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1、第 1 页 关于进一步做好发展党员工作的意见 特征码 svtobWewDZDKVOITNEal 各党（工）委、直属党总支： 为认真做好发展党员工作，保证新党员质量，保持党员队 伍的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力、吸引力和战斗力，根 据中国党章程和中国党发展党员工作细则（试行） 有关 要求，结合我市实际，现就进一步做好党员发展工作提出如下 意见。 一、正视问题，充分认识进一步做好发展党员工作的紧迫 性和重要性 近年来，全市各级党组织认真贯彻发展党员工作“十六字” 方针，坚持“公示制、考学制、票决制、责任追究制”四制并 举，党员队伍的构成和分布状况有了很大改善，整体素质有了 明显提高。但同时也应清
2、醒地认识到，在社会主义市场经济体 制转型时期，一些基层党组织和少数党务工作者甚至是专职组 工人员思想浮躁，不能潜心做好党的组织工作，特别是对发展 党员工作重视程度不够，学习研究不深，业务工作不熟，责任 意识不强,工作不积极,不认真，敷衍塞责,得过且过,造成了工 作的被动和失误,具体表现在以下几个方面： 第 2 页 1、个别党支部缺乏对进步青年的培养、教育和引导，导致 入党积极分子队伍萎缩，后继乏人，确定发展对象时找不到符 合条件人选，出现入党申请书、思想汇报后补现象，严重违反 了发展党员工作的有关规定。 2、少数基层党委对入党积极分子培训教育流于形式，安排 缺少计划，形式单一呆板，内容简单乏味
3、，课时严重不足，管 理过于松散，导致培训质量不高，出现少数入党积极分子对应 知应会的党的基本理论和基本知识不熟悉、不掌握。 3、大部分基层党组织对入党积极分子的考察没有按照有关 要求进行，主观随意性较大，不能做到跟踪培养和按季度填写 入党积极分子考察表 ，而是集中时间统一造表，且内容不规 范，书写马虎潦草，甚至出现一人包办情况。 4、部分基层党委在考察确定党员发展对象时，工作不严肃， 不认真，粗枝大叶。参评党员数不能达到规定要求，测评程序 不规范，操作不严密，虚填代写现象时有发生，测评结果水分 较大；选择考察座谈对象不符合规定，缺乏代表性和广泛性； 考察组不能坚持逐一面对面座谈、记录，存在座谈
4、对象个人直 接书写考察内容现象；考察人不如实记录座谈情况，不能真实 反映座谈对象意见。 5、少数基层党组织对党员发展对象政审不严，敷衍了事， 党员发展对象及家庭成员和主要社会关系政治历史掌握不全面， 不具体，极少数政治历史不够清楚、思想不够先进、整体素质 第 3 页 尚需提高的入党积极分子被确定为发展对象。极个别党务工作 者碍于人情局面或个人一己私利，甚至弄虚作假，徇私舞弊， 把个别入党动机不纯、政治素质低下、群众威信较差的人拉入 党内。 6、一些基层党组织在吸纳预备党员时，支部大会不庄重， 不严肃；有的基层党组织不举行新党员入党宣誓仪式；部分基 层党组织的会议记录簿不能全面反映发展党员工作情
5、况，个别 党组织根本没有将发展党员工作记录在案，甚至根本没有开会 研究发展党员工作。 7、部分基层党组织不按时履行预备党员转正手续，特别对 由部队和学校转入的预备党员疏于管理，致使预备党员不能正 常转正。 8、少数基层党组织对入党积极分子材料和党员档案不能妥 善保管，在移交过程中出现管理空档，甚至出现将整套材料丢 失的现象。 以上问题的存在严重影响了发展党员工作，如不及时有效 地解决，势必会影响党员队伍的整体素质，降低党在群众中的 威信，削弱基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。对此，各 级党组织一定要按照 “三个代表”重要思想要求，以对党的事 业高度负责的精神，充分认识进一步做好发展党员工作的
6、紧迫 性和重要性，采取积极有效的措施，严把发展党员“入口关” ， 把具有共产主义觉悟、能够全心全意为人民谋利益的同志发展 第 4 页 入党，为党组织注入新鲜血液。 二、明确目标，切实把做好发展党员工作的各项措施落到 实处 全市各级党组织一定要高度重视新形势下出现的新情况、 新问题，从建设一支高素质党员队伍的最基本的要求出发，加 强源头管理，严格标准要求，扎实做好发展党员工作。在具体 工作中，要坚持做到以下几个方面： 1、大力推行“两推两荐”制度，扩大入党积极分子储备。 各基层党组织要大力实施和推广组织推优、群团推优和群众推 荐、个人自荐方法，把已经提出入党申请或暂时没有提出入党 要求的各方面人
7、员，统一列入“入党积极分子后备库” ，纳入党 组织的培养范围，加强日常培养教育和管理，不断提高他们的 综合素质。同时，要不断适应新形势和新任务的要求，拓宽视 野，采取多种方法，加强入党积极分子队伍建设，努力建立一 支数量大、素质高、结构合理的入党积极分子队伍。 2、强化入党积极分子培训，切实提高入党积极分子思想政 治素质。各基层党组织要有计划、有步骤地对入党积极分子进 行培训，要把丰富多彩的培训内容，通过灵活多样的培训形式， 灌输到入党积极分子的头脑中。要按照“考学制” 的要求，认 真组织党的基本理论和基本知识考试并如实填报入党积极分子 的培训课时和学习成绩。 3、注重跟踪考察，如实反映对入党
8、积极分子的培养教育情 第 5 页 况。各基层党组织要及时将确定的积极分子纳入党小组，确定 培养联系人。培养联系人、党小组长、党支部书记要按照分工， 序时对入党积极分子进行考察，并认真、如实填写入党积极 分子考察表 ，真实反映入党积极分子各个阶段的思想情况，坚 决杜绝补填、代填入党积极分子考察表等现象。 4、规范操作规程，严肃认真地对党员发展对象进行考察。 一要把好测评关。测评工作必须由党委组织，以确保测评质量。 在对党员发展对象测评时，到会党员要达到支部党员总数的 80%以 上，同时要吸收党外群众参加。测评汇总表要如实反映测评结 果，坚决杜绝虚报瞒报现象。二要选好座谈对象。所选座谈对 象要有代
9、表性和广泛性，要坚持逐一面对面座谈、记录。三要 全面、具体地了解考察对象。考察座谈时，既要了解其政治思 想、工作、学习、生活、遵守纪律等方面好的表现，更要了解 其存在不足和问题。四要认真做好考察记录。要尽可能记录座 谈对象的原话，书写要认真，字迹要清楚。 5、严格政治审查，确保党员发展对象的政治素质。必须严 肃认真地审查党员发展对象的入党动机、政治立场和思想觉悟， 要把审查重点放在“文革” 、八九年政治风波和与邪教斗争中的 表现。要从党的事业大局出发，冲破人情局面和各种诱惑，坚 持公道正派，秉公办事，把好政审关。 6、认真履行接纳程序，增强新党员的党性观念和责任意识。 各基层党组织要按照接收新
10、党员有关程序的要求，认真履行发 第 6 页 展党员手续。接收新党员时，党支部必须召开党员大会，会议 要严肃、庄重，任何程序都不得简化；要及时组织新党员进行 宣誓，仪式要庄严、规范；发展党员的每个环节都要认真开会 研究讨论，并做好会议记录。 7、加强对预备党员的教育和管理，按时履行预备党员转正 手续。各基层党组织要加强对预备党员的日常教育管理工作， 党务工作者要经常与预备党员谈心交心，及时了解思想动态， 并按季度认真填写预备党员考察表 。预备党员预备期满后， 党支部应在一个月内讨论其转正问题，超过三个月未讨论的， 要及时向党委说明原因。 8、建立档案管理制度，保证发展党员材料完整无缺。各基 层党
11、组织要指定专人对发展党员材料进行管理，制定管理制度， 明确职责。管理人员工作调整时，要及时交接。对从部队、学 校等其他单位转入的发展党员材料，应及时接管，纳入管理， 不得出现空挡。对丢失材料的直接责任人，进行严肃的组织处 理。 三、严格考核，认真落实发展党员工作责任追究制 全市各级党组织要加大对发展党员工作的检查考核力度。 基层党委每半年要对党支部发展党员工作进行一次严格的检查 考核，及时总结和推广经验，解决存在的困难和问题。要把发 展党员工作作为党建工作百分考核的重要内容，并与党务工作 者的奖惩挂钩。市委组织员办公室每半年对发展党员工作进行 第 7 页 一次督查，并将督查情况进行通报，表彰先
12、进，鞭策后进。要 进一步建立健全发展党员工作责任追究制，哪个环节出现失误 和问题，就追究具体承办人的责任。 四、加强领导,切实形成发展党员工作的合力 全市各级党组织都要把发展党员工作作为党的建设的重要 内容，定期分析、研究，对发现的带有倾向性、片面性的问题 和工作中薄弱环节，要及时作出反映，有针对性地提出解决的 意见。各党委（党组） 、总支、支部要明确各自的任务，建立健 全发展党员工作责任制,各尽其责，密切配合，形成工作合力。 党委(党组)、 （总）支部的书记要切实履行第一责任人的职责， 深入实际调查研究，帮助基层解决实际问题，扎实推进发展党 员工作。市委组织员办公室要进一步加强对党员发展工作的检 查、指导、审查和把关工作，努力把全市党员发展工作推向一 个新的水平。