十三五重点流域水环境综合治理建设规划.pdf

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1、附件 “十三五”重点流域水环境综合治理 建设规划 2016 年 8 月 1 目 录 前 言.1 一、面临形势.2 （一）“十二五”成效.2 （二）机遇与挑战.3 二、总体要求.3 （一）治理思路.3 （二）基本原则.4 （三）规划目标.4 三、重点治理方向5 （一）重要河流水环境综合治理.5 （二）重要湖库水环境综合治理.5 （三）重大调水工程沿线水环境综合治理.6 （四）近岸海域水环境综合治理.6 （五）城市黑臭水体治理.6 四、项目类型.8 （一）城镇污水处理及相关工程.8 （二）城镇垃圾处理及配套工程.9 （三）流域水环境综合治理工程.9 （四）其他工程.9 五、投资安排和项目储备10

2、（一）中央预算内投资.10 （二）项目储备和实施.10 （三）效益分析.11 六、保障措施.12 （一）加强组织领导.12 （二）编制治理方案.12 （三）加大资金筹措.12 （四）促进模式创新.13 （五）强化监督管理.13 （六）推进信息公开.14 附表规划范围表15 1 前 言 水环境保护事关人民群众切身利益。为全面贯彻创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念，加快推进生态文明建设，建设美 丽中国，落实国家“十三五”规划纲要和水污染防治行动计划 提出的关于全面改善水环境质量的要求，深化供给侧结构性改革， 加快重点流域水环境综合治理，充分发挥重点流域水污染防治中 央预算内投资等国家资金的引

3、导作用，进一步激发地方政府落实 水环境保护和治理责任的积极性、主动性，吸引社会投资参与工 程建设，推动改善流域水环境质量、恢复水生态、保障水安全， 编制本规划。 规划范围涵盖长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽 河七大流域，近岸海域中的环渤海地区，以及千岛湖及新安江上 游、闽江、九龙江、九洲江、洱海、艾比湖、呼伦湖、兴凯湖等 其他流域，涉及29 个省（自治区、直辖市） 。规划是“十三五” 时期安排重点流域水污染防治中央预算内投资等国家相关投资的 依据，用于指导各地开展重点流域水环境综合治理，建立重点流 域水环境综合治理项目滚动储备库，加强资金筹措，强化投资和 项目监管。 规划期限为 201

4、6-2020 年。 2 一、面临形势 “十二五”时期，党中央、国务院高度重视重点流域水污染 防治工作， 国家推进实施了一批重点规划和重大工程，重点流域 水环境质量总体稳定向好。但是，受流域水污染问题复杂、治理 系统性不足以及资金投入有限的约束，实际治理效果与理想目标 还存在一定差距。“十三五”时期，随着水污染防治行动计划 实施，进一步加大水污染防治资金投入力度，加快推进生态文明 建设，全面推进重点流域水环境综合治理迎来良好的环境。 （一） “十二五”成效 “十二五” 时期，国家安排重点流域水污染防治中央预算内 投资约 340亿元，推进实施了一批重点专项规划、重大治理工程， 开展流域综合治理模式

5、创新，加强水环境综合治理制度建设，重 点流域水环境质量总体保持稳定向好，为经济社会可持续发展提 供了有力支撑。据估算， “十二五”期间全社会水污染防治投资 超过万亿元， 有效促进了水环境质量改善。与 2010 年相比，2015 年河流国控监测断面类断面比例增加12.2%，劣类水质 的断面比例下降7.5%。 虽然水污染防治取得了阶段性成果，但重点流域水环境状况 仍未得到根本改善，结构型、复合型、压缩型水污染不断凸显， 面源污染日益突出， 存量水污染治理和新增水污染负荷压力将在 一段时间内长期并存， 氮磷等主要污染物排放量仍处于高位，水 环境状况对经济社会发展的约束依然突出，与社会公众的期待仍 有

6、较大差距，流域水污染防治形势依然严峻。 3 （二）机遇与挑战 党中央确立五大发展理念，习近平总书记提出 “山水林田湖 是一个生命共同体” ，为水环境综合治理指明了方向，提出了更 高要求。国务院印发水污染防治行动计划，对防治水污染作 出了全面部署，强调实施综合治理，系统推进水污染防治、水生 态保护和水资源管理；强调落实各方责任，严格目标任务考核。 流域水环境综合治理工作迎来了良好的战略机遇和发展环境。 “十三五” 时期重点流域水环境治理面临对象日益复杂、效 益依然较低等挑战。一方面，点源污染逐步得到削减，面源污染 等逐渐成为流域水污染防治的主要对象，治理难度不断增大， 环 境风险不容忽视。另一方

7、面，水环境治理的针对性、系统性有待 增强，水污染综合防治配套设施有待完善，工程与项目管理有待 进一步规范，资金使用效益有待进一步提高。 二、总体要求 （一）治理思路 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神， 深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照 “五位一体” 总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开 放、共享的发展理念，坚持维护山水林田湖生命共同体，着力推 进重点流域水环境综合治理，强化源头控制、水陆统筹、河海兼 顾、河湖（库）联动；着力发挥地方政府在流域水污染治理中的 主体作用， 切实增加和改善环境基本公共服务供给；着力加强部 门联动和协作， 形成水污染

8、综合防治新机制；着力发挥国家相关 4 投资的引导作用，推进市场化融资，吸引社会投资，分步实施重 大工程， 推动流域水环境质量阶段性改善、污染严重水体大幅减 少，促进流域可持续发展。 （二）基本原则 统筹兼顾，综合治理。 统筹考虑水环境与水资源、水生态以 及与经济社会发展的关系，以流域为单元， 统筹干支流、 上下游、 左右岸、地表水和地下水关系，强化水功能区监督管理，制定并 实施工程措施与非工程措施结合的综合治理方案。 量力而行、稳步推进。妥善处理建设需求与投资规模的关系， 发挥重点流域水污染防治中央预算内投资等国家投资的引导作 用，积极培育多种形式环境治理市场主体，拓宽重点流域水污染 防治资金

9、筹措渠道， 并根据资金筹措情况和前期工作进展，分年 度组织实施。 突出重点，远近结合。 发挥政府统筹作用， 加强政策引导和 资金项目整合， 提高资金使用效益。 紧扣制约水环境改善的关键 因素，统筹规划近远期任务，合理安排建设项目，优先解决突出 问题。建立规划项目储备库，滚动推进实施。 明确责任，部门联动。 充分发挥地方政府主体作用，建立完 善“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的机制，搭建 合作平台。 建立从方案制定、 技术指导到项目实施的综合治理协 调管理体制， 落实分流域、 分区域的工作目标监督考核制度和责 任追究制度。 （三）规划目标 5 到 2020 年，基本形成健全的城镇水污染

10、防治体系，更加完 善的综合治理运行机制。重点流域水环境质量得到阶段性改善， 污染严重水体大幅减少，重要江河湖泊水功能区水质达标率提 高，集中式生活饮用水水源地安全保障水平持续提升，近岸海域 环境质量稳中趋好，促进水污染防治行动计划目标实现。 三、重点治理方向 对于规划范围内复合型污染特征突出、综合治理任务较重的 地区，以及水质面临威胁较严重、环境功能较重要的地区，列为 重点治理区域，并根据流域水环境综合治理状况适时进行调整。 重点治理区域针对流域水环境的突出问题，推行分类施策， 按照 重要河流、重要湖库、重大调水工程沿线、近岸海域、城市黑臭 水体等五大重点治理方向，实行有限目标的综合治理。 （

11、一）重要河流水环境综合治理 增强河道周边城镇污水治理能力，着力削减化学需氧量、氨 氮、总磷等重点污染物排放量，推进河道水生态修复，在重点城 市周边地区，加强污染物防渗处理，避免威胁地下水水质安全。 储备项目主要包括：污水处理和提标改造、再生利用、污水管网 建设和改造、河道水环境治理工程，并推进建设污水管网、污泥 处置、垃圾处理和渗滤液处理等工程。 （二）重要湖库水环境综合治理 切断污染物直排湖库通道，加大生态修复力度， 改善入湖河 流水质，提高水体自净能力，实施饮用水水源地保护，控制污染 源头，着力削减化学需氧量、 总氮、氨氮、总磷等污染物排放量。 6 储备项目主要包括：污水管网、垃圾处理和转

12、运、饮用水水源地 治理工程，并推进建设污水处理和入湖河道水环境治理等工程。 （三）重大调水工程沿线水环境综合治理 在南水北调东线沿线开展重点湖泊水环境治理，推进周边水 污染防治， 增强水质保障能力； 在南水北调中线沿线周边加快推 进水污染防治， 开展饮用水水源地保护，对沿线垃圾实施转运和 污染物防渗处理，对水源地直接入库河流开展水环境综合治理， 对库周农业农村面源污染开展综合治理，维护水质安全。 储备项 目主要包括：河道水环境治理、农业农村面源污染防治、垃圾处 理和转运工程，并推进建设污水处理等工程。 （四）近岸海域水环境综合治理 对于沿海地区，开展陆海统筹，提高陆域与入海河流，特别 是环渤海

13、地区污染治理能力，优化沿海城市和乡镇污水和垃圾处 理设施的布局和规模， 加快重点城市已有设施提标升级，着力削 减无机氮和活性磷酸盐等污染物排放量。储备项目主要包括： 污 水处理、污水管网、污水处理提标改造、污泥处置和垃圾处理工 程，并推进建设重点入海河道水环境治理等工程。 （五）城市黑臭水体治理 开展重点城市黑臭河流和湖泊治理试点，实施城镇河道排污 口整治，污水处理设施建设，河道水生态修复等措施，削减河道 外源和内源污染。储备项目主要包括：污水处理、污水管网、排 污口整治、人工湿地、垃圾清理等城市黑臭水体综合整治工程， 并推进建设垃圾收转运等工程。 7 专栏 重点治理区域 1. 长江流域：（1

14、）三峡库区及上游。四川省岷江（含岷江中下游河段以及思蒙河、茫溪河、 越溪河）、沱江、嘉陵江（含嘉陵江州河、仪陇河、西充河），云南省普渡河、牛栏江、漾弓江 汤满河、龙川江、横江，重庆市花溪河、綦河、临江河、龙溪河、大溪河、澎溪河、大宁河、 龙河，湖北省三峡库周地区、郁江、童庄河、神农溪，贵州省草海、赤水河，以及乌江重点支 流（含息烽河、瓮安河、湘江、六冲河、清水河）等。（2） 丹江口库区及上游。湖北省十堰市 库周地区、十堰五河、天河，陕西省汉江干流汉中和安康段、丹江干流商洛段、金钱河、褒河、 濂水河，河南省老灌河淇河等。（3） 长江中下游。湖北省竹皮河、汉北河、襄阳五河、东荆 五河、四口河系，湖

15、南省洞庭湖、湘江干流、蒸水、耒水、涟水、浏阳河、沩水，江西省抚河 下游、饶河、赣江（含赣江干流南昌和赣州段及袁河），安徽省菜子湖、惠溪河、采石河、扁担 河、郎川河、滁河（含襄河、清流河、来河），江苏省秦淮河、仪扬河，贵州省清水江（含重安 江、松桃河） ，河南省唐河白河等。（4）滇池。 云南省盘龙江、宝象河、东大河重点入湖河流 等。 （5）巢湖。 安徽省南淝河、派河、十五里河、双桥河、柘皋河、白石天河重点入湖河流等。 （6）太湖。 江苏省京杭运河常州段、漕桥河，浙江省苕溪（含湖州段和京杭运河杭州段）、嘉 兴河网平原区，上海市淀山湖等。 2. 黄河流域：青海省黄河源头、湟水河、大通河，甘肃省黄河干

16、流兰州和白银段、渭河干 流定西和天水段、泾河干流平凉段、蒲河、大夏河，宁夏自治区黄河干流中卫至石嘴山段、清 水河，内蒙古自治区总排干( 含乌梁素海 ) 、都思图河、昆都伦河、大黑河，山西省汾河中下游、 涑水河，陕西省渭河干流下游、延河、无定河，山东省东平湖等。 3. 珠江流域：云南省右江、南盘江中上游，贵州省马岭河白水河，广西自治区桂江、龙 江刁江、郁江，广东省石马河、淡水河、茅洲河、广佛跨界河，江西省东江源头等。 4. 松花江流域：黑龙江省讷谟尔乌裕尔河、牡丹江、安邦河、呼兰河、肇兰新河、阿什 河，吉林省松花江源头（含松花江干流源头和辉发河）、第二松花江（含第二松花江干流及饮马 河和伊通河）

17、 、霍林河和洮儿河下游，内蒙古自治区霍林河和洮儿河上游、甘河等。 5. 淮河流域：河南省沙颍河、洪河、涡河上游、浍河上游，安徽省浍河下游、萧濉新河、 谷河、淠河支流（含东淠河、西淠河、淠河总干渠）、涡河下游，山东省南四湖、沂河、沭河， 江苏省奎河、西盐大浦河、白马湖等。 6. 海河流域：天津市海河干流、北三河、大清河子牙河，河北省滦河承德段、永定河张 家口段、白洋淀（含大清河）、衡水湖、滹沱河石家庄段、滏阳河邯郸和邢台段、北三河廊坊段， 河南省卫河、徒骇河马颊河上游，山东省徒骇河马颊河下游、德惠新河，山西省桑干河大 同段、绵河、浊漳河南源，内蒙古自治区闪电河、洋河等。 7. 辽河流域：内蒙古自

18、治区乌力吉木仁河、教来河、老哈河、西拉木伦河，吉林省东辽河 招苏台河，辽宁省辽河沈阳段、浑河沈抚段、太子河、大凌河朝阳及上游等。 8. 近岸海域环渤海地区：河北省北戴河、黑龙港沧州段，辽宁省大旱河、五里河、复州 河等。 9. 其他流域：（1）千岛湖及新安江上游。浙江省千岛湖库周地区，安徽省新安江（含率水、 横江、练江）等。 （2）闽江流域。福建省沙溪永安沙县段、富屯溪邵武顺昌段、崇阳溪武 夷山建阳段、闽江干流福州段和水口水库周边地区等。（3）九龙江流域。福建省北溪等。 （4） 九洲江流域。广西自治区九洲江上游，广东省九州江下游等。（5）洱海流域。云南省苍山十八 溪、弥苴河罗时江入湖河流等。（6

19、）兴凯湖流域。黑龙江省穆棱河和兴凯湖周边地区等。（7） 呼伦湖流域。内蒙古自治区呼伦湖周边地区等。（8）艾比湖流域。新疆自治区博尔塔拉河、精 河等。 8 五大治理方向储备项目初步匡算工程量为，污水处理约 3890 万吨 /日，污水处理提标改造约1130 万吨/日，再生利用约 400 万 吨/日，污水管网约9.1 万公里，河道水环境治理约1.6 万公里， 垃圾处理约20.4 万吨/日。 四、项目类型 围绕促进实现重点流域水环境综合治理目标，针对各地突出 问题，因地制宜，开展水污染防治、水生态修复等项目建设。 （一）城镇污水处理及相关工程 污水处理工程。 建设重点由大中城市逐步向中小城镇倾斜， 加

20、快推进经济相对发达、居民集中的建制镇污水处理设施建设， 适度向城镇周边农村延伸，逐步推进城镇生活污水处理设施全覆 盖。对污染严重、环境容量较低以及环境影响较大的流域，优化 污水处理设施布局，适当增加建设密度。 污水管网工程。 根据污水处理设施规模和运行要求，合理确 定管网规模， 切实提高污水收集率和污水处理厂进水浓度，优先 解决环境敏感地区污水配套管网不足和管网改造问题。其中，对 于城市周边地下饮用水水源受威胁的重点地区，加快推进污水管 网防渗处理和改造，避免污染地下水。对于有条件的地区，可自 行试点推进初期雨水处理。 污水处理提标改造和再生利用工程。优先推进重点库区、 湖 泊、重污染河流、

21、重要水源地等敏感地区污水处理设施的提标改 造，提高出水排放标准，提高水资源利用程度，进一步增强对主 要污染物的削减能力。 9 污泥处置工程。 优先解决污泥产生量大、污染隐患严重和对 流域水环境威胁较大地区的污泥处置问题。加强对污泥中资源的 回收和利用，努力遏制污泥二次污染发生。 （二）城镇垃圾处理及配套工程 垃圾处理工程。 坚持集中处理与分类减量相结合的垃圾处理 方式。完善大中城市生活垃圾处理设施，大力推进县城垃圾处理 设施建设，逐步推进重点乡镇设施建设。 垃圾收转运工程。 完善城市垃圾收运系统，逐步推进垃圾密 闭化转运，城乡结合部可依托城镇垃圾处理系统，探索路线优化、 成本合理、高效环保的收

22、转运模式。 渗滤液处理工程。 优先开展重点治理区域、饮用水水源保护 区老旧垃圾处理设施改造，加快渗滤液处理设施建设，严格控制 填埋场污染物排放。 （三）流域水环境综合治理工程 河道（湖库）水环境综合治理工程。有针对性地实施入河 （湖）排污口整治、污水管渠、人工湿地、河（湖）滨生态护坡 和污染底泥清理工程， 特别要在威胁饮水安全和水质严重超标区 域提高工程的系统性，切实削减污染物排放量，增加河道水环境 容量及水体自净能力。 城市黑臭水体综合整治工程。以城市重污染河道为重点， 开展黑臭水体综合治理试点，根据实际情况分类实施污水处理和 再生利用、污水管渠、排污口整治、截污系统、内源治理、人工 湿地、

23、垃圾清理等工程，逐步恢复城市黑臭水体环境质量。 （四）其他工程 10 饮用水水源地治理工程。对集中式饮用水水源地开展人工 生态湿地建设， 适度开展污染底泥清理，并对水源保护区及周边 的生活污水和垃圾进行收集处理，在人口较密集的村庄建设小型 生态治污系统，避免污染地表和地下饮用水。 农村面源污染防治工程。重点治理河湖周边农业农村面源 污染。实施农业面源污染处理、农村生活污水和垃圾处理等综合 治理工程， 减少农业面源污染和村落生活污染排放。农村生活垃 圾治理应推进政府主导、村民自治、市场参与的长效机制，坚持 就近分类减量， 充分消纳可腐垃圾和灰渣，减量后的垃圾视情况 就近转运至城镇处理设施。农村生

24、活污水处理设施应选择投资 少、运行费用低、管理简单的分散型技术，做到稳定运行。农业 面源污染治理应选择工程投资小、简单有效的生态净化综合防控 措施。 五、投资安排和项目储备 （一）中央预算内投资 规划项目投资由中央、 地方政府投资、 企业自筹和社会融资 共同解决。对于规划内环境公益属性明显，且存在一定资金缺口， 未申请其他中央预算内专项投资的水污染防治项目，重点流域水 污染防治中央预算内投资可考虑予以适当支持，并按照重点流 域水污染防治项目管理办法有关规定进行管理。“十三五”时 期，重点流域水污染防治中央预算内投资安排规模力争较“十二 五”时期有所增加。 （二）项目储备和实施 重点流域水环境综

25、合治理项目储备库入库项目按照构想、前 11 期和计划三个阶段滚动开展储备，并分层纳入投资项目在线审批 监管平台、三年滚动投资计划和相关信息系统。其中，构想项目 主要指各地有规划意向的项目；前期项目主要指各地已启动项目 前期工作，但尚未建设的项目；计划项目主要指已开工建设，并 纳入地方实施计划的项目。 进入计划阶段的项目可作为中央预算 内投资支持的备选项目。 重点流域水环境综合治理储备库项目由地方自主推进实施。 地方应根据项目进展和投资情况逐年确定年度建设项目。国家发 展改革委鼓励各地加强资金统筹，创新融资方式， 吸引社会投资， 推进相关工程建设。 对于纳入中央预算内投资计划的项目，各地 要加大

26、资金筹措力度， 按照 重点流域水污染防治项目管理办法 加强项目管理，确保建成发挥效益。 储备库实行动态化管理。 经初步匡算， 储备库项目投资需求 超过万亿元。 地方可根据年度实施情况，对入库项目执行情况进 行评估，并对入库项目申请调整。 实施条件已经发生变化的项目， 可申请调出储备库； 有建设必要的项目， 可申请补充调入储备库。 申请调出和调入的项目，由省级发展改革委审核后，按照要求向 国家发展改革委申报调整。 （三）效益分析 环境效益。“十三五”时期，通过推进重点流域水环境综合 治理项目建设，加快解决一批热点、难点环境问题，大大降低或 消除水污染造成的环境损害及风险，推进流域水环境质量改善。

27、 经济社会效益。 通过实施重点流域水环境综合治理项目，完 善环境基础设施，提高环境质量，保障人民群众用水安全，改善 12 人民生活环境，促进经济社会可持续发展。 六、保障措施 （一）加强组织领导 地方政府要高度重视重点流域水环境综合治理，加强组织领 导，明确部门职责，逐级落实规划治理目标和任务；要将治理任 务落实到具体项目，纳入地方国民经济和社会发展“十三五”规 划；要建立健全水污染防治联动协作机制，切实加强流域治理上 下游之间、 左右岸之间的协调互动。地方发展改革部门要切实提 高统筹协调能力， 加强部门衔接， 合理分解任务， 提高工作质量， 确保规划实施进度和效果。 （二）编制治理方案 地方

28、政府作为规划实施和落实流域水环境综合治理责任的 主体，要制定和完善流域综合治理方案，加强对方案实施情况的 考核。对于重点治理区域， 省级发展改革委要指导相关地市编制 和批复重点治理区域水环境综合治理方案，强化前期研究和论 证，合理确定治理目标、任务和措施，落实相关保障措施，因地 制宜应用先进适用技术， 统筹治理需求和可用资金规模，集中“ 打 包” 分类推进项目实施，努力解决项目碎片化问题，切实提高资 金使用效率。 （三）加大资金筹措 各地要建立政府、 企业、社会多元化投入机制，拓宽投资渠 道。对于基础性和公益性强的项目，要充分发挥地方财政资金引 导作用， 合理利用一般性财政转移资金，保障规划重

29、点储备工程 13 建设。对于具有收益的项目，要充分发挥市场作用，积极引导社 会资金参与治理。 鼓励采用产业化投资运营模式，引导股权与创 业投资机构、 大型企业等投资重大项目。鼓励金融机构通过绿色 债券、绿色信贷等绿色金融产品，增加水污染防治信贷资金和基 金规模。 拓宽直接融资渠道， 探索现有污水处理设施资产证券化 等多种社会融资方式。 （四）促进模式创新 地方政府要坚持以水质改善为目标，推行“控源、治污、修 复、管理”综合施策，促进政府、企事业以及社会等各方面之间 的良性互动与合作。调整单独依靠政府推进环境改善的治理模 式，改变过去单纯依靠工程技术、一味上项目的治理方式，转变 重点源轻面源、重

30、建设轻管理、重末端轻源头的治理思路。进一 步发挥中央预算内投资的引导作用，鼓励地方政府采用特许经营 等模式开展 PPP运营，引导社会资本参与环境治理，统筹工程、 非工程措施， 多管齐下推进流域综合治理。国家发展改革委将选 取部分流域为先行区，指导编制流域综合治理可持续发展规划， 开展试点示范。 （五）强化监督管理 各级发展改革部门要严格执行建设项目投资管理程序，加大 行业审查力度，合理确定项目建设规模、技术方案和投资。要落 实省级审核和监督负责制， 做好投资计划申报、 下达和执行管理。 要强化规范和标准引领， 逐步研究制定水环境综合治理工程技术 标准和建设规范， 分类研究提出治理模式和投资标准

31、，提高项目 治污效益。要做好项目储备和筛选，加强部门间衔接，有序推进 14 规划项目实施和滚动调整。要落实项目监管责任， 健全项目监督 管理制度，定期开展检查和稽察。 （六）推进信息公开 建立完善信息公开制度，维护公众的环境知情权和参与权。 开展多种形式的宣传教育和公益活动，提高全社会水环境保护意 识。对涉及公众环境权益的重大问题，可通过公开征集等多种形 式，充分听取公众意见。对水环境综合治理项目，要建立信息披 露机制， 及时公布项目建设和资金使用情况，积极发挥公众和舆 论监督作用， 为加快水环境综合治理和规范项目实施营造良好的 外部环境。 附表：规划范围表 15 附表 规 划 范 围 表 省

32、 份 范 围 1. 长江流域 （1）长江源头区 青海省 果洛藏族自治州班玛县； 玉树藏族自治州玉树市、称多县、治多县、曲麻莱县；海西蒙 古族藏族自治州格尔木市（唐古拉山镇） （2）三峡库区及上游流域 湖北省 宜昌市 夷陵区、西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、秭归县、兴山县、远安县；恩施 土家族苗族自治州利川市、 巴东县、 咸丰县、 恩施市（盛家坝乡、 白果乡） 、建始县 （龙 坪乡、茅田乡、长梁乡）；神农架林区 （不含红坪镇、大九湖乡） 重庆市所辖区县 四川省 成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐 山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴

33、中市、资阳市、阿坝藏 族羌族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州辖区 贵州省 贵阳市、遵义市、毕节市辖区； 六盘水市 钟山区、水城县；黔南布依族苗族自治州福泉 市、瓮安县、龙里县、贵定县；铜仁市 石阡县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河 土家族自治县、思南县；安顺市 西秀区、平坝县、普定县 云南省 迪庆藏族自治州、丽江市、昭通市辖区 ；昆明市 东川区、安宁市、富民县、嵩明县、禄 劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县；大理白族自治州祥云县、宾川县、鹤庆县； 楚雄彝族自治州楚雄市、 大姚县、 姚安县、 牟定县、 南华县、 永仁县、 元谋县、 禄丰县、 武定县； 曲靖市 会泽县、马龙县 陕西省宝

34、鸡市 凤县 甘肃省陇南市 辖区； 甘南藏族自治州舟曲县、迭部县 （3）丹江口库区及上游流域 陕西省汉中市、安康市、商洛市辖区 河南省 三门峡市 卢氏县（朱阳关镇、双槐树乡、五里川镇、汤河镇、瓦窑沟镇、狮子坪镇）； 洛阳市 栾川县 （冷水镇、 三川镇、 叫河乡）；南阳市 西峡县、 淅川县、 邓州市（彭桥镇）、 内乡县（西庙岗乡、瓦亭镇、乍曲乡） 湖北省十堰市 辖区； 神农架林区 （红坪镇、大九湖乡） （4）长江中下游流域 安徽省 安庆市、铜陵市、池州市辖区； 芜湖市 镜湖区、弋江区、鸠江区、三山区、芜湖县、繁 昌县、南陵县； 马鞍山市 博望区、花山区、雨山区、当涂县、和县；黄山市 黄山区（不 含

35、汤口镇、黄山风景区核心区）、祁门县（不含凫峰乡、金字牌镇）；滁州市 琅琊区、南 谯区、来安县、全椒县；宣城市 宣州区、宁国市、郎溪县、广德县、泾县、旌德县 16 省 份 范 围 江西省 南昌市、景德镇市、九江市、萍乡市、吉安市、宜春市、抚州市、上饶市、鹰潭市、新 余市 辖区 ；赣州市 章贡区、南康区、瑞金市、赣县、信丰县、大余县、上犹县、崇义县、 龙南县、全南县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、石城县 湖北省 武汉市、黄石市、鄂州市、孝感市、荆州市、黄冈市、咸宁市、随州市、襄阳市、荆门 市辖区 ；天门市 ；仙桃市 ；潜江市 ；宜昌市 宜都市、当阳市、枝江市、长阳土家族自治 县、五峰土家族自治县

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48、区、丰镇市、兴和 县、凉城县、察哈尔右翼前旗 7. 辽河流域 内 蒙 古 自治区 赤峰市 辖区； 通辽市 科尔沁区、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左 翼后旗 吉林省 四平市 铁西区、铁东区、双辽市、梨树县、公主岭市（不含响水镇、大岭镇、范家屯镇、 陶家屯镇）、伊通满族自治县（大狐山镇、小狐山镇、靠山镇）；辽源市 龙山区、西安 区、东辽县 辽宁省沈阳市、朝阳市、阜新市、铁岭市、抚顺市、本溪市、鞍山市、辽阳市辖区 8. 近岸海域 环渤海地区 辽宁省大连市、营口市、盘锦市、锦州市、葫芦岛市辖区 河北省唐山市、秦皇岛市、沧州市辖区 山东省 滨州市、东营市、潍坊市辖区； 烟台市 芝罘区、

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