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1、第 1 页 国土局工程建设领域专项治理自查自纠总结 特征码 wbDWjPnmnRmaQsbweWIb 根据县治理工程建设领域突出问题工作领导小组关于进一 步做好工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作的通知 文件要求，我局从依法行政，促进反腐倡廉建设等方面全面贯 彻落实，围绕重点环节和长效机制，认真开展自查，做到思想 认识到位，措施落实到位，制度建设到位。 一、精心组织，加强领导 为确保专项治理工作取得实 效，严格执行有关法律法规和政策规定，我局成立了以局长任 组长，党组书记、纪检组长任副组长，相关股室责任人为成员 的工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，同时研究制 定了金溪县国土资源局工
2、程建设领域突出问题专项治理工作 的实施方案 ，同时建立责任机制，落实任务分工，推动以完善 惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工 程建设项目高效、安全、廉洁运行，维护国家和人民群众的根 本利益。 二、突出重点，全面排查 按照文件要求，我局对监管的各方面工作和以来总投资额在 100 万元以上的建设项目进行了全面自查，包括土地使用权管 第 2 页 理、矿业权管理、土地开发整理项目及新办公大楼建设项目的 重点排查。 （一）国有土地使用权招标拍卖挂牌出让 国土资源部 11 号令、39 号令颁布施行后，对国有建设用地地 使用权出让范围、程序等都作了明确规定，可操作性非常强。 近年来，我们
3、按照规定，规范了国有建设用地使用权的出让行 为，经营性用地一律实行了招标拍卖挂牌出让，从始全面实行 工业用地公开出让并严格执行工业用地全国最低出让价标准。 土地出让收入为 8820 万元，到突破了亿元大关，国土收入达 1.5825 亿元。 为进一步体现出让公平公正，规范操作程序，杜绝舞弊作假现 象，我县从三方面着手加强预防：一是在土地评估过程中，改 变了以前采取抓勾原始方法确定评估机构的方式，改为由机器 摇号随机产生，评估专家也由随机抽取产生。二是增设了保底 价，在挂牌即将转为现场竞拍时，由政府、国土、财政、房管、 建设 5 家单位人员现场设定保底价，县纪检进行监督并当场宣 布最后保底价，地块
4、挂牌最后报价未达到保底价时，报价无效， 该地块流拍。三是严格坚持保密制度，对挂牌保底价、报名人 等进行严格保密，以防陪标、串标等假拍卖、假挂牌现象发生。 近几年来，我县县城及乡镇用地全都符合用地或出让条件，符 合土地总体规划，并都经土地矿产招拍挂领导小组研究、讨论 第 3 页 及上级同意，土地出让底价都经过具有资质的机构评估，所有 土地使用权、矿业权招标拍卖出让均在省市有关网站、及县有 线电视台公开发布，全部进行了“五公开”即公开计划、公开 信息、公开程序、公开竞价、公开结果。 （二）探矿权和采矿权管理有偿取得制度 我局以来全县的采矿权（采石场、砖瓦粘土矿）全部按照试行 办法实行了挂牌出让有偿
5、取得。挂牌出让采矿权 1 宗(金溪县浒 湾镇黄坊高坑石场） ，县挂牌出让采矿 1 宗(金溪县左坊镇谷家 石场） ，挂牌出让采矿权 2 宗（金溪县双塘镇古圩石场、金溪县 合市镇蔡家第二石场）,共取得二石场挂牌出让采矿权价款 17.63 万元，以前协议出让的 12 个采石场采矿权延续,交纳采 矿权价款共计 45.37 万元。为了避免矿产出让过程导致成交价 过低、单价波动幅度太大，我们增设了保底价，出让的矿产矿 业权竞价未达到保底价，我们停止交易，等待以后改善环境和 条件后于适当时机再重新上市 （三）土地开发整理项目 以来，我县共实施土地开发整理项目 2 个，建设规模 747.503 公顷，预计新增
6、耕地 147.586 公顷。在实施过程中，我们严格 按照工程项目管理规定，委托具有招标资质的中介机构进行公 开招标，确定施工单位，工程招投标程序规范操作。在施工过 程中，我们对施工单位的工期、质量、拨付工程款等进行跟踪 监督，工程建设实施不存在转包和违法分包及超概算等现象， 第 4 页 工程质量达到规定标准。现项目工程已顺利通过省市验收。 （四）新办公大楼建设项目 我局限性新办公大楼占地面积 3750 平方米，建筑面积 3600 平 方米，高 9 层。始建于 5 月，于 2 月竣工，主体工程、大楼装 饰及附属工程总投资概算为 546 万元。在项目实施过程中，依 法办理了立项、规划许可、用地许可
7、、施工许可等规定的手续， 不存在违规审批、擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造 成重大损失等问题；工程招投标按照程序规范操作，一一聘请 了招标代理机构，不存在规避招标、虚假招标、围标串标、评 标不公、监管不力等问题；工程建设实施和工作质量管理严格， 均达到合格标准，不存在转包和违法分包、擅自改变项目建设 规模和内容、施工监理不到位及工程超概算等问题。由于大楼 主体工程及围墙因地基太深较软，出现变更加深的增加工程较 多。 (五)物资采购和资金管理规范。以来，我局购买的电脑、空调、 资料柜及信息中心设备均是按照程序通过县政府统一采购，不 存在违规 http 1 2 使用资金以及超概算等问题。 (
8、六)工程建设信息公开透明。为进一步推进政务信息公开，我 局建立了土地登记、土地开发整理等公告制度。07 以来，我县 第 5 页 的 2 个土地开发整理项目及新办公大楼工程建设信息都及时在 网络、有线电视台及交易大厅公布，在项目工程招投标过程中, 不存在招标投标违法行为。 (七)投诉和案件情况。以来，我局 未收到有关投诉和举报，没有工程建设领域违纪违法案件发生。 三、下一步工作打算 一是继续把土地开发整理、土地招拍挂、政府采购、土地登记 发证、征地拆迁补偿、国土资源执法等环节作为重点进行监督。 建立并严格执行建设用地预审、农用地转用征用、具体建设项 目供地等审批事项的会审制度。 二是认真贯彻落实土地重大事项集体决策制度、城市建设用地 集中供应制度、建设用地供应总量控制制度、基准地价公布和 定期更新制度、土地使用权公开交易制度、土地登记公开查询 制度。 三是继续严格执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制 度，积极推行工业用地预申请制度，制定相关工作规程。 四是开展国土建设用地使用权出让合同专项清理，加强对土地 出让收支的监管，进一步规范建设用地出让行为。 五是建立健全信息公开机制。凡不涉及保密事项的建设项目各 种信息都必须依法公开，广泛接受社会监督。 第 6 页