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1、第 1 页 在区政府全体（扩大）会议上的讲话 特征码 RtWfDEpQhWhAbwYEmtuj 同志们： 在全党兴起学习贯彻“三个代表”新高潮，全市掀起“两 个率先”发展新热潮的关键时期，区政府召开这次政府组成人 员扩大会议，围绕富民议题研究部署工作，会议开得及时，开 得深刻，开得成功，再次体现出政府工作的前瞻性和务实性。 这届政府自今年正式组建以来，坚持两手抓、两不误，带领全 区成功经受了灾情考验，取得了喜人的发展业绩，展现出勤政 为民、务实高效的政府新形象。一是发展的理念更新。始终坚 持走创新之路、发展之路，敢于突破思想束缚，敢为人先。在 招商引资上不囿常理，善想千方百计；在项目推进上不拘
2、常规， 善调千军万马。二是干事的能力更强。大家面对突如其来的非 典疫情，能沉着应战、应对有术；面对紧随而至的防汛险情， 能周密部署、科学调度；面对盛况空前的建区庆典，能和衷共 济、力创一流。三是运用政策的水平更好。在项目运作上，不 但能够积极地学习掌握政策，用足政策的条文，而且还能深入 第 2 页 地研究吃透政策，用活政策的灵魂。比如，抓住江苏建设文化 大省、镇江建设文化名市的契机，发展十大文化项目争取相关 政策和资金支持。四是学习的氛围更浓。在 “学习三个代 表 、力争两个率先 ”主题教育活动和“双争双提高”学习 活动中，能够率先垂范，以身作则，使全区学习的意识和氛围 跨入了新的层次，发展的
3、理念和知识产生了新的飞跃，工作的 能力和水平得到了新的提升。五是吃苦的风格更高。今年事情 繁，任务重，矛盾多，大家能够不怕牺牲，艰苦奋斗，连续作 战，防非典义无反顾，抗洪灾冲锋在前，搞项目不达目的誓不 罢休，展现出乐于奉献、勇于牺牲、勤于创业的崇高精神境界。 六是工作的成效更丰。在同志们的辛勤工作和艰苦努力下，上 半年全区各项事业发展都书写了崭新的篇章。全区合同外资和 到位外资均实现翻番，签约项目创历史新高，城市建设、园区 建设、社区建设、文化建设等亮点频闪。这些成绩的取得，无 一不凝聚着大家的奋斗汗水，闪耀着大家的智慧光辉，映透着 大家的奉献精神。我充分相信，有这样一支强的队伍和集体， 有这
4、样一种好的精神和状态，我们全年目标任务一定能够胜利 完成、超额完成，京口的率先发展之路一定能够走得更快、更 稳。 第 3 页 “两个率先”是新时期执政兴国的发展观，是新时期执政 为民的重要途径，更是京口新一轮发展最昂扬的主旋律。加快 发展，率先发展，这不仅是党提出的一项工作要求，也是区域 经济发展的自身需求，更是人民群众对更高生活质量的迫切渴 求。发展的目的在于富民，发展的基础就是民富。区政府此次 专题研究部署富民工作，正是把握了省委、市委全会精神的精 髓之处，抓住了“两个率先”的核心所在，体现了一种以民为 本的发展观念，具有很强的现实意义和指导意义。刚才，童区 长围绕“富民优先”就如何把握内
5、涵、明晰举措、抓住重点和 提升能力作了一个很好的报告，观点鲜明，分晰透彻，措施有 力，希望大家认真加以学习、领悟和贯彻。下面，我谈三点意 见： 一、富民是一种内涵，更是一种责任 两个率先，富民优先。这是省委、市委全会上最鲜明的主 题。实现两个率先，核心内容就是富民。怎样才算实现全面小 康？怎样才算基本实现现代化？要看城镇居民人均可支配收入， 第 4 页 看人均住房面积，看社会保障体系的完善完善程度，等等。以 前我们提出“强区富民” ，后来又改为“富民强区” 。文字顺序 的改变，实质上蕴含了同样深刻的发展涵义：富民才能强区， 民富是强区之本。我一直在强调，京口区域小，发展一定要有 内涵，让人民富
6、裕起来就是最真实、最生动的发展内涵。新确 定的全面小康目标体系，是一个物质生活丰足、精神生活充足 的富民生活指标体系。我们追求全民共同富裕的过程，将是京 口各项事业普遍繁荣的过程，将是区域内涵不断增厚的过程。 全面小康是一个更高水平、更高层次的小康，富民优先的 一系列指标需要跳一跳才能实现。比如，城镇居民人均年收入 要达到 15的增幅，这就相当不易。这些富民指标能不能达到， 两个率先能不能实现，关键看政府作为，关键看干部所为。作 为政府组成人员，必须要以富民为“第一责任” ，切实代表最广 大人民的根本利益，切实履行为人民服务的天职，甘愿吃千辛 万苦为百姓造福，主动想千方百计引百姓致富，把富民优
7、先目 标真正落到实处。 第 5 页 二、富民是一个过程，更是一个楔子 富民的核心，是要全面建设惠及所有人的更高水平的小康 社会。京口底子薄，历史遗留问题多，发展也带有一定的不平 衡性。实现富民的目标，就不能一蹴而就，需要有一段艰苦奋 斗的过程。辩证唯物主义原理告诉我们，事物的发展从来不是 直线式而是螺旋式前进的。我们曾经历过历史的条条曲折，正 面对发展的种种矛盾，将迎接竞争的个个挑战。但只要我们胸 怀富民之心，心藏富民之计，力行富民之策，就一定能够冲破 重重阻碍，加快经济发展和富民进程，让京口人民早日过上更 加殷实的小康生活。 实现富民目标的根本途径，就是发展经济。我们应当牢牢 握紧富民这条主
8、线，拉动各项工作进档升位，书写好实现“两 个率先”的开篇之作。当务之急，就是要极力营造“两翼齐飞” 之势，加快京口科技工业园建设步伐，尽快拉开新民洲工业园 建设序幕；要强力推进招商引资和项目建设，招商活动必须坚 持不懈，招商成果加快形成产出，强化重点项目领导挂钩制； 第 6 页 要加速推进城市建设，拉开区域发展框架，加强城市管理，提 高城区素质；要全力推进社区硬件建设“1220”工程，着力实 施十大文化项目，加快建设文明、祥和的新社区步子。 三、富民是一种追求，更是一种境界 富民为本，富民为先，是中国传统文化中人本思想的生动 体现，是我们党诞生之日起就为之不懈努力的奋斗目标，更应 该是我们每位
9、政府组成人员执政为民的矢志追求。作为人民政 府的领导干部，应该追求让全区的老百姓尽快富裕起来；要让 人民尽快富裕起来，就要追求加快发展，发展速度走在全市前 列。实现这个理想，需要把以民为本、富民为先作为一切工作 的出发点和归宿，需要把为民造福、引民致富作为体现人生价 值的一种舞台，扑下身子，铁下心愿，民不富则寝不宁、食不 甘、誓不休。 第 7 页 恩格斯有句名言：“有所作为是生活的最高境界。 ”富民正 是创造更高层次生活的一种境界，光荣而艰巨。作为京口区的 政府组成人员，除了苦干、实干之外，更重要的是还要能干、 巧干，既要有京口不改天换地、人民不发财致富决不罢休的志 气，更要能“立大志、造大势
10、、吃大苦、走大路、成大事。 ”京 口区域小，必须追求思想领先；总量少，必须追求速度率先； 困难多，必须追求发展争先。面对日新月异的发展和日益激烈 的竞争，京口要实现率先、领先、争先，只有勇于打破常规， 谋求超常举措，实现超常跨越。我们要做到“四个超常规”： 一是要有超常规的思维。提倡多向思维、逆向思维和发散性思 维，现在的目标中，最难的是富民目标，城市居民人均可支配 收入要达到 2000 美元，农民人均纯收入要达到 1000 美元，如 何实现？没有超常规的思维，很可能就是望洋兴叹，一筹莫展。 如我们应调整思维方式，变被动为主动，即是“造大势” ，动员 民众千百万，不周山下致富忙。动员民众创业创
11、造创新，通过 掌握生产资料和资本的方式来取得丰厚报酬。再如，在指导就 业方面，至今我们还没有一个可操作性的规定，如何确保区属 范围居民的就业优先权，如何正确反映城镇居民收入情况和农 民纯收入情况等等。又如，我们应坚定不移地抓好招商引资和 项目推进这两大重点，矢志不移，雷打不动，咬住目标，也是 超常规，这是相对于“虎头蛇尾、浅尝辄止”的常规现象而言 的。二是要有超常规的思路。我们的发展有体制的缺憾，有空 第 8 页 间的制约，有历史遗留的困难。要发展，要率先发展，就必须 要有超常的思路来突破种种限制，冲破种种束缚，争取发展的 主动权。 “无村区” 、 “无粮区”的实施，就是发展经济、致富百 姓的
12、非常之举。 “京口科技工业园区” ， “招商引资创新年” ，将 共青团农场纳入沿江经济开发大局，迅速展开工业园区建设序 幕，等等，都是新的发展思路。区有区的发展思路，各乡镇、 街道、开发区、场圃应根据此思路，结合自身特点，形成自己 的发展思路。而且思路应宽，形成立体的、立交的、多维的思 路，方能路路相通，左右逢源。三是要有超常规的处事方式。 同是一片天，同是一块地，有的人能大刀阔斧，改天换地，有 的人却只能望洋兴叹，山河依旧，关键就在于能不能创造性地 开展工作。工作不能局限于老方法、老经验，只要勤于研究新 情况，探索新问题，就能不断推陈出新，想出新方法，创出新 条件，闯出新路子，干出新天地。一
13、个决策，不同的处理方式 方法，往往会产生截然不同的结果。正确的决策确定后，干部 就是决定因素。决定能否有大效、快效的关键是方法方式。常 规经验很重要，但要在此基础上来一点批判反思，分析比较， 就必须打破常规，用超常规方式方法去解决问题，必能成功。 历史上、现实中的案例不胜枚举。常规工作很重要，这是基础 和规范。没有常规工作，一切都会无序。但常规工作也会给人 造成惰性行为方式，束缚和限制人的行为。所以，必须在常规 工作要求的基础上，见机行事，超常规工作。如吃透常规工作 第 9 页 的程序要求，做一个熟练的公务员，而不是一知半解的公务员； 如即事即办，说了就办，定了就干，抓住关键环节下手操作， 今日事，今日毕，也可以明日事，今日毕，等等。四是要有超 常规的奉献。要谋求超常规的发展，就要付出超常规的努力。 这需要我们每个人发扬无私奉献的精神，舍小家而顾大家，甘 于个人奉献，勇于自我牺牲，夙兴夜寐谋人民致富，埋头苦干 求京口率先。吃得大苦，大事必能成功，天道必会酬勤。 同志们，京口发展的美好前景令人鼓舞， “两个率先”的宏 伟蓝图催人奋进，富民强区是我们争取京口与时俱进的共同责 任。团结产生力量，和谐带来繁荣。让我们以率先为己任，以 富民为追求，以发展为手段，坚定信心，团结一致，开拓创新， 和衷共济，为加快建成京口全面小康、实现全区人民共同富裕 作出不懈奋斗！