的大党建工作格局。 二是明确责任抓具体。明确县市委书记是抓本县市党建的 第一责任人，基层党组织书记是抓基层党建的直接责任人。同 时，建立各党委书记向县市委常委会定期述职，其他各基层党 组织书记向上级党组织和下级党组织负责人“双向”述职制度， 构建“一把手”抓“一把手”的工作格局，形成“抓关键人、 带一班人、上下共促”的良好局面，产生“牵一发而动全身” 的效应。 三是完善制度抓常态。健全完善党员领导干部建立党建联 系点制度。县市四大班子成员结合各自分工，在不

17、同领域建立 基层党建工作联系点。县市委书记每月至少深入村或社区一次， 调研指导，解决问题。采取督察、巡回检查和随机抽样调查等 方式，加强对基层党建工作的督促检查。县市委常委会每年向 全委会报告基层党建工作情况。县市委每两年或三年组织一次 表彰活动，评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党 务工作者。 四是加强考核抓激励。要进一步完善基层组织建设目标管 理责任制，力求把考核结果与干部任用相结合，将党建责任制 考评结果有效地运用于干部选拔任用、升降去留、监督管理的 全过程，形成正确的用人导向；把考核结果与党建成果转化相 结合，对基层党组织进行分类排队，找准存在问题，分析原因， 促进党建工作水平

18、实现整体提升。 第 10 页 三、充分发挥地县两级基层组织建设成员单位的作用 基层党建是一项系统工程，涉及各部门、各单位，涉及方 方面面的工作，必须形成齐抓共管合力。所谓“上面千条线， 下面一根针” ，说的就是这个道理。我们目前的现状是，上面的 “千条线”争相往下面的“一根针”里穿，能不能穿进去、穿 得质量好不好，很少有人过问，甚至不闻不问。问题的实质在 于，我们一些成员单位眼里有职无责、有权无责，想问题、作 决策靠拍脑袋，做调研、抓工作靠打电话，对基层情况不甚了 了，工作敷衍塞责，一味给基层定任务、压担子，不指导、不 鼓励，不教方法、不给资源，自身担负的基层党建职责说起来 重要、做起来次要、

19、忙起来不要，出了问题推诿扯皮，一味指 责、一味批评基层，教办法、出主意比较少。地委去年出台了 关于进一步加强村、社区基层组织建设的意见 xx 地区基 层组织建设领导小组联席会议制度及成员单位职责及xx 地 委基层组织建设成员单位履行基层党建责任考核办法 ，这三个 文件，就是要解决这个问题。作为基层组织建设成员单位，应 齐心协力、齐抓共管、责无旁贷，共同做好基层党建工作。 （一）抓好职责落实。地委出台的基层组织建设领导小组 联席会议制度及成员单位职责，明确了地委基层组织建设领导 小组联席会议、基层办和各成员单位的职责，并出台了履行基 层党建职责考核办法。任务明确，职责清楚，关键在于抓好落 实。各

20、成员单位要把本单位履行基层党建职责纳入年终绩效考 第 11 页 核和干部考核范畴，作为班子和成员述职述廉的重要内容。成 员单位主要领导要高度重视，对本单位担负的基层党建职责要 结合实际专题安排部署，坚持年初有计划，季度抓落实，半年 一总结，一年一考核，带动班子成员各负其责狠抓落实。 （二）抓好协调配合。各成员单位不但要有大局意识，更 要树立大党建观念，不能把基层党建工作推给组织部门一家来 抓。地委基层办要切实发挥牵头抓总作用，注重发挥各成员单 位作用和积极性，对成员单位履行抓基层党建职责进行督促检 查考核，联合各成员单位每两个月对各县市基层组织建设工作 落实情况进行一次普遍督查指导，确保各项工

21、作落实到位；各 成员单位要主动靠前，结合实际，结合各自职能配合组织部门 抓好基层党建工作，每季度向地委基层办报告工作落实情况， 基层办要每半年向地委汇报一次基层党建工作。要针对基层党 建工作中存在的突出问题，建立大调研工作机制，每年年初由 地委基层办确定各部门各单位基层组织建设调研课题，组织各 成员单位结合各自业务深入基层进行调研，拿出对策措施，为 地委提供决策参考。 （三）抓好作风转变。各成员单位要切实转变作风，着眼 服务中心、建设队伍，以“访惠聚”活动为载体，推动机关干 部深入基层接地气、长才气经常化。要切实树立“重视基层、 加强基层、服务基层”理念，结合“包村联户访民情”和在职 党员进社

22、区活动，加大资源、人力、物力向基层一线的投入倾 第 12 页 斜力度，全力支持基层党组织开展各项重点工作。要加强本行 业、本系统效能建设，简化办事程序，提高工作效率，重点解 决“门难进、脸难看、事难办”等群众反映强烈的问题。要坚 决防止平时不抓基层，出了问题一味埋怨基层的官僚作风，对 基层多体谅、多支持，多鼓励、少指责，做到真正重视、真心 关怀、真情爱护，通过多种措施加强教育和培训，帮助基层提 升工作能力。 抓好基层党建工作任务艰巨、责任重大。目前，目标任务 已经明确，各级党委、部门和单位要以第二次中央 xx 工作座谈 会、自治区党委八届八次全委（扩大）会议和地委扩大会精神 为指引，切实把基层党建工作作为“一把手”工程，放在心上、 抓在手上、扛在肩上、落在实处，不断开创全地区基层党建工 作新局面，为实现跨越发展和长治久安提供坚强的组织保证。 *