在2005年村两委换届选举动员大会上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在 2005年村两委换届选举动员大会上的讲话 特征码 kwhElxqrGlAVxPnZJxZJ 我县村党支部和村委会自 20XX 年上半年换届后，至今已 3 年了，根据党章 、 中国共产党基层组织选举工作暂行条 例 、 中华人民共和国村民委员会组织法 、 浙江省实施中 华人民共和国村民委员会组织法办法以及新修改的浙江 省村民委员会选举办法的有关规定，将进行换届选举。根据 县委的总体部署，先在*乡开展村级组织换届选举试点工作。 这次试点工作的指导思想非常明确，就是以邓小平理论、 “三个 代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，按照中央 指出的农村党支部建设“五个好”的要求，紧紧

2、围绕我县与全 省同步提前基本实现现代化的目标，通过换届，全面加强以村 党支部为核心的村级组织配套建设，为全县村级组织顺利换届 提供经验。这次村级组织换届选举，县委、县人大、县政府十 分重视，县委县政府报告都提出要加强引导，切实抓好村级组 织的换届选举工作，县委常委会专门听取了*乡村级组织换届 选举工作情况汇报。县委组织部、县民政局、*乡党委还派人 外出学习取经。我相信，只要全乡干部、党员、群众紧紧团结 在乡党委周围，思想高度重视，认识高度统一，步骤高度一致， 我们就一定能把这次试点搞成功，一定能完成县委、县政府交 第 2 页 给的光荣任务。现在我就如何搞好这次换届选举试点工作，强 调几点意见：

3、 一、充分认识村级组织换届选举工作的重要性和必要性， 切实增强做好试点工作的责任感和使命感 村级组织换届选举的主要目的就是要选出一个好班子，加 强村级配套组织建设，尤其要选出一个好“班长” 。就具体目标 而言，一要力求班子成员素质进一步提高。二要力求班子结构 进一步改善。三要力求班子工作合力进一步增强。这次选举产 生的新一届村级领导班子，对全面推进我县农村经济社会发展 具有十分重要意义。大家要充分认识搞好这次换届选举的重要 意义，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。 1、做好村级组织换届选举工作，是切实加强农村基层组织 建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。村级组织是党和国 第 3 页 家政权在

4、农村的基础。党的十六届四中全会对新形势下加强党 的执政能力建设作出了全面部署。市委提出加强执政能力建设， 重点是五个方面的能力要有明显提高，即要提高驾驭市场经济 的能力，提高改革创新的能力，提高解决实际问题狠抓落实的 能力，提高做群众思想工作的能力，提高保一方平安的能力。 县委十届八次全体（扩大）会议提出要以科学发展观统领经济 社会发展全局。科学发展观的确立和这些能力的提高，要通过 各级党组织和领导干部、广大党员体现出来的，必须抓基层、 打基础。几年来，通过开展实施先锋工程、后进整转等活动， 全县村级组织的面貌有了较大变化，涌现出一批村级组织先进 典型，造就了一支素质较高的党员、干部队伍，广大

5、村级组织 的党员干部，在发展农村经济，深化农村改革，维护社会稳定 方面发挥了重要作用。但是，从我们掌握的情况来看，也发现 一些比较突出的问题，如部分村级班子不够协调，凝聚力、战 斗力、号召力不强，村干部、党员素质与经济发展的要求存在 较大差距，村级集体经济比较薄弱等等。这些问题的存在，关 键是班子问题、人的素质问题。所以，通过村级换届选举，选 出让人民群众满意、上级党委政府放心的村两委班子，党在农 村的执政地位就有了坚实的基础。因此，我们必须着眼全局， 着眼于全县经济社会发展的大局，把今年的村级组织换届选举 工作作为贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建 设的实际行动，切实抓紧抓好。

6、第 4 页 、做好村级组织换届选举工作，是全面落实科学发展观， 建设我县和谐社会的重要保证。通过“工业立县”战略的深入 实施，和“八大工程”建设的启动，我县加大招商引资力度， 工业经济取得了较快发展；加大改造传统农业力度，农业产业 化之路越走越宽。一大批“双带”能力强，群众中有威信的农 村党员和干部为此作出了重要贡献。选什么样的人出来担任村 干部是广大农村党员和群众共同关注的问题，也是我县经济和 社会发展的关键。当前，我县实现跨越式发展，与全省同步提 前基本实现现代化，构建和谐社会的任务十分艰巨。我县农业 人口还占相当比例，农民人均收入还不高，农村基础设施建设 还有待进一步加强。建设现代农业、

7、繁荣农村、富裕农民，关 键在于加强农村基层组织建设，归根到底要由村级组织、农村 干部去落实。因此，通过村级换届，选出公道正派、公正办事、 “双带”能力强、群众满意的人到村干部岗位上来，显得尤为 重要。抓好这次村级换届工作，把那些“双带”能力强的人选 进村级班子，为农村改革发展，进一步理清发展思路，加快全 面建设小康社会提供组织保证和智力支持。 第 5 页 、做好村级组织换届选举工作，是坚持和完善基层民主 政治制度，推进农村基层民主政治建设的重要实践。农村选举 是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实 践。党支部换届选举实行“两推一选” ，村委会换届选举由村民 直接选举产生的做法，

8、有利于选出群众满意的“当家人” ，从政 治上尊重农民的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以 增强农民群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办 事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此， 在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员和群众的民 主要求，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，切实 把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主决 策、民主管理、民主监督制度，比如*乡去年实行的村务决策 “五步法”等。要健全以村党组织领导的村民自治运行机制， 使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。 、做好村级组织换届选举工作，是密切农村党群、干群 关系，建设“平安*”

9、的重要举措。从总体上看，我县村级组 织和村干部是好的，战斗力是强的，广大基层干部长期奋战在 一线，奉献在一线，在发展经济、致富群众、保持农村社会稳 第 6 页 定中做了大量工作。但也还存在着一些不容忽视的问题，有些 村出现了村班子“不强、不合、不廉、不公、不良”的现象， 群众很有意见，在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。 为此，要通过村级换届，选强班子、选好干部，整顿转化一批 后进村班子，增强村两委班子的战斗力、凝聚力。同时，通过 民主推荐和民主选举，促使村干部增强光荣感和责任感，有利 于建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系， 对化解矛盾、维护稳定将起到积极作用。 、做好

10、村级组织换届选举工作，是当前和今后一个时期 全面开展保持共产党员先进性教育的重要途径。当前，全党正 在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党 员先进性教育活动。明年上半年第三批抓农村和部分党政机关。 虽然离农村开展先进性教育活动还有一定的时间，但要早准备、 早谋划。搞好村级换届工作，就是为明年农村全面开展先进性 教育活动打好基础的一条重要途径。通过村级换届，一方面为 明年农村先进性教育活动奠定组织基础；另一方面，也为广大 农村党员打好思想基础。在换届过程中，要按照保持党员先进 性的要求，把什么是先进性、怎样体现先进性的要求落实到工 作当中去。特别是村党组织的先进性如何体现、党员的

11、先进性 第 7 页 如何体现，要通过换届落到实处。 当前，我们开展村级组织换届选举工作有许多有利条件。 如通过这几年坚持科学发展观，统筹城乡发展，农村经济有了 长足的发展，一些在改革中出现的问题得以妥善解决；多年的 村级换届选举工作，积累了较丰富的工作经验。但同时我们要 保持清醒的头脑，看到村级组织换届选举所面临的许多新情况、 新问题：一是广大基层干部群众对换届选举工作的要求更高了。 换届选举事关村民群众的切身利益，无论是在选什么样的人还 是在怎么选人的问题上，群众关注程度、参与积极性和要求都 更高了，选举竞争将更加激烈。二是法制化程度更高了。现在 关于村委会换届选举的内容、程序，有许多新的规

12、定，特别是 浙江省村民委员会选举办法在去年作了较多的修改和完善， 我们要在实践中吃透精神。三是工作难度加大了。随着市场经 济的发展，城乡人口流动的加快，外出务工经商人员的大量增 加，对选民资格界定、委托投票管理、候选人的资格条件、候 选人的产生方式等方面都提出新的课题，工作难度进一步加大。 如何教育引导广大选民选好选准候选人，需要我们做大量艰苦 细致的工作。四是要在二个月完成村党支部和村委会换届选举 工作，时间紧、要求高、工作量大。这些都将是我们这次试点 第 8 页 工作需要解决的问题。对此，我们既要看到新形势下出现的新 情况、新问题，又要看到各方面的有利条件和工作基础，认清 形势，统一思想，

13、增强村级换届选举工作的责任感，确保换届 选举试点工作圆满成功。 二、把握原则，明确要求，扎实开展村级组织换届选举试 点工作 1、把握原则，做到“三个坚持” 。一是坚持加强党的领导。 在村两委换届选举中要加强党的领导，这是由我们党的执政地 位决定的。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义民主政治、 建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证，是党的领导地 位和党管农村工作重大原则的具体体现。对这个问题，大家一 点都不能含糊，村级换届绝对不能放弃或削弱党的领导。不论 从党章的角度还是从法律的角度看，都必须贯彻落实党对村级 换届选举工作强有力的领导。在换届选举工作中，要把坚持党 的领导贯穿整个村级组织换届

14、选举工作的始终，乡村党组织要 旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。二是坚持充分发扬民主。发 第 9 页 扬民主是搞好村级换届的重要途径。只有把广大党员、群众的 民主意识、民主要求引导好、保护好，村级换届就会呈现良好 的局面。在整个换届选举过程中，要牢固树立民主执政观念、 群众观念，坚持走党的群众路线，充分发扬民主，充分相信和 依靠群众，保证群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督 权。要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广 开进贤之路，让群众依法自主选择当家人；各项程序要公开、 公正、透明，需要公开的有关内容、环节都要向党员群众公开， 充分发动党员和群众参与，提高党员群众参与度。三是坚持

15、严 格依法办事。严格依法按章办事，是做好村级组织换届选举的 重要保证。在换届选举过程中，要认真按照宪法、党章和有关 法律法规规定开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的 有效性。要坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，决不 允许出现违法现象，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上 的不规范行为。要尊重并维护法律的严肃性、权威性，善于运 用法律法规解决换届选举中遇到的问题。加强党的领导、充分 发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统一的，加强 党的领导是前提和保证，充分发扬民主是途径，严格依法办事 是保障，我们要正确理解、正确把握和正确实施。各级党组织 要敢于领导，善于领导，把握方向，管好大事。要把党在选举 工作中的活动，建立在广泛发扬民主和严格依法按章办事的基 础上，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，确保换届选举 第 10 页 工作取得圆满成功。 2、精心组织，做到“五个确保” 。一要确保部署周密。在 换届选举前，乡党委政府要指导各村党支部和村 1 2 下一页