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1、第 1 页 在加快县域经济转型与推进产业化建设培训班结束时 的讲话 特征码 gVSjsGgvLOQhOUnmxGsY 在加快县域经济转型与推进产业化建设培训班结束时的讲话 （20XX 年 3月 8日） 同志们： 县委、县政府举办的加快县域经济转型与推进产业化建设 培训班今天下午就要结束了。本次培训一共进行了四天，采取 的形式是多样的，即一看、二听、三议、四讲。这次培训十分 重要，希望同志们不要把它当成一般性的工作培训，或按一般 性的会议精神去理解、去贯彻。在领会会议精神上要有超常规 的思维，在落实会议精神上要有超常规的举措，否则达不到应 有的效果。昨天我们把举办这次培训班的目的和想法，向受我
2、们邀请专程来讲课的省农办原主任赵文欣汇报后，赵老认 为抓住了经济工作的关键，是一个创新。四天来，我自始 至终参加了培训班的一系列活动，从中受到了很深的教育和启 发。我认为，通过四天时间的培训，目的基本达到。一是加深 了对加快县域经济转型、推进产业化建设的认识。我参加了县 第 2 页 级干部的讨论会，很受感动。所有同志一致认为县域经济必须 加快转型，必须加快产业化建设，并充分认识到了发展上的差 距，认识到了抓产业的重要性，每个人都谈得很生动、很真诚， 乡镇、部门的同志也讨论得很认真。二是对影响我们加快县域 经济转型、推进产业化建设的障碍性问题抓得很准，看到了影 响产业发展的不利因素：比如干部的观
3、念问题、作风问题，畏 难情绪问题，工作方法不适应的问题，缺乏抓产业的能力问题 等等，总结得很精辟、很实在。三是认为县委、县政府确定 “工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、党建 出成果”的发展思路和把建成“工业经济强县、特色农业 大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、财政收 入富县”的奋斗目标，实践证明是正确的。大家充分相信这届 县委、县政府是务实的，在不断认识差距，总结经验，查找不 足，寻求新的突破口。没有因为核电的落户、两大产业项目的 开工沾沾自喜、骄傲自满，而是在实实在在地抓产业、抓发展。 下来后要把分组讨论的发言印出来，供大家参阅。总之，通过 参观、学习和讨论，进一
4、步激发了广大干部的积极性和抓项目 的激情，对的发展充满了信心。 前面，邹县长代表县委、县政府就“加快县域经济转型与推进 产业化建设”讲了很好的意见，希望大家领会好，传达好，贯 彻好，落实好。下面，我再强调几点。 一、进一步强化对“加快县域经济转型与推进产业化建设” 第 3 页 重要性的再认识 要牢固树立发展是第一要务，只有做大做强产业，才能立 县兴县富县的新理念。当前自上而下的工作重心都要转移到抓 经济、抓产业上来，政府的工作职能也要转移到这上面来。为 什么要强化再认识呢？因为对这个问题，我们以前也不止一次 地讲过，但都没有从思想上、观念上产生根本性转变，那么通 过这次培训，认识还是不是停留在
5、原来的基础和水平上呢？所 以很有必要提醒同志们对“加快县域经济转型与推进产业化建 设”重要性进行再认识。市委王宁书记多次强调：要加快经济 发展，必须靠产业支撑，项目拉动。举个例子，如果一个家庭 没有一个收入的项目，这个家庭肯定是贫困家庭。做强一个产 业就是培育一个强大的税源，所以我们一定要深化认识，特别 是在座的各位领导同志一定要带头深化认识。 二、进一步明确抓产业的奋斗目标，增强发展产业的信心 在近两天的讨论中，同志们都总结了近些年抓产业的经验 和教训。我认为，今天在这里所说的产业不单是农业产业，一、 二、三产业都要有支柱产业。我们要将重点放在抓一、二产业 上，通过一、二产业的互动发展，推动
6、三产业的发展。要在明 确目标、增强信心上下功夫。一是建成大项目。这是今后 一段时期的现实所需，要用大项目的建设拉动县域经济发展。 优质生猪产业和优质薯类产业既是农业产业的大项目，又是工 业的大项目。同时，金溪电站、达成铁路复线改造、核电站建 第 4 页 设更是大项目。只要扭住大项目不放，发展后劲就足了。二是 做强大产业。农业上要围绕生猪、薯类、蚕桑、水果四大产业 做。合川市一个葛类产业就有六家生产和加工企业，集聚效应 下的产品价格就要比开江每公斤多两角多，而且合川市的猪业 也做得很大，生猪养殖上万头的企业就有很多，肉类加工厂也 有好几家。我们以前认为做一个产业有一家龙头企业就够了， 怕原料不足
7、影响形象。其实，一个地方要把产业做强做大，靠 一个企业带动是不行的，不能把双眼死死盯在本地原料市场， 要把别人的原料吸引过来，才能做大做强自己的产业。三是实 现大跨越。没有大跨越，没有大发展，就永远落后于人。所以 我们要明确产业兴县的目标，落脚点就是实现“三个大” 。 “三 个大”有没有基础呢？通过讨论，大家认为基础已经具备。所 以大家一定要充满信心，要正视困难抓发展。 三、进一步搞好产业布局规划，做到快速持续健康发展 一个产业的形成，不是一朝一夕就能见效，有一个发展周 期的问题。所以，要实现县十次党代会确定的发展目标，必须 要有一个产业布局规划，有一个产业发展目标，有一套产业发 展措施。目前
8、最迫切的，是要尽快拿出全县农业四大产业的区 域布局规划。要根据各个乡镇的特点，哪个乡镇适合抓什么就 规划什么，从而形成一乡一品、一乡一个特色。其次是要明确 目标，既要有总目标，又要有阶段性目标。三是制定发展产业 的措施，特别是保障措施。不能因为领导的变动而导致产业的 第 5 页 变动。现在对乡镇不好考核，有的养蚕，有的养猪，有的种雪 梨，有的种花椒，还有的种杜仲、黄柏，星星点点到处都是， 规模一直都形不成，考核起来没有特色，效果不佳。同时，要 充分认识到抓产业不能急功近利，必须一步一个脚印。要把基 础建好，完善规划，制定措施。猪业要把良繁场建起来，完成 小区建设，引进加工企业，用三年时间使全县
9、 DLY优质肉猪养 殖达到 100万头。薯业今年要建好核心示范区。一定不要违背 经济规律，一步一步稳妥推进。 四、进一步创新机制，破解影响产业发展的各种“瓶颈” 产业能不能发展起来，机制是关键。大家在讨论中都谈到 过去抓果业的目标是对的，但一切靠县乡两级政府包办的做法 违背了市场规律。才四个千亩示范片，合川有多少个呀， 但人家为什么没有给县乡带来沉重包袱呢？因为我们过去抓锦 橙 100号示范片建设都是县乡包揽一切，不是靠市场运作，不 是靠真正的龙头企业去带动，最后一旦产业出了问题，都是各 级政府承担责任，我们为此付出了沉重的代价。造成这种结果 的原因在哪里，我总结是机制出了问题。近两年来，生猪
10、产业 的培育和壮大，是龙头企业带动和政府指导的结果，实现了角 色的互换。尽管今年受其他地区猪链球菌病的影响，企业还是 挺过来了，因为他们按照市场规律自己找市场。所以在培育产 业中，一要健全投入机制。要将过去政府包揽一切转变为龙头 企业投入为主，政府投入主要用在宣传、服务和营造发展环境 第 6 页 上，起到“四两力拔千斤”的作用。二要健全融资机制。现在 抓农业产业投入大，风险大，见效慢，融资又十分困难，所以 我们成立农业产业化融资担保公司，采取业主拿一点、政府出 一点的办法，解决一些大户在发展猪业、薯业中资金不足的问 题。今年县财政将注入 300万元，作为担保公司的资本金。加 上业主的资本金，担
11、保公司融资总额达到 500万元。中小企业 投资担保公司，县财政将新注入 400万元资本金，政府资本金 达到 500万元。积极动员规模以上工业企业入股参与担保公司， 力争担保公司资本金总额达到 8001000万元，用于支持工业 企业进行技改和扩大生产。这两个担保公司要按市场运作方式， 实行会员制，制订章程，严格按章程办事。三要建立风险防范 机制。政府将从产业税收当年地方所得部分中拿出一部分资金， 加上企业投入一部分建立农业产业风险基金。要积极探索农业 产业保障，从而规避因自然灾害或其它原因给企业带来的损失。 四要建立竞争机制。产业布局区域规划一旦完成，在确定项目 后，就要看乡镇抓产业的决心如何，
12、措施如何，从而确定谁优 先发展，政府将给予一定扶持。 五、在抓产业发展上下真功夫，以产业发展的实绩论英雄 我们抓产业的时间已有几年，但效果不够明显。大家认真 总结，认为原因就在于我们个别干部缺乏实干精神，缺乏艰苦 奋斗的精神。我县为农业服务的部门和人员不少，但缺乏典型 示范引导。产业发展，服务很关键，要靠我们实实在在地去做 第 7 页 事。如果这个问题不解决，我们为产业服务的问题永远就无法 解决。其次要改革目标考核办法。要将相关部门和乡镇抓产业 发展作为第一考核指标，并占到所有考核指标的 50%。农口部 门要学习合川、武胜，把自己的示范片搞起来。从今天起，各 乡镇要集中精力抓好现有的四大农业产
13、业。要以产业发展实绩 论英雄、论干部升降，只要你把产业抓起来了，安全稳定工作 做好了，县委就会重用你。同时，要围绕产业配强班子和队伍。 县上已集中县级干部抓产业，分线分块抓重点产业、重点工程 和重点工作，做到一个产业有具体领导抓。县上还将成立专门 的优质生猪产业发展办公室和薯业发展办公室，由农工办领导， 负责全县生猪、薯业的规划、任务的下达、工作的检查、督办 和目标考核。两个办公室的“一把手”在全县公推直选产生， 享受正科级待遇，并将从农口部门选调一批责任心、事业心强、 懂技术的人员到两个办公室工作。从农口相关部门调整编制， 做到总的编制不增加，财政负担不增加。乡镇要调整农业服务 中心职能，明
14、确工作重点。要因产业而设立农业中心人员的岗 位，实行竞争上岗，工资福利与产业发展实绩挂钩。乡镇领导 干部分工也要随着产业的调整而调整，要把领导主要精力放在 抓产业发展上，放在为群众办实事上。要在抓好发展的同时， 坚持一岗三责，抓好稳定和安全工作。 六、进一步营造抓产业的良好氛围，人人都要为产业发展 作贡献 第 8 页 一个地方的产业发展不起来，与当地的发展环境有很大关 系，因为产业的发展要靠龙头企业的带动。如果环境不好，招 商招不来，龙头企业就引不进。近年来，我县招商引资工作取 得了显著的成绩，靠的就是良好的发展环境。近期，由县委宣 传部牵头，要在全县开展以“加快县域经济转型，推进产业化 建设
15、”为主题的大讨论，营造人人都为产业发展做贡献的良好 氛围。部门和乡镇要加强对工作人员的管理。我一直在思考， 有些乡镇和部门工作思路好，措施也制定得好，但就是工作抓 不落实，我认为主要是缺乏人民群众的监督。8 月 25日，我参 加了在新都召开的推进党内基层民主建设、深化先进性教育长 效机制座谈会，学习了新都区抓工作落实的方法。新都的乡镇 和部分部门“一把手”实行了公推直选，把干部的选任权交给 了群众。由此可见，现在的从政环境是越来越透明，接受监督 的力度将越来越大。我们只有把工作一步一个脚印地搞好，严 格要求自己，人民群众才会选择我们。 最后，我再次强调一下安全稳定工作。我们要认真吸取 “9.27”事故教训，在安全稳定工作上狠抓落实。安全工作我 很担心，隐患不少，落实不够。上次开会，我对安全隐患点了 很多，特别是老车站站外载人、超载超员问题，金溪客船救援 货船的问题，有关部门要加紧调查核实，县委、县政府将严肃 处理。各级各部门要高度重视，做好排查整改工作，确保社会 大局稳定。同时，要切实转变工作作风。最近南充日报对我县 第 9 页 个别部门工作人员上班“不在状态”进行了通报，此事要尽快 查实，严肃处理。在此我强调，今后凡是发生类似情况，县委、 县政府分管领导必须向县委作出检讨，相关部门领导班子必须 集体述职，并要从严追究领导和相关人员的责任。