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1、第 1 页 在市第十四届人民代表大会第三次会议闭幕时的讲话 特征码 ZBwovnomhEMJALfZDPwe 市第十四届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和 与会人员的共同努力，已经圆满完成了预定的各项议程。会议 自始至终洋溢着民主团结、奋发向上的气氛。来自全市各行各 业、各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，围绕落实 科学发展观、加快实现“两个率先”这一主题，热烈讨论，集 思广益，献计献策。大会通过的各项决议，进一步明确了今年 以及今后一段时期的发展目标和任务，体现了全市上下团结一 致、率先发展、科学发展的信心和决心。会议达到了统一思想、 凝心聚力、求实鼓劲的预期目的，对于完成 20X
2、X 年的各项任务， 对于加快实现“两个率先”必将产生重要的作用。 刚刚过去的一年，是不寻常的一年。面对宏观环境和形势 的变化，全市上下以胡锦涛总书记和温家宝总理视察神六为动 力，以科学发展观为指导，坚持加快发展、全面发展、协调发 展，主动顺应宏观调控形势，大力实施 XXXXX 战略，努力保持 经济既快又好发展；深入推进 XXX 工程，不断提高群众生活水 平；继续加大投入力度，加快基础设施建设；注重协调发展， 全面提升综合环境水平，三个文明建设取得丰硕成果。可以说， 第 2 页 过去的一年，我们面临的困难和矛盾比预料的多，所取得的成 绩比预期的好。一年来，人大紧扣全市中心工作，依法履行职 责，在
3、强化工作监督、关注“三农”问题、开展执法检查等方 面做了大量卓有成效的工作；广大人大代表活跃于各条战线， 团结群众，动员群众，形成了群策群力、共创伟业的强大合力， 有力地推动了全市经济社会的快速、健康发展。借此机会，我 代表中共神六市委，向全体人大代表和人大工作者致以崇高的 敬意和衷心的感谢！ 20XX 年是我市“两个率先”的关键之年，是全面建设高 水平小康社会的结果之年。不久前召开的市委十届八次全体 （扩大）会议，以党的十六届三中、四中全会精神为指导，从 神六实际出发，明确了今年和今后一段时期全市工作的总体要 求，就是要认真贯彻科学发展观，全面加强党的执政能力建设， 切实加快经济增长方式的转
4、变，以提升产业、增强实力、优化 环境为重点，进一步强化领先优势，促进经济社会全面协调可 持续发展，确保“两个率先”第一步目标如期实现。新的目标、 新的任务，需要全市广大干部群众齐心协力，奋力拼搏，需要 全体人大代表充分发挥作用，更好履行职能，作出更大努力。 在大会闭幕之前，我对人大工作和代表们提几点要求。 第 3 页 一、强化大局意识，加快建成高水平小康社会 最近，XX 书记再次来 XX 调研，要求神六加快实现高水平 小康社会目标，争做全省“两个率先”的领头羊。实现“两个 率先”始终是全市工作的总目标、总定位，人大要牢固树立大 局意识，紧紧围绕“两个率先” ，想全局，议大事，使人大工作 与全市
5、中心工作同步合拍。一要共同营造率先发展的良好氛围。 充分发挥人大代表的作用，广泛宣传贯彻市委十届八次全体 （扩大）会议和本次人代会的精神，把全市人民的意志统一到 确保实现“两个率先”第一步战略目标上来，以共同的目标凝 聚人心，集聚智慧，汇聚力量，以形成率先发展的强大合力。 二要共同做好“两个率先”的指标监控。今年是实现“两个率 先”第一步战略目标的关键之年，从财政收入占 GDP 的比重、 人均收入占人均 GDP 的比重、人才占劳动力的比重、单位 GDP 能耗、土地投资强度、地均 GDP 和财政收入、制造业的增值率 以及投资、消费、出口对 GDP 增长的贡献份额等方面，强化对 率先发展、科学发展
6、的指标监控。人大要充分发挥优势，根据 第 4 页 这些指标任务，开展调查摸底，掌握进展情况，分析存在问题， 提出对策建议，确保小康社会的每一项指标任务都能高质量地 如期完成。三要共同推进各项重点工作的落实。对全市专项重 点工作，人大要参与领导分工，明确工作职责，并通过开展调 研、视察、评议、执法检查等活动，认真监督各项工作的落实， 积极支持全市重点、实事工程的实施，不断推动市委重大决策 和人代会确定的各项目标任务全面落到实处。 二、强化参政意识，积极探索科学发展新路子 树立科学发展观，走新型工业化道路，是中央宏观调控的 目标取向，更是神六提升发展水平的必由之路。我们既要率先 建成高水平小康社会
7、，又要率先实现经济增长方式的转变，这 是一个全新的课题，也是一项全新的事业，需要我们集中各方 面的智慧，发挥各方面的积极性。人大及其全体代表要主动调 整参政议政的思路，坚持以科学发展观为指导，积极探索神六 既快又好发展的新路子。人大要充分发挥人才库和智囊团的作 用，深入基层一线，广泛开展调查研究，摸实情、谋实策、出 第 5 页 实招。要重点围绕强化招商选资、推进产业升级、集约利用土 地、加快发展服务业、保护生态环境等课题，踊跃提出富有前 瞻性、建设性和可操作性的意见和建议，为科学发展进言献策， 促进决策的科学化、民主化。人大要更加关注强市与富民的统 筹、经济与社会事业发展的统筹、城区与镇区建设
8、的统筹、城 乡社会保障的统筹、招商引资与招才引智的统筹，对发展中存 在的不协调、被忽视的薄弱环节，对群众反映强烈的热点难点 问题，要在调查研究的基础上，提出有情况、有分析、有见解 的高质量议案和建议，并通过议案、建议的确立、办理和监督， 推动问题的解决，促进神六全面发展、协调发展和可持续发展。 三、强化法治意识，大力推进依法治市 加强执政能力建设，必须坚持科学执政、依法执政。人大 要把推进民主法制建设作为根本任务，把推进依法治市作为工 作的重点来抓，努力建设公正司法、严格执法、依法行政的法 治神六。要加大法制宣传力度。强化对普法工作的组织领导， 第 6 页 深入实施“四五”普法，推动以各级领导
9、干部、司法人员、行 政执法人员为重点对象的法律知识培训，重视抓好对青少年和 “新神六人”的法制宣传，增强全社会的法治观念。要加大效 率效能建设督查力度。人大要牢牢抓住机关效率效能建设这一 主题不放松，围绕打造“效率神六” ，坚持不懈地抓好效能监督。 要组织人大代表对机关效率效能建设进行各种形式的明查暗访， 收集企业和群众的意见，提出批评建议。针对群众反映强烈的 突出问题，及时开展工作督查、述职评议和视察活动，一事一 议，一事一评，一事一改，务求实效，防止“回潮” 。要加大执 法检查力度。在深入开展行政许可法宣传教育的基础上， 进一步加强对专门法律和行 zd 规贯彻情况的监督检查，有针对 性地开
10、展对行政、审判、检察机关的执法检查，严肃查处行政 不作为、乱作为的现象，维护法律的严肃性和权威性，促进司 法公正。针对当前劳资纠纷日趋突出的状况，人大要充分发挥 自身优势，积极探索依法维护职工合法权益的新途径、新办法， 努力营造和谐稳定的社会环境。继续完善代表问责制、质询制， 探索人大代表、党代表联合对镇级领导班子进行票决的办法， 积极推进基层民主法制建设。 四、增强代表意识，进一步密切联系群众 第 7 页 人大代表来自人民、代表人民。作为一名人大代表，不仅 只是一种荣誉，更是一份责任。要时刻牢记自己是人民的代表， 为民代言，为民办事，为民解忧，是我们每一名代表的应尽职 责。要充分发挥人大代表
11、的桥梁和纽带作用，在密切党群、干 群关系，构建和谐社会方面作出更大努力。坚持代表联系制度， 探索通过设立人大代表联络处、开设热线电话、人大代表向选 民述职等多种形式，密切联系选民，倾听群众意见，接受群众 监督。人大要把对党负责与对人民负责统一起来，在行使人大 权力时，必须把保护群众根本利益作为出发点和落脚点，坚持 把服务百姓、造福百姓、保护百姓放在第一位，满腔热情地为 群众办实事、解难事、做好事，特别要切实帮助失地、失业、 失居等弱势群体解决困难。要强化交办、督办、转办工作力度， 加强跟踪检查，进一步做好办理代表建议意见和受理群众来信 来访工作，使国家机关的工作更加符合人民群众的意愿，使人 民
12、群众的合法权益得到有效保障。 五、强化责任意识，不断加强自身建设 第 8 页 随着民主政治建设的不断推进，政治文明建设的进一步加 强，人民群众对人大的期望越来越高。在新的形势下，人大工 作要更好地为改革发展稳定的大局服务，担负起宪法和法律赋 予的神圣使命，必须以强烈的责任感，切实加强自身建设，不 断改进作风，提高工作水平。人大常委会要深入贯彻党的十六 届四中全会精神，把能力建设作为紧迫任务，努力提高常委会 组成人员的思想水平和工作能力，更好地为全局工作的推进提 供保障。要正确处理好与“一府两院”的关系，大胆探索，勇 于实践，积极拓展履行职权的新领域和新途径，不断探求增强 监督实效的新形式、新手段，使人大工作在创新中发展，在探 索中提高。 人大代表是人民代表大会的主体和基础，代表作用发挥 得如何，关系到人大工作的质量，取决于代表自身的素质。在 率先发展、科学发展中，我们每一位代表都要有强烈的危机感 和责任感，自觉加强学习和锻炼，进一步开阔眼界，开阔思路， 开阔胸襟，努力提高自身的综合素质，提高参政议政的能力， 第 9 页 提高管理社会事务的水平。