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1、第 1 页 发改委主任 20XX 年上半年经济形势分析会发言稿 特征码 NEZDQtHiNUOxRDQkbjKb 发改委主任 20XX 年上半年经济形势分析会发言稿 今年特别是二季度以来，全市经济运行缓中趋稳，处于合理区 间，不少指标出现回升势头，经济发展的活力动力增强。但经 济回稳基础还需要进一步巩固，挑战和风险不可忽视，需要高 度关注，并采取得力措施，确保有质量、有效益、可持续发展。 一、上半年经济运行缓中趋稳 预计（下同）上半年全市完成 GDP 863.7 亿元，同比增长 8.1%，增幅低于一季度 0.5 个百分点，但跌幅明显收窄（一季 度 GDP 增幅比去年低 2.3 个百分点） 。完
2、成固定资产投资 936 亿元、社会消费品零售总额 376.2 亿元、财政收入 131.2 亿元， 同比分别增长 19.5%、12.0%和 9.4%，规模工业增加值同比增长 7.2%。固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增 幅继续高于全国、全省平均水平，财政收入由绿翻红，物价水 平温和可控，结构调整加快推进，运行质量稳步提升，呈现出 如下特色和亮点。 第 2 页 （一）产业发展总体向好。上半年全市一、二、三产业增加值 占比由去年同期 8.8:53.0:38.2 调整为 8.2:50.8:41.0。一是 工业结构调整成效显现。上半年全市高技术工业、高加工度工 业、高新技术产业增加值同比分
3、别增加 20.6%、13.9%和 23.6%，全市规模工业新产品产值同比增长 81.5%。1-5 月全市 六大高耗能工业增加值增幅同比下降 6.1 个百分点。园区实现 规模工业增加值 255.8 亿元，同比增长 9.8%，占全市规模工业 增加值比重 71.7%，总量和增速分别居全省第 1 和第 2 位。新 能源开发利用快速增长，全市上半年吊装风机 61 台，并网发电 新能源装机规模较去年底新增 7.4 万千瓦，实现新能源发电量 4.9 亿千瓦时，同比增长 82 .0%。二是服务业发展势头良好。 上半年第三产业实现增加值占比同比提高 2.8 个百分点。全市 金融机构新增贷款 107.1 亿元，同
4、比增长 109.8%，增幅居全省 第一位。接待旅游人数、实现旅游收入同比分别增长 19.8%和 25.5%，增幅同比分别提高 2.7 个和 4.1 个百分点；物流园区及 物流企业加快发展，惠尔物流等一批大型物流项目相继启动， 快递业务总量同比增长 19.5%。全市商品房销售 173.4 万平方 米，同比增长 20.8%，其中嘉禾县房地产销售面积同比增长 125.7%。北湖区大力推进城市综合体、休闲农庄建设，服务业 比重达 65%。资兴市大力推动旅游业提质增效， “五一”期间接 待游客人数同比增长 78.9%。三是农业生产形势稳定。上半年 实现农业增加值 74.1 亿元，同比增长 3.7%，高于
5、一季度 0.5 第 3 页 个百分点。 “米袋子”和“菜篮子”保障有力，早稻、玉米、中 稻等粮油作物全面完成计划种植面积，经济作物持续扩面增效， 生猪价格持续上扬。新增农民专业合作社 668 家，累计达到 3280 家，数量居全省第二。市级以上龙头企业实现销售收入 165 亿元，上缴税金 2.2 亿元。庄园经济蓬勃发展，全市共有 农业庄园 1140 处，庄园总面积 8.4 万亩，上半年实现营业收入 21 亿元，同比增长 21%。 （二）需求拉动较为有力。一是投资增长稳健。上半年全市固 定资产投资完成 936.1 亿元，同比增长 19.5%。其中，民间投 资 725.2 亿元，同比增长 23.1
6、%，占全市固定资产投资比重达 77.5%，比上年提高 2.3 个百分点，增幅比公有制投资快 12.9 个百分点。第三产业投资 376.3 亿元，同比增长 26.6%，全市 固定资产投资比重达 53.7%，比上年提高 2.5 个百分点。重大 项目建设加快推进，全市汇总调度 1115 个亿元以上重大项目累 计完成投资 685 亿元，占全市固定资产投资的 73.1%。新开工 项目 416 个，开工率为 88.9%。调度在建 PPP 项目 34 个，总投 资 105.4 亿元，拟利用社会资本 82.8 亿元，一批交通、环保、 城建 PPP 试点项目相继成功签约。桂东县、苏仙区投资形势较 好，分别增长
7、34.7%和 26.0%。北湖区、永兴县等开展了施工环 境专项整治活动，着力推进重大项目建设。二是消费总体平稳。 上半年社会消费品零售总额 376.2 亿元，同比增长 12.0%，增 幅与第一季度基本持平。文化、家电、化妆品和珠宝类商品销 第 4 页 售同比分别增长 42.2%、33%、50.4%和 74.4%。批发业、限额以 上网上零售额继续保持高速增长。临武县舜华鸭业、小徐瓜瓜、 舜湘牛肉等农产品电商企业销售额增长 300%以上。三是外向型 经济来势较好。对外贸易攻坚克难，上半年外贸进出口总额 17 亿美元，同比增长 10%。招商承接积极有效，实际利用外资、 到位内资同比分别增长 15.8
8、%、21.6%。20XX 年“沪洽周”签约 的 10 个省级项目已开工 5 个，今年 xx（深圳）承接产业转移 专题招商推介会 16 个签约项目已开工建设 8 个。其中，永兴县、 安仁县、桂阳县实际利用外资总量排名居前三位。建设标准厂 房 175 万平方米。 （三）质量效益有所提高。一是财政收入扭转局面。上半年全 市一般公共预算收入和地方财政收入分别完成 131.2 亿元和 102.4 亿元，同比分别增长 9.4%和 16.5%，比一季度提高 17.6、27.2 个百分点。资源税和个人所得税同比分别增长 22.1%和 30.2%。其中经开区、嘉禾县、桂阳县一般公共预算收入同比分 别增长 20.
9、4%、19.3%和 15.0%。二是节能环保取得进展。1-5 月全市高耗能工业仅增长 7.4%，增幅同比回落 6.1 个百分点。 单位 GDP 能耗预计下降 5.96%（等价值） ，规模工业综合能源消 耗量 126.8 万吨标准煤，同比下降 9.6%。生态环境投资完成 48 亿元，同比增长 25.7%。全市纳入环保产业调查企业 161 家， 总产值达 206 亿元，居全省第 2。三是民生民本持续改善。上 半年民生支出达 134.6 亿元，占一般公共预算支出的 73.5%， 第 5 页 增长 31.4%。 “民生 100”工程中 65 项完成过半任务，12 项已 全部完成。城镇登记失业率为 3.
10、97%，低于 4.5%的控制目标。 全市城镇就业、农村劳动力转移就业分别新增 3.3 万人、3.6 万人，分别完成年度计划的 54.5%和 89.4%。居民消费价格指数 （CPI）上涨 2.6%。我市首次入选中国最具幸福感城市，全省 唯一。汝城、宜章等县实施精准扶贫，城乡统筹和生态建设来 势较好。 （四）发展动力持续增强。一是创新能力不断增强。新增高斯 贝尔、裕湘、金旺等 15 个国家高新技术企业，全市国家级高新 技术企业总数达 67 家。截至 6 月底，我市专利申请和授权量分 别为 729 件和 585 件，同比分别增长 34.0%和 32.0%，发明专利 申请和授权量分别为 153 件和
11、58 件，同比分别增长 19.5%和 45.0%。xx 高新区成功升格国家级高新区，市第一人民医院高 通量分子诊断技术国家地方联合工程实验室成为我市首个国家 级创新平台。二是创业活力明显提升。 “大众创业，万众创新” 加快推进，上半年新设各类市场主体 14413 家，其中新设立企 业 2963 家，新增注册资本 165.6 亿元，新增个体工商户 11450 家，累计发放“三证合一”企业营业执照 1495 件，个人创业贷 款额度均提高至 10 万元。三是改革红利不断释放。投资体制改 革不断深化，全市 “三清单一目录”颁布实施，再次取消或下 放核准权限 30 项。公共资源交易体制改革加快推进，市本
12、级上 半年共完成公共资源交易 516 项，实现交易额 36.8 亿元。永兴 第 6 页 县在全市率先发布“三清单一目录” ，大力推进 PPP 建设项目试 点，极大地激发了投资活力。 二、面临的问题和困难 上半年全市部分主要经济指标较一季度有不同程度的下降，若 不采取及时有效的措施加以应对，全市经济发展探底将进一步 后移。 （一）主要经济指标持续下滑。一是 GDP 增速持续走低。上半 年全市 GDP 同比增长 8.1%左右，为 20XX 年以来的新低，继一 季度首次跌破两位数后又降低 0.5 个百分点。二是投资增速进 一步放缓。上半年固定资产投资增幅较一季度和去年同期分别 回落 5.7 和 5.
13、9 个百分点，主要原因是房地产投资、交通投资、 工业投资、政府性投资等大幅回落。上半年全市房地产开发投 资仅增长 4.1%，同比下降 14 个百分点，比一季度回落 29.5 个 百分点；交通大提质项目完成投资 26.1 亿元，仅完成年度目标 的 26.1%；工业投资增长 9.4%，低于同期固定资产投资增速 10.1 个百分点；政府出资的投资项目审批个数同比下降 50%。三是 财政收入低位徘徊。税收增幅和收入质量同时下滑，上半年全 市税收累计下降 10.3%，且降幅逐月扩大，全市总税收比重降 至 47.9%，同比下降 10.5 个百分点，连续六个月在全省垫底。 其中增值税、契税分别下降 29.0
14、%、48.8%，房地产、煤炭、电 力、有色四个支柱行业合计减收 5.5 亿元。四是城乡居民人均 可支配收入增幅下滑。上半年城乡居民人均可支配收入分别增 第 7 页 长 8.0%和 10%，增幅比一季度分别回落 1 和 1.5 个百分点。 （二）工业下行压力不减。一是规模工业增加值继续回落。上 半年全市规模工业增加值同比增长 7.2%，增幅比今年一季度回 落 1.8 个百分点，同比大幅回落 4.9 个百分点，为“十二五” 以来最低值。二是企业利润空间进一步收窄。1-5 月全市规模 工业企业实现利润总额 59.6 亿元，同比增长 4.7%，比一季度 降低 0.4 个百分点。其中，采矿、建材、有色冶
15、炼实现利润同 比分别下降 26.1%、9.3%、1.7%。出口持续低迷，1-6 月工业产 品出口交货值同比下降 4.0%，增幅环比回落 0.6 个百分点。三 是停产企业个数持续增加。6 月份全市规模工业企业停产 123 家，占全市规模工业企业比重 11.2%，停产企业极大地影响了 全市规模以上工业增加值增速。除因市场或经营不善导致停产 外，矿山整合整顿、环保治理、企业兼并重组也是导致企业停 产的重要原因。四是工业增长的关联指标支撑乏力。1-5 月全 市工业企业实缴增值税 5.84 亿，同比下降 24.6%，排全省倒数 第一。上半年公路水运客货运换算周转量 205 亿吨公里，同比 仅增长 4.9
16、%，增幅同比回落 12.3 个百分点。工业用电量 39.8 亿千瓦时，同比下降 2.45%。 （三）市场环境依旧疲软。一是主要工业产品价格低迷。上半 年我市主要工业产品除铅锌精矿价格略有上涨外，其它有色金 属价格均不同程度下滑，其中白银、钨、钼精矿平均价格分别 下降 15.0%、25.8%、26.5%。受此影响，全市十种有色金属产 第 8 页 量同比下降了 8.9%。受停产半停产企业增加，煤企“关停并转” 等因素影响，全市发电量、煤炭同比分别下降 5.7%、27.6%。 二是批发零售业和住宿业增幅回落。零售业零售额实现 107.1 亿元，增长 8.2%，增幅同比回落 5.6 个百分点；住宿业零
17、售额 实现 2.1 亿元，增长 7.1%，同比回落 5.6 个百分点。三是大宗 商品销售不佳。汽车类商品实现零售额增长 10.3%，增幅同比 回落 10 个百分点，限额以上石油及其制品类商品同比下降 17.0%，同比下降幅度扩大 8.2 个百分点。 （四）要素保障持续偏紧。一是土地缺口较大，交易不景气。 从年初建设用地调研及重点建设项目调度情况来看，市本级所 需新增建设用地计划约 700 公顷，且多为重点、重大建设项目。 受国内房地产市场低迷的影响，上半年市本级流拍土地 10 宗， 流拍率达 27%，土地交易量呈减少趋势。二是工业企业资金保 障不足。虽然上半年全市新增贷款同比增长 109.8%
18、，但 90%以 上的新增贷款流向基础设施和房地产领域，工业企业贷款呈现 出贷款占比偏低、数额下降态势，30 余家龙头有色企业新增贷 款同比只增长 7.1%。部分行业、地区借贷资金链断裂风险持续 加大。三是用工难仍然存在。全市新增城镇就业人数比去年同 期下降 23.5%，而园区企业技能人才缺口又达近 2000 人，就业 不充分而企业又招不到人的结构性就业矛盾日益突出。一些劳 动密集型企业常年存在用工荒，直接导致产品生产不足。农村 劳动力转移就业达 40%，农业生产用工出现紧缺。 第 9 页 三、下半年形势分析和对策建议 下半年经济运行复杂性、不确定性仍然较大。 有利因素方面：一是政策调控力度加大
19、。今年以来，党中央、 国务院高度重视并积极应对经济下行压力，持续加大了定向调 控力度，相继出台了支持创新驱动、减税清费、降息降准、扩 大重点领域投资、促进消费和外贸、安排地方债务置换等一系 列政策措施，将有利于减轻企业负担，降低融资成本，有效对 冲部分经济下行风险。二是外部环境逐渐改善。国内市场景气 指数在缓慢回升，6 月份中国制造业采购经理指数（PMI）为 50.2%，与上月持平，高于 50%的临界点，制造业持续小幅扩张； 6 月份中国非制造业商务活动指数为 53.8%，环比回升 0.6 个百 分点，继续高于临界点，表明我国非制造业总体稳中有进，扩 张步伐有所加快。5 月份外贸进出口降幅继续
20、收窄，贸易顺差 持续走高，对经济增长的贡献率有所回升。房地产市场有望回 暖。三是内生动力持续增强。我市持续推进重点领域和关键环 节改革、落实“大众创业、万众创新”政策措施、加快推进投 资和贸易便利化等，尤其是“产业主导、全面发展”理念的确 立，文化旅游、现代物流、健康养老养生、精品会展等产业培 育力度空前加大，招商引资、扩大开放作为第一菜单、第一推 动力，政策实施成效有望在下半年加速显现，将进一步增强经 济增长的内生动力。 不利因素方面：一是内外需求形势仍然不容乐观。下半年全球 第 10 页 经济将面临美国加息周期和希腊债务违约两大风险，一旦美元 进入升息通道，将引发资本回流美国，可能对包括中
21、国在内的 新兴市场的货币环境和资产价格造成冲击；而受希腊债务谈判 破裂影响，欧元区金融市场波动可能加大，将对我国投资、贸 易产生负面影响。国内经济受结构调整、去除过剩产能、房地 产市场调控、资源环境矛盾加大等因素制约，下半年内外需求 形势不容乐观。二是经济企稳回升基础仍然不牢。随着基础设 施的不断改善，以及房地产“高库存”压力，投资继续保持高 位高速增长可能性不大。工业企业产品价格降幅继续扩大，产 业发展和结构调整任务艰巨，企业利润和财政收入减速因素较 多，生产要素瓶颈制约因素突出等严重影响了全市经济的健康 发展。三是股市总体回暖导致地方经济“供血”不足。上半年 股市一度异常火爆（尽管近半个月
22、来震荡幅度较大） ，导致居民 资产向股票等权益类资产转移，同时央行降准降息空间仍然存 在，我市住户存款意愿将继续受到影响，住户存款同比将大幅 少增，这对上市融资渠道仍然较窄的我市实体经济来说，在一 定程度上意味着“失血” 。 对此，我们要进一步统一思想，提高认识，抓住宏观政策层面 更加有利的契机，针对经济发展中的困难和问题及时采取有效 措施，扎实工作，确保圆满完成年度目标任务。具体应从五个 方面着力。 （一）突出企业帮扶，稳定生产经营。一是协助企业融资。研 第 11 页 究设立文化旅游、城市发展基金等产业发展基金和战略性新兴 产业创业投资基金，充分发挥财政资金杠杆放大作用，吸引社 会资金投入我
23、市重点支持领域和产业。大力支持符合条件的县 域企业通过发债募集资金用于战略性新兴产业、养老产业、创 新创业示范基地建设、城市停车场建设、城市地下综合管廊建 设、电网改造等重点领域，大力推行有收益的优质项目发行项 目收益债券。二是帮助企业解困。重点围绕规模以上重点调度 企业、 “大会战”重点项目、成长性好的中小企业、停产半停产 的企业，从用地供应、用工、产品销售、保障水电视讯供应和 物流畅通等方面采取有力措施，建立健全市县领导挂点帮扶企 业、问题交办督办等工作机制，切实帮助企业解决生产经营困 难。三是减轻企业负担。扎实开展“送政策进企业”活动，认 真贯彻落实中省有关涉企税收、收费、价格等优惠政策
24、，全面 清理涉企行政事业性收费和政府性基金，取消没有法定依据的 行政审批中介服务及收费，规范涉企行政执法，严格控制对企 业的检查、达标、评比，切实减轻企业负担。四是优化经营环 境。继续推进商事登记、 “三清单一目录” 、 “三证合一”等重点 改革事项，加大简政放权力度，为企业松绑减负。切实保障企 业正常的、低成本的用水、用电、用气，按照全覆盖、零容忍 要求严格执行优化经济发展环境“十条禁令” ，加大重大项目、 重大工程和重点领域的经济环境治理力度。 （二）突出项目建设，扩大社会需求。一是抓项目扩投资。加 第 12 页 大重大项目调度推进力度，特别是抓好我市年初确定的市级领 导联系的重大项目以及
25、工业、城市基础设施、交通和农业等重 点领域项目的推进实施。通过并联审批等方式提高审批效率， 着力解决杆线搬迁、征地拆迁等实际困难。努力破解项目建设 资金瓶颈，逐步形成“政府投资+金融资金+民间资本+债券资金” 等多元化投融资机制。认真落实招商引资四年行动计划，进一 步加大招商引资力度，加强上半年专题招商会签约项目的跟踪 落地服务工作，继续瞄准珠三角等传统招商地，通过以商招商、 以乡招商、产业链招商等形式引龙头、强配套。进一步加大争 资立项力度，紧紧围绕国家“7+4”重大工程包、6 大领域消费 工程、湖南省“511”重大投资计划、 “4 张网”建设计划，加 快制定我市重点建设工程四年行动计划，切
26、实加快相关重大工 程、重大项目的对接和实施。二是抓市场扩消费。抓紧出台服 务业发展四年行动计划，全面推进服务业加快发展；以办好红 色文化旅游节为契机，实质性整合旅游景观点线面资源；落实 好“郴新十条” 、 “郴十七条”等促进房地产消费的系列政策， 以加大市场、学校、医院等公共配套设施建设力度为突破口， 以“去库存、促销售”为重点，促进房地产消费；积极发展电 子商务，加快农村电子商务布点，促进“线上消费+线下消费” 融合发展；大力培育现代物流龙头企业，重点扶持冷链物流等 现代物流业发展；以 xx 国际会展中心为平台，巩固提升矿博会、 投洽会等展会品牌，办好旅博会、农博会、房交会等重点展会， 第
27、13 页 延伸会展产业链，加快培育会展行业龙头企业。三是抓外贸扩 出口。积极争取省商务厅、长沙海关等部门的政策支持，推进 外贸平台提质升级，解决加工贸易业务问题。如冶炼企业争取 “外发加工”等相关贸易政策。利用国家大力发展电子商务的 契机，积极争取跨境电子商务试点。积极调整出口结构，推动 出口多元化发展，通过鼓励境外展会组展等措施，积极引导企 业开拓东盟、南美等新兴市场。 （三）突出设施配套，促进经济发展。一是突出交通基础设施 配套。加快高铁西站改造、330 公里“十二五”干线公路中期 调增项目等普通国省干线公路、京港澳高速 xx 北互通等重点项 目建设，全面推进交通沿线的亮化、美化、绿化和卫
28、生等配套 设施建设。二是突出城市基础设施配套。召开城市配套建设工 作会，按照“突出配套，完善功能，注重综合效益”的总体要 求，以片区为单位，以中心城区基础设施、民生工程和交通建 设为战线，协调推进基础设施和民生项目的配套建设，着重解 决学位不足、就医不便、商业网点不均、公交不直达、水电供 应不足等突出问题，通过完善城市配套设施提升城市功能和品 位，带动投资、房地产销售快速发展。三是突出园区基础设施 配套。以标准厂房、路网配套、物流设施、口岸设施、污水垃 圾处理设施建设等为重点，着力完善园区生产、生活等设施配 套，充分发挥园区作为招商引资平台和载体的产业集聚功能和 示范效应，不断提升园区综合承载
29、能力。四是突出水利基础设 第 14 页 施配套。加快推进莽山水库、四水治理、城镇防洪、农村安全 饮水、病险水库治理等项目建设，重点抓好大中型灌区渠系建 设、骨干塘整修、小型灌排泵站改造、小型渠道整修等小型农 田水利工程配套建设，提高水利设施承载能力。五是突出文化 旅游设施配套。紧扣“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素， 以完善重点景区和休闲旅游产品的配套为重点，加快旅游接待 设施、旅游购物设施、文化娱乐设施和旅游线路、旅游品牌等 配套建设，加快文化旅游融合发展。 （四）突出改革创新，激发发展动力。一是创造性地落实政策。 据不完全统计，今年以来，中省相继出台了稳增长、调结构、 促改革、惠民生 4
30、 大类 177 条政策措施（其中国务院 91 条，省 政府 86 条） ，有关部委和省直部门也颁布了系列配套政策。在 我市不少政策没能很快落地实施，政策红利没能及时显现。下 半年中省将持续加大政策调控力度，各地区、各部门要以改革 创新精神，结合我市实际，抓好国家出台的重大工程包、债券 发行、减税降费、简政放权、盘活存量资金、扩大消费金融试 点、土地改革试点等政策，以及省里出台的加快推进园区建设、 环保、文化和有色金属产业发展等政策的落实；加大政策研判 力度，加强向上对接，有针对性地储备、包装一批重大项目， 最大限度争取上级政策、项目和资金支持。二是继续深化重点 领域改革。积极推动重点领域改革攻
31、坚，对照今年全市改革工 作要点 7 大类 77 项改革任务，逐一谋划推进，强化落实落地。 第 15 页 重点深化行政审批制度改革、投资贸易创业就业便利化改革、 商事登记制度改革、财税和投融资体制改革、金融创新改革、 深化国企国资改革等重点改革，为全市稳增长、调结构打下坚 实的基础。三是进一步推动各行各业创新创业。积极对接融入 “一带一路”战略、 “一带一部”战略、 “中国制造 2025”、增 强制造业核心竞争力三年行动计划、 “互联网+”计划，加快培 育发展我市的互联网+、新兴制造业等新增长点；着力营造有利 于“大众创业、万众创新”的政策环境和制度环境，认真实施 创新创业园区“1555”计划；
32、创新财税征管机制，强化社会综 合治税，完善社会协调护税网络，加快推进县市涉税信息平台 建设，强化重点税源监控。 （五）突出调度协调，增强工作实效。一是加强经济运行监测 分析。建立经济运行监测分析联席会议制度，及时跟踪监测全 市经济运行态势，加强对有色金属和现代物流等重点行业、大 中型企业、服务业等重点项目和园区等重点领域的调查研究。 各县市区、市直及中省驻郴有关单位要及时研究和解决经济运 行中的重点、难点和倾向性、苗头性问题。要注意建立现代物 流和会展业等新兴业态以及农村建房投资统计指标体系和季报 制度、年度核算制度，尽快解决无统计数据支撑的问题，全面 准确反映经济社会发展情况。积极应对统计核
33、算方式调整，加 强对上汇报衔接，妥善解决因统计方法调整导致“公路水运客 货运换算周转量”指标大幅下滑的问题。二是加大要素保障协 第 16 页 调力度。按照“区别对待，有保有压”的原则实行差别化供地 政策，对重大基础设施和民生工程重点保障，对重大招商引资 项目、新型工业化项目优先审批。大力向上争取建设用地指标， 积极盘活土地存量，协调解决市本级及个别县（市）用地供需 矛盾突出等问题。继续坚持就业优先战略，根据园区用工规律， 深入实施“双百工程” ，协调市直各部门加强促进就业政策宣传 和落实，提升公共就业服务水平，确保企业不因招不到人而影 响生产。努力争取大用户直供试点和支撑电源点落户 xx，加快 骨干电网建设和农村电网改造，确保电力供应通道顺畅。三是 加强调度推进和督查考核。认真组织实施招商引资、产业转型、 服务业发展等行动计划，切实加强组织领导、综合协调和调度 推进。各牵头单位和责任部门要制定具体工作方案，进一步明 确年度工作目标及重点任务，厘清思路、分清职责，突出重大 工程和重点项目建设，强化责任落实，确保“四年行动计划” 取得实效。加强年度任务督查考核。对尚未“时间过半、任务 过半”的 GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消 费品零售总额、外贸进出口总额、实际利用外资等指标，要拿 出切实可行的措施加以应对，加大工作力度，确保年度计划完 成。