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1、第 1 页 在全县安全生产暨消防工作会议上的讲话 特征码 KSRLmwlsIOOuobEjAiGZ 在全县安全生产暨消防工作会议上的讲话 同志们: 这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会 议，主要任务是，贯彻落实各级相关会议和全县四级干部会议 精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务，引导各级各部 门各企业迅速从节日氛围中走出来，真正从思想上高度重视安 全生产，从行动上抓好安全生产，确保全县安全生产形势持续 稳定。以上，德礼局长、洪涛局长分别通报了去年全县安全生 产和消防工作情况，凌刚县长宣读了表彰通报，王凯县长代表 县政府与部分镇街签订了安全生产目标管理责任书。下面，就 做好
2、今年的安全生产和消防工作，我讲四点意见。 一、肯定成绩，找准问题，进一步增强做好安全生产及消防工 作的责任感和紧迫感 第 2 页 20XX 年，全县各级各部门按照国家和省、市对安全生产工作的 部署要求，加强基础建设，强化执法监察，狠抓隐患整治，严 格督查考核，全年没有发生较大以上安全生产事故，较好地完 成了上级下达的事故控制指标，我县被省政府表彰为全省安全 生产工作先进单位。在全县企业数量众多、各地安全事故频发 的复杂情况下，能够取得这样的成绩实属不易，这是县委、县 政府坚强领导的结果，也是各级各部门特别是安监消防系统干 部职工辛勤工作的结果，在此，我代表县委、县政府向大家表 示衷心的感谢！
3、在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县安全生产和消 防工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题：一是思想重视程 度还不够。虽然我们每次开会都重点强调安全生产工作，但一 些地方和企业“紧答应、慢动弹，光答应、不动弹” ，说起来头 头是道，做起来虎头蛇尾，并没有将安全工作真正放在心上、 抓在手上，导致工作流于形式，没有落到实处。二是监管职责 落实还不够到位。有的部门没有认真落实行业监管责任，抓好 职责范围内的安全生产工作，没有形成网格化、网络化、全覆 盖的安全监管工作机制，工作中还存在死角、盲区和漏洞。三 是企业主体责任还需进一步强化。有的企业主要负责人安全意 识淡薄，没有从根本上认识到“安全生产
4、就是最大的效益” ，对 安全生产不舍得投入，不重视职工培训，导致职工安全意识、 第 3 页 安全技能和应急自救能力非常差，这样的企业暂时不发生问题 是侥幸，发生问题是必然的。四是发生较大以上事故的风险仍 然存在。基层基础工作还存在很多薄弱环节，安全监管人员、 装备、经费、素质能力等不适应形势要求，需要进一步加强； 我县高危企业多，重大危险源多，有些地方和行业领域重大事 故隐患、火灾隐患和非法违法行为还不同程度存在，特别是地 下燃气管道网纵横交叉、输油管道非法占压、消防基础设施建 设滞后于城市发展的问题比较突出，等等。以上这些问题，有 些是个别地方或企业存在的问题，有些是具有普遍性的问题。 但是
5、，不管是什么问题，不管是什么原因造成的，都要引起我 们的高度重视，必须在今后工作中认真研究，切实加以解决。 中央和省、市领导一直在强调：“安全生产只有起点，没有终 点，必须持之以恒，常抓不懈” 。对此，全县各级各部门各单位 必须要有清醒地认识，切实增强做好安全生产和消防工作的责 任感和紧迫感，强化安全意识，坚持底线思维，把安全生产与 “转方式、调结构、促发展”紧密结合起来，采取更加强硬的 措施，坚决打好安全生产和消防这场持久战、攻坚战。 二、牢记责任，强化监管，扎实做好今年的安全生产工作 今年全县安全生产工作的总体要求是：以习近平总书记关于安 第 4 页 全生产工作的一系列重要讲话精神为指导，
6、按照“安全第一， 预防为主，综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展 的理念，深入开展“安全生产责任落实年”活动，建立完善 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，扎 实做好安全生产大检查、打非治违、专项整治和事故隐患排查 治理工作，确保不发生较大以上事故。重点抓好以下六个方面 的重点工作： （一）严格落实安全生产责任。一要严格落实政府及部门安全 监管责任。各级各部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必 须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步完善安全 生产行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政 府属地管理机制，特别是党政一把手必须亲力亲为、亲自抓安 全生产，班
7、子成员要在抓好分管业务工作的同时，负责分工范 围内的安全生产工作，每月听取一次工作汇报、带队开展一次 安全检查，真正把安全责任落实到各个部门、各个单位、各个 岗位和各位负责同志。二要严格落实企业安全生产主体责任。 做好安全生产工作，企业是主体、是关键。从去年全省发生的 安全生产事故情况来看，很重要的一个原因就是企业主体责任 不落实，这些刻骨铭心的教训也再次提醒广大企业，安全生产 这根“红线”坚决不能碰，不管以前企业付出了多少辛苦、做 了多少贡献，一旦发生事故，很可能将多年发展的成果毁于一 第 5 页 旦。因此，各企业要进一步强化安全意识和法制观念，敬畏法 律、敬畏生命，增强敏锐性、算好经济账，
8、认真执行山东省 生产经营单位安全生产主体责任规定 ，严格落实企业安全生产 物质保障、资金投入、专业人员配备、规章制度制定、教育培 训、隐患自查自纠、事故报告和应急救援等主体责任，通过开 展企业安全标准化、规范化建设等活动，努力夯实安全生产基 础，确保企业安全生产不出任何问题。 （二）深入开展安全生产执法监察。要健全完善党委政府统一 领导、相关部门共同参与的联合执法机制，严格按照法律法规 规定的程序、方法、内容、期限，充分利用各行业领域专业技 术力量，深入开展安全生产行政执法监察活动，严厉打击各类 非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及 时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非
9、法违规行为导 致的较大以上安全事故。要进一步加强安全监管监察队伍建设， 确保安全生产监管机构、经费保障、人员力量与工作任务相适 应。 （三）严格安全生产行政许可。各级各部门要认真落实“属地 管理” 、 “谁主管、谁负责” 、 “谁审批、谁负责”的要求，坚持 关口前移，重心下移，按照各自职能，认真执行项目立项、土 地、规划和资源审批、安全生产等各项许可制度，从严控制高 第 6 页 危行业企业市场准入，严格把好危险化学品、非煤矿山、烟花 爆竹等高危行业项目的市场准入关。要严格执行工业生产建设 项目安全设施“三同时”审批管理规定，对违反规定未经安监 部门安全“三同时”审查验收的工业建设项目，一经发现
10、，要 立即责令停止建设，限期整改；对拒不整改或无法整改的项目， 要坚决予以取缔，并追究相应责任，真正从源头上做好安全生 产防范工作。 （四）深化重点行业领域专项整治。各个行业要根据自身领域 特点和事故发生规律，制定有针对性的工作措施，深入开展重 点行业领域专项整治，排查治理各类事故隐患，建立企业自查、 上报、治理和政府部门督办、销号全过程封闭的安全隐患排查 治理体系，确保隐患及时消除。道路交通领域要强化和规范车 辆、道路安全管理，严查严管客运车辆、校车、高温金属运输 车辆和危险品运输车辆，严厉整治超速、超载以及酒后驾车、 疲劳驾车等违法违规行为。危险化学品领域要进一步强化安全 监管，深入开展化
11、工装置安全“诊断式”检查，加快化工企业 自动化控制系统技术改造步伐。建筑施工领域要加强施工现场 管理，严厉打击违法分包、转包等不法行为。输油气管道、烟 花爆竹、冶金有色、特种设备等重点行业领域也要深入开展安 全专项整治，确保安全稳定。各企业要大力实施“安全咨询全 覆盖”工程，自觉聘请专家排查治理隐患，不断提高安全检查 第 7 页 的职业化和专业化水平。同时，要建立健全班组、车间、厂矿、 集团各层次的安全检查制度，严格实行谁检查、谁签字、谁负 责的安全检查责任制，做到隐患治理整改责任、措施、资金、 期限和应急预案“五落实” 。 （五）扎实做好安全生产应急管理和职业病预防工作。要坚持 预防与救援并
12、重的原则，进一步加强专业化应急队伍和高效救 援装备建设，完善安全生产预警预防机制，健全完善应急预案， 积极推广简单明晰的应急响应工作指南，经常开展应急演练， 提高应急处置能力和水平。要大力开展安全生产应急管理示范 点创建活动，努力构建科技支持、制度保障、应急救援“三位 一体”的安全生产保障机制体系。要扎实做好木制家具、建材、 危险化学品、冶金等重点行业的职业病预防工作，坚决预防职 业病发生。 （六）不断加强安全宣传教育培训。要严格对企业负责人、安 全管理人员、特种作业人员和车间主任、班组长的安全资格培 训和考核，确保做到持证上岗。要严格执行企业职工全员安全 教育培训管理制度，加强新工人和农民工
13、的安全教育，不断提 高职工的安全意识、岗位安全技能和事故状态下的应急处置避 险能力。要充分发挥各类新闻媒体舆论导向作用，加强对安全 生产和消防工作的宣传引导，广泛开展提示性、警示性宣传， 第 8 页 普及消防常识，不断提高全民自我防范意识。 三、夯实基础，强化管理，不断提高消防安全防控能力 20XX 年全县消防工作的总体思路是：以深入推进消防工作社会 化为目标，以开展消防安全“责任落实年”活动为抓手，以遏 制群死群伤火灾为底线，全面提升社会防控火灾水平，全力维 护消防安全形势稳定。重点抓好三个方面工作： （一）大力加强城乡公共消防基础建设。要按照“快补旧账、 不欠新账”的原则，加大消防经费投入
14、，加强市政消火栓、消 防水源等公共消防设施建设，尽快开工建设城南第三消防站。 各镇要结合城乡发展和消防安全实际需要，尽快编制城乡消防 专项规划，并按照国务院加强城市基础设施建设的意见要求， 将消防站、供水、通信等纳入城镇化总体规划统一实施。旧城 改造、城中村改造必须同步建设消防基础设施；新建道路必须 按规划建设市政消火栓，并尽快完成市政消火栓的补建，确保 消火栓完好率达到 100%。要加快制定具体的消防装备配备计划， 加大城市主战消防车、重型泡沫消防车、举高类消防车、多功 能抢险救援消防车等高、精、尖装备的配备比例，有效满足日 益繁重的火灾扑救和应急救援需要。 第 9 页 （二）不断提高社会化
15、消防管理水平。要充分发挥消防安全 “网格化”管理平台的作用，进一步明确管理职责和任务，对 网格内的小单位、小场所、居民楼院、村组等逐一进行检查， 重点整治消防设施停用、小区堵塞占用消防车通道等行为，确 保年内全县 80%的村庄、社区、居民楼院消防安全“网格化” 建设达标。要督促城乡社区进一步加强消防安全组织、制度和 消防设施建设，力争每个社区、村庄都建立一支志愿消防队伍， 配备一名专兼职消防安全员，健全一处消防水源或一套灭火设 备器材，设立一块消防宣传阵地，制定一份村（居）民防火 公约 。同时，要力争用三年左右时间，按照省、市、县三级资 金配套，为 15 层以上高层住宅每户居民配备一套家庭“消
16、防应 急自救箱” ，并教会住户使用办法，确保关键时刻真正发挥作用。 （三）切实增强灭火和应急救援能力。要加强综合性应急救援 队伍建设，建立健全灭火应急救援指挥平台和社会联动机制， 强化灭火应急救援演练，不断提高应急处置水平。要加快应急 物资储备库建设，搞好常用应急救援装备、物资储备，为开展 应急救援打好基础。要结合市政府专职消防员招收管理办法 的要求，制定我县专职消防员发展规划和年度建设目标任务， 加强专职消防队伍配套建设，切实发挥好其职责作用。 第 10 页 四、加强领导，强化责任，确保把各项措施落到实处 一是组织领导要到位。形式主义、官僚主义害死人，这在安全 生产领域体现的尤为突出。当前，
17、第二批党的群众路线教育实 践活动即将展开，各级各部门要把安全生产工作和开展教育实 践活动有机结合起来，以整治“四风”为重点，切实解决好责 任不落实、检查不认真、执法不严格等突出问题，促进全县安 全生产工作不断迈上新的台阶。同时，要把安全生产工作列入 党委工作的重要议事日程，定期研究安排安全生产工作，及时 解决好安全生产工作中的重大问题，切实把“党政同责”具体 化。 二是督查推进要有力。县政府将每季度召开一次专门会议，专 题调度研究安全生产工作；县政府安委会要每季度组织一次安 全生产综合督查；各包镇街、开发区督查组要认真组织好督查 活动，严格安全生产督查责任制，对督查过程中发现的重大隐 患和重点
18、问题实行“零容忍” ，明确整改要求，确定整改时限， 并对整改落实情况进行跟踪督查，确保将隐患问题坚决整改到 位。 三是考核奖惩要严格。要建立健全科学合理的安全生产工作考 核评价体系，严格落实安全生产工作奖惩，加大安全生产指标 第 11 页 考核权重，对不落实安全生产政策规定、非法违法行为打击不 力、事故超出控制指标的，将对相关部门、单位、企业及主要 负责人进行预警和约谈；对因失职、渎职或责任不落实引发事 故造成严重影响的，该“一票否决”的坚决否决，该追究法律 责任的坚决追究相应责任，绝不姑息迁就。 同志们，做好安全生产与消防工作，任务艰巨，责任重大，容 不得半点马虎，不能有丝毫懈怠。各级各部门各企业一定要克 服麻痹思想和侥幸心理，强化措施，扎实工作，努力防范较大 以上事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。