1、平陆县2020年常乐镇下卓等5村高标准农田建设项目绩效评价报告晋同仁绩评20230063号实施单位：平陆县农业农村局委托单位：平陆县财政局评价机构：山西同仁会计师事务所（有限公司）主评人：王敏二。二三年八月摘要1绩效评价报告12一、项目概况12（一）项目立项背景及依据12（二）项目资金到位及使用情况14（三）项目绩效目标17（四）项目组织及管理21（五）利益相关方22二、绩效评价工作情况22（一）绩效评价目的、对象及范围22（二）绩效评价原则及方法23（三）绩效评价基准日25（四）绩效评价依据25（五）绩效评价指标体系及评价标准27（六）评价的组织实施28三、绩效评价结论及评价指标分析30（一
2、评价结论30（二）评价指标分析31四、主要经验与做法43五、存在的问题43六、相关建议42附件1：绩效评价指标体系错误!未定义书签。附件2：项目完成情况明细表错误!未定义书签。附件3：访谈报告55附件4：问卷调查错误!未定义书签。附件5：问卷调查分析报告错误!未定义书签。附件6：合规性检查报告错误!未定义书签。附件7：基础信息及自评报告复核情况表错误!未定义书签。摘要一、项目概况为深入贯彻党中央、国务院关于加快推进高标准农田建设的决策部署，夯实粮食生产基础，根据2020年3月4日山西省农业农村厅关于下达2020年国家安排农田建设任务的通知(晋农建发2020)5号)文件精神，运城市平陆县新建高
3、标准农田0.8万亩，高效节水灌溉0.8万亩。平陆县农业农村局选定在平陆县常乐镇下卓村、上卓村、王村、斜坡村、顺头村5个村进行高标准农田项目建设，编制了初步设计方案，得到运城市农业农村局批复，由此，平陆县农业农村局开展项目工作。二、项目主要内容(一)项目内容及实施情况项目位于平陆县常乐镇下卓村、上卓村、王村、斜坡村和顺头村，实际于2020年11月10日开工建设，2021年11月9日完Xo建设高标准农田8841.65亩，其中建设高效节水灌溉面积8667.15亩,建设内容包括：(1) 土地平整工程。完成平整面积95.5亩，平整土方量为5.913万11)3。(2) 土壤改良工程。项目区大田作物施有机肥
4、1051.89吨，深翻4046.25亩,果园施有机肥817.85吨。(3)灌溉与排水工程。新建提水点6处，出水池6座，配套提水点压力管道12.513km,输水PEllO管道&779km,PVC160管道23.965km,PVCI80管道2.033km,PVC200管道0.997km,300於管道0.797km,阀井254座，镇墩361座，给水栓799个，於出水口65座，穿路52处，加固蓄水池1座，新建软体100nl3蓄水池1座。(4)田间道路工程。土路共10条，总长4.5354km,其中3m宽土路6条,总长2.3744km；3.5m宽土路3条,总长1.6758km；4m宽土路1条,总长O.48
5、52km。新建硅路共6条,总长2.8175km,其中：3m宽於路2.1098km；2.6m宽硅路O.7077km。(5)农田防护与生态环境保持工程。栽植元宝枫524株。(6)农田输配电工程。200KVA变压器1台，高压输电线路O.34km,低压输电线路1.943km。(一)项目招投标情况2022年下卓等5村高标准农田建设建设项目共分为8个标段,项目委托山西恒之辉招标代理有限公司进行招标代理，并在运城市公共资源交易中心进行了公开招标，并将中标结果予以公示。项目招投标情况如下：项目招标明细表单位：万元招标日期标段工程标段名称中标单位中标价2020.11.23一标段土地平整、灌溉与排水工程、田间道路
6、工程、农田输配电工程山西正恩建设工程有限公司257.6404322020.10.22二标段灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与环境生态保护工程、农田输配电工程河海建设集团有限公司124.3000722020.10.22三标段灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输配电工程山西腾夏建筑工程有限公司120.6650992020.10.22四标段灌溉与排水工程、田间道路工程山西朝益建设工程有限公司87.5507082020.10.22五标段灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输配电工程山西鹏翼路桥有限公司111.2015212020.10.22六标段深松翻平陆县翔农农机服务专业合作社26.191314
7、2020.10.22七标段有机肥闻喜县丰农生物科技有限公司148.6441872020.10.22八标段管材山西乾源管业有限公司263.255379三、项目资金管理及使用情况（一）资金预算情况1.根据2020年7月27日运城市农业农村局关于闻喜等5县2020年国家财政渠道安排高标准农田建设项目初步设计的批复（运农发（2020）99号）文件，项目投资总额为1346万元，其中：中央财政资金946万元，省级资金376万元，市级资金24万元。2.根据2020年9月15日平陆县财政投资评审中心出具的平陆县常乐镇下卓等5村高标准农田建设项目预算评审报告，审定金额为127L2664万元，其中工程施工费111
8、2.9407万元，设备费29.1337万元，其他费用94.9296万元，项目管理费34.2625万元。（二）资金到位情况截至2023年8月31日，平陆县2020年常乐镇下卓等5村高标准农田建设项目累计到位财政资金1375.508946万元。具体情况如下表所示：资金到位情况金额单位：万元文号金额平脱贫攻坚组办（2020）67号418.999946平财农（2020）91号24.00平农组办字（2021）33号79.88平财农（2021）42号748.394平财农（2022）74号104.235合计1375.508946（三）资金使用情况截至2023年8月31日，2020年下卓等5村高标准农田建设项
9、目累计支出资金1207.144372万元，2022年底财政收回13L571898万元,结余资金36.792676万元。具体支出情况如下表所示：资金使用情况单位：万元项目金额备注工程款下卓村265.402573山西正恩建设工程有限公司（一标段）上卓村126.312286河海建设集团有限公司（二标段）斜坡村114.39156山西腾夏建筑工程有限公司（三标段）王村82.709984山西朝益建设工程有限公司（四标段）顺头村103.265883山西鹏翼路桥有限公司（五标段）深松翻20.150325平陆县翔农农机服务专业合作社（六标段）有机肥144.184861闻喜县丰农生物科技有限公司（七标段）管材26
10、3.2568山西乾源管业有限公司（八标段）小计1119.674272项目管理费工程复核费5.50山西戊鑫土地勘测有限公司工程审核费3.00山西和锦工程项目管理有限公司决算审计费3.50山西百圣会计师事务所（普通合伙）管理费1.2799-标志牌0.60平陆县城镇彬彬电焊修理部摄制费1.50山西人间值得文化传媒有限公司化验费11.718山西省地球物理化学勘察院标识碑、路牌和泵站标识2.70-小计29.7979其他费用勘察设计预算费36.78首辅工程设计有限公司招标代理费5.4262山西恒之辉招标代理有限公司监理费15.466山西力拓建设监理咨询有限公司小计57.6722合计1207.144372四
11、项目绩效目标根据项目绩效目标申报表等相关资料，评价组梳理出以下绩效目标：（一）项目绩效总目标通过综合治理，改善项目区农业生产基础条件，提升土地质量，增强农业综合生产能力，促进农村发展和农民收入。（二）项目绩效指标1.产出指标数量指标：项目内容单位实施地点合计下卓村上卓村王村斜坡村顺头村土地平整表土剥离和回填亩94.6294.62细部平整亩94.6294.62土壤改良深松耕,-田1189.8979.7927.511373.46788.965259.3大田施有机肥吨237.96195.94185.502274.692157.7921051.89果园施有机肥吨128.16149.078166.61
12、81.569292.435817.85灌溉和排水管理用房座112217提水点座112217出水池座121127碎续水池座11软体水窖座11出水口个6868给水栓个621422193271065管溉千米9.696959.620.8939.143.89533.24压力管道千米4.0081.932.962.4971.35812.75田间道路混凝土路千米0.5170.5930.6480.6672.425土路千米0.1541.3752.1580.9394.626农田防护与生态环境保持元宝枫株524524农田输配电IOKV以下的高压输电线路千米0.40.4低压输电线路千米0.350.50.250.481.
13、58200KvA变压器台11配电箱（屏）面112217质量指标：验收合格率100%。时效指标：标段实施地点计划开完工日期总工期天数一标段下卓村2020.12.10-2021.12.9365二标段上卓村2020.11.10-2021.11.9365三标段斜坡村2020.11.10-2021.11.9365四标段王村2020.11.10-2021.11.9365五标段顺头村2020.11.10-2021.11.9365六标段全部截至2021.12.30-成本指标：不超预算。2.效益指标社会效益：提升粮食综合生产能力;改善田间道路通行情况。生态效益：提高土地质量；提升水资源利用率。可持续影响：项目具
14、有可持续利用性。满意度：受益群众满意度290%。五、评价结论经评价，平陆县2020年常乐镇下卓等5村高标准农田建设项目综合评价得分82.67分，绩效评价等级为“良”。具体分值和得分情况如下表所示：项目绩效评价得分情况一级指标分值得分得分率A决策201995B过程201785C产出3025.7585.83D效益3020.9269.73合计10082.6782.67六、主要经验与做法（一）高度重视，强化组织领导项目由平陆县农业农村局牵头，实行项目法人责任制，负责项目的规划、招投标、施工等工作。项目成立了高标准农田项目建设指挥部，负责高标准农田建设工作统筹协调和整体推进，强化组织领导，加强督查指导。
15、二）强化监管，确保质量平陆县农业农村局聘请了山西力拓建设监理咨询有限公司为监理单位，监理单位严格按照相关政策要求，对项目质量、施工单位的安全生产情况进行全程监督把控，对发现的问题及时进行处理并记录。七、存在的问题（一）指标分解不准确平陆县农业农村局分解至各村关于产出数量的绩效指标合计数与项目总产出数量不相符，比如：阀井、给水栓等建筑物,各村的任务合计数与项目总数不一致。（二）制度执行不到位1.项目合同规定预留的质保金比例为5%,高于中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知（建质（2017）138号）规定的3%o2 .项目完成后，平陆县农业农村
16、局未编制自评报告及绩效自评表。3 .项目移交不及时。运城市农业农村局于2022年12月6日对该项目进行了竣工验收，并于2023年1月20日出具了高标准农田建设项目竣工验收合格证书，平陆县农业农村局直至2023年6月20日与下卓村、上卓村、斜坡村、顺头村进行了资产移交，其中缺少王村的资产移交表。（三）项目验收不及时项目于2021年11月完工，2022年8月27日平陆县农业农村局组织专家对项目进行了初验，运城市农业农村局组成了竣工验收专家组，分别于2022年9月8日、12月6日对该项目进行了竣工验收，于2023年1月20日出具了高标准农田建设项目竣工验收合格证书，违反了农业农村部关于印发高标准农田
17、建设项目竣工验收办法的通知第八条“项目审批单位应在项目完工后半年内组织完成竣工验收工作”规定。八、相关建议（一）加强绩效管理，为项目执行提供保障项目实施单位应对分解至各乡村的工作内容及数量进行严格把控，以保证项目总体任务的完成，提高绩效指标的准确性、明确性，也是项目执行的重要前提。（二）加强制度管理，增强制度执行有效性一是根据中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知（建质（2017）138号）第七条规定，“发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%”。二是年度预算执行完毕，项目实施单位应根据批复的项目绩效
18、目标，收集绩效目标完成情况、预算执行进度等数据资料，填写年度总体绩效目标、具体绩效指标完成情况和预算执行情况，对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大的要分析并说明原因，做到自评报告内容完整、数据真实、结果客观。三是项目完成后，项目实施单位应及时将项目进行移交，为项目后期使用、维护提供保障，确保固定资产的管理利用。（三）加强项目管理，保证项目验收及时有效根据高标准农田建设项目竣工验收办法第八条规定“项目审批单位应在项目完工后半年内组织完成竣工验收工作，验收程序为县级初步验收、申请竣工验收、开展竣工验收、出具验收意见”。项目实施单位应在项目完工并具备验收条件后及时进行初验。平陆县2020年常乐镇下卓等
19、5村高标准农田建设项目绩效评价报告为全面了解平陆县2020年常乐镇下卓等5村高标准农田建设项目的实施效果和资金使用情况，保障财政资金管理使用的安全性、有效性，进一步提升财政资金管理的精细化水平，山西同仁会计师事务所（有限公司）受平陆县财政局的委托，以2023年8月31日为评价基准日，通过实地走访，现场查验与平陆县2020年常乐镇下卓等5村高标准农田建设项目有关的内部管理、业务管理、财务管理等相关资料，对有关人员进行访谈，发放调查问卷，对收集到的有关数据、文件进行认真整理、分析和研判，完成了本次绩效评价工作。现报告如下：一、项目概况（一）项目立项背景及依据1.项目背景为深入贯彻党中央、国务院关于
20、加快推进高标准农田建设的决策部署，夯实粮食生产基础，根据2020年3月4日山西省农业农村厅关于下达2020年国家安排农田建设任务的通知（晋农建发（2020）5号）文件精神，运城市平陆县新建高标准农田0.8万亩，高效节水灌溉0.8万亩。平陆县农业农村局选定在平陆县常乐镇下卓村、上卓村、王村、斜坡村、顺头村5个村进行高标准农田项目建设，编制了初步设计方案，得到运城市农业农村局批复，由此，平陆县农业农村局开展项目工作。2 .立项依据（1）农业农村部关于下达2020年农田建设任务的通知（农建发（2019）5号）；（2）山西省农业农村厅关于下达2020年国家安排农田建设任务的通知（晋农建发2020）5号
21、3 .项目批复2020年7月29日运城市农业农村局关于闻喜等5县2020年国家财政渠道安排高标准农田建设项目初步设计的批复（运农发（2020）99号），具体批复内容如下表所示：表1-12022年下卓等5村高标准农田总体任务情况表金额单位：万元项目单位任务量建设内容投资总额（万元）其中，中央资金省级资金地级资金县级资金高标准农田建设项目亩8841.65134694637624（一）土地平整94.6213.41L细部平整亩94.62土地平整14个田块94.62亩，推土机推士59033m3.13.41（二）土壤改良8667.15175.881.地力培肥亩8667.15土地深翻5259.3亩；大田
22、施有机肥5259.3亩1051.891；果园施有机肥3407.72亩817.85t175.88（三）灌溉和排水8667.15885.841.泵站座7新建提水点7座、管理房7座、进水池5座、出水池2座、水泵7台。65.492.管灌亩8667.15压力管道（钢管、PE管）12.75km；灌溉管道（PE、PVC）33.24km；阀井257座；镇墩353座；给水栓1065座；出水池7座；蓄水池2座。820.35（四）田间道路95.53L机耕路公里2.425碎路4条2.425km83.522.生产路公里4.626整修土路12条4.626km12.01（五）农田防护与生态环境保护2.751.农田林网工程米
23、1046栽植元宝枫524株2.75（六）农田输配电32.941.IOkv以下的高压输电线路公里0.4下卓村IOkV输电线路架设5.772.低压输电线路公里1.58上卓村、.王村、顺头17.36村、斜坡村低压线路1.58km3.变压器台1下卓村200kva变压器1台8.724.配电箱处7专用电控柜7台1.094.项目内容及实施情况项目位于平陆县常乐镇下卓村、上卓村、王村、斜坡村和顺头村，实际于2020年11月10日开工建设，2021年11月9日完Xo建设高标准农田884L65亩，其中建设高效节水灌溉面积8667.15亩,建设内容包括：(1) 土地平整工程。完成平整面积95.5亩，平整土方量为5.
24、913万113。(2) 土壤改良工程。项目区大田作物施有机肥1051.89吨，深翻4046.25亩,果园施有机肥817.85吨。(3)灌溉与排水工程。新建提水点6处，出水池6座，配套提水点压力管道12.513km,输水PEIlO管道8.779km,PVC160管道23.965km,PVCI80管道2033km,PVC2000.997km,300校管道0.797km,阀井254座，镇墩361座，给水栓799个，校出水口65座，穿路52处，加固蓄水池1座，新建软体100m3蓄水池1座。(4)田间道路工程。土路共10条，总长4.5354km,其中3m宽土路6条,总长2.3744km；3.5m宽土路3
25、条,总长L6758km；4m宽土路1条,总长O.4852km。新建硅路共6条,总长2.8175km,其中:3m宽於路2.1098km；2.6m宽於路0.7077km。(5)农田防护与生态环境保持工程。栽植元宝枫524株。(6)农田输配电工程。200KVA变压器1台，高压输电线路0.34km,低压输电线路1.943km。5.项目招投标情况2022年下卓等5村高标准农田建设建设项目共分为8个标段,项目委托山西恒之辉招标代理有限公司进行招标代理，并在运城市公共资源交易中心进行了公开招标，并将中标结果予以公示。项目招投标情况如下：表1-2项目招标明细表单位：万元招标日期标段工程标段名称中标单位中标价2
26、020.11.23一标段土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输配电工程山西正恩建设工程有限公司257.6404322020.10.22二标段灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与环境生态保护工程、农田输配电工程河海建设集团有限公司124.3000722020.10.22三标段灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输配电工程山西腾夏建筑工程有限公司120.6650992020.10.22四标段灌溉与排水工程、田间道路工程山西朝益建设工程有限公司87.5507082020.10.22五标段灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输配电工程山西鹏翼路桥有限公司111.2015212020.10.22
27、六标段深松翻平陆县翔农农机服务专业合作社26.1913142020.10.22七标段有机肥闻喜县丰农生物科技有限公司148.6441872020.10.22八标段管材山西乾源管业有限公司263.255379(二)项目资金到位及使用情况1 .资金预算情况根据2020年7月27日运城市农业农村局关于闻喜等5县2020年国家财政渠道安排高标准农田建设项目初步设计的批复(运农发2020)99号)文件，项目投资总额为1346万元，其中：中央财政资金946万元，省级资金376万元，市级资金24万元。根据2020年9月15日平陆县财政投资评审中心出具的平陆县常乐镇下卓等5村高标准农田建设项目预算评审报告，审
28、定金额为127L2664万元，其中工程施工费1112.9407万元，设备费29.1337万元，其他费用94.9296万元，项目管理费34.2625万元。2 .资金到位情况截至2023年8月31日，平陆县2020年常乐镇下卓等5村高标准农田建设项目累计到位财政资金1375.508946万元。具体情况如下表所示：表1-3资金到位情况金额单位：万元文号金额平脱贫攻坚组办(2020)67号418.999946平财农(2020)91号24.00平农组办字(2021)33号79.88文号金额平财农（2021）42号748.394平财农（2022）74号104.235合计1375.5089463 .资金支出
29、情况截至2023年8月31日，2020年下卓等5村高标准农田建设项目累计支出资金1207.144372万元，2022年底财政收回13L571898万元,结余资金36.792676万元。具体支出情况如下表所示：表1-4资金使用情况单位：万元项目金额备注工程款下卓村265.402573山西正恩建设工程有限公司（一标段）上卓村126.312286河海建设集团有限公司（二标段）斜坡村114.39156山西腾夏建筑工程有限公司（三标段）王村82.709984山西朝益建设工程有限公司（四标段）顺头村103.265883山西鹏翼路桥有限公司（五标段）深松翻20.150325平陆县翔农农机服务专业合作社（六标
30、段）有机肥144.184861闻喜县丰农生物科技有限公司（七标段）管材263.2568山西乾源管业有限公司（八标段）小计1119.674272项目管理费工程复核费5.50山西戊鑫土地勘测有限公司工程审核费3.00山西和锦工程项目管理有限公司决算审计费3.50山西百圣会计师事务所（普通合伙）管理费1.2799-标志牌0.60平陆县城镇彬彬电焊修理部摄制费1.50山西人间值得文化传媒有限公司化验费11.718山西省地球物理化学勘察院标识碑、路牌和泵站标识2.70-小计29.7979其他费用勘察设计预算费36.78首辅工程设计有限公司招标代理费5.4262山西恒之辉招标代理有限公司监理费15.466
31、山西力拓建设监理咨询有限公司小计57.6722合计1207.144372(三)项目绩效目标根据项目绩效目标申报表等相关资料，评价组梳理出以下绩效目标：1 .项目绩效总目标通过综合治理，改善项目区农业生产基础条件，提升土地质量，增强农业综合生产能力，促进农村发展和农民收入。2 .项目绩效指标(1)产出指标数量指标：项目内容单位实施地点下卓村上卓村王村斜坡村顺头村土地平整表土剥离和回填亩94.6294.62细部平整亩94.6294.62土壤深松耕亩1189.8979.7927.511373.46788.965259.3改良大田施有机肥吨237.96195.94185.502274.692157.7
32、921051.89果园施有机肥吨128.16149.078166.6181.569292.435817.85灌溉和排水管理用房座112217提水点座112217出水池座121127碎续水池座11软体水窖座11出水口个6868给水栓个621422193271065管溉千米9.696959.620.8939.143.89533.24压力管道千米4.0081.932.962.4971.35812.75田间道路混凝土路千米0.5170.5930.6480.6672.425土路千米0.1541.3752.1580.9394.626农田防护与生态环境保持元宝枫株524524农田输配电IOKV以下的高压输电
33、线路千米0.40.4低压输电线路千米0.350.50.250.481.58200KvA变压器台11配电箱（屏）面112217质量指标：验收合格率100%o时效指标：标段实施地点计划开完工日期总工期天数一标段下卓村2020.12.10-2021.12.9365二标段上卓村2020.11.10-2021.11.9365三标段斜坡村2020.11.10-2021.11.9365四标段王村2020.11.10-2021.11.9365五标段顺头村2020.11.10-2021.11.9365六标段全部截至2021.12.30-成本指标：不超预算。（2）效益指标社会效益：提升粮食综合生产能力；改善田间道
34、路通行情况。生态效益：提高土地质量；提升水资源利用率。可持续影响：项目具有可持续利用性。满意度：受益群众满意度290%。（四）项目组织及管理1.部门职责（1）财政部门：平陆县财政局。负责审批、拨付预算资金，对专项资金的使用进行监管，组织开展绩效评价工作等。（2）实施单位：平陆县农业农村局。根据财政拨付的资金，按规定用途使用资金，负责组织项目的申报和审查，对项目实施进行监督检查，开展项目的绩效评价等工作。2.保障制度（1）招投标制。项目招标委托有资质的招标代理公司进行公开招标。本项目采用公开招投标、竞争性磋商方式进行采购,投标单位均超过招标投标法规定的三家或三家以上投标单位，均对招标结果进行公示
35、整个项目的招标、投标、评标符合招投标法的规定。(2)监理制。项目聘请监理公司。编制监理大纲、监理细则、监理日志、分部分项工程验收记录等。(3)项目管理实行合同制，项目单位按照民法典的有关规定同参与项目服务的单位均签订了合同。(五)利益相关方本次绩效评价涉及的利益相关方包括：1.资金拨付部门：平陆县财政局；2 .实施单位：平陆县农业农村局；3 .设计单位：首辅工程设计有限公司；4,施工单位：山西正恩建设工程有限公司、河海建设集团有限公司、山西腾夏建筑工程有限公司、山西朝益建设工程有限公司、山西鹏翼路桥有限公司、平陆县翔农农机服务专业合作社；5.供货单位：闻喜县丰农生物科技有限公司、山西乾源管业
36、有限公司；6,监理单位：山西力拓建设监理咨询有限公司；7受益对象：广大人民群众；8 .其他利益相关方等。二、绩效评价工作情况(一)绩效评价目的、对象及范围1.绩效评价目的评价组通过查阅账簿、访谈、实地调研、调查问卷、走访等形式，收集项目立项、资金管理和使用、项目实施等资料，考察项目立项是否规范，资金使用是否合规，项目管理制度是否健全以及制度的执行有效情况，分析项目是否达到预期产出和效益,综合衡量预算资金的绩效情况，及时发现该项目存在的问题，总结经验，提出改进意见和建议，进一步提高专项资金的使用效率。9 .绩效评价对象本次绩效评价对象为平陆县2020年常乐镇下卓等5村高标准农田建设项目，项目共使
37、用财政资金1207.144372万元。3.绩效评价范围本次绩效评价范围为平陆县2020年常乐镇下卓等5村高标准农田建设项目产生的绩效以及为产生绩效所经历的各环节过程，具体绩效评价范围包括决策、过程、产出、效益。(二)绩效评价原则及方法1 .绩效评价原则(1)独立原则。评价机构在委托方和被评价对象提供工作便利条件和相关资料情况下独立完成委托事项。(2)客观原则。按照协议(合同)约定事项客观公正、实事求是地开展预算绩效评价，不预设立场，通过实地查证取得的佐证资料，对照评价工作方案设置考核标准，确保绩效评价报告真实、有效。(3)规范原则。严格按照要求和评价方案规定的程序，根据项目的重要性，在项目中合
38、理选取样本，对原始资料进行必要的核查验证，形成结论并出具预算绩效评价报告。2 .绩效评价方法本次绩效评价主要运用因素分析法、公众评判法等方法，本着科学价值导向、客观公正、综合分析、受益对象满意、绩效相关评价原则，按照决策、过程、产出和效益的绩效逻辑路径，结合本项目实施情况，根据设定的评价指标检验项目资金的产出和效果。(1)因素分析法：针对本项目，评价组首先梳理项目评价点和影响因素。本次评价项目影响因素主要包括：项目实施的各项制度、项目实施的过程管理、资金拨付的过程管理等。据以上因素，设置指标体系，综合全面的开展绩效评价工作。(2)公众评判法：对本次评价中无法进行量化的指标，采取调查问卷和实地访
39、谈的方式进行。针对本项目，评价组为考察项目实施的效益，抽取项目受益对象，开展满意度调查。(3)预定目标与实施效果的比较法：通过对项目产生的实际经济效益、社会效益与预期目标进行分析对比和定性分析、定量分析，分析哪些预期目标已经完成(包含全部完成和部分完成),哪些没有完成，从而评价财政支出绩效。(4)现场核查法。现场评价组与项目实施的相关单位，包括主管单位、实施单位等进行深入沟通交流，实事求是核查其财务情况、项目管理情况和绩效表现等相关资料，对项目进行核实。（三）绩效评价基准日此次绩效评价的基准日为2023年8月31日。绩效评价基准日是在与委托单位、项目主管单位、项目实施单位协商后确定的，对评价结
40、果无特别影响因素，符合常规情况。（四）绩效评价依据（1）中华人民共和国预算法（2018年修订）；（2）中华人民共和国预算法实施条例（2020年8月3日中华人民共和国国务院令第729号修订）；（3）中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）；（4）关于进一步深化预算管理制度改革的意见（国发（2021）5号）；（5）全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定（2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）；（6）财政部关于贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的通知（财预2018）167号）；（7）中央部门预算绩效
41、目标管理办法（财预（2015）88号）；（8）中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引（试行）（财预2021）101号）；（9）财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知（财预（2020）10号）；（10）财政部关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见（财预2021）6号）；（11）财政部第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法（财监2021）4号）；（12）山西省财政厅关于印发省级项目支出绩效评价管理办法的通知（晋财绩2020）17号）；（13）山西省财政厅关于印发财政专项资金监管办法的通知（晋财省直预2021）9号）；（14）运城市财政局关于印发市级项目支出绩效评价管理办法的通知（运财监2021）3号）；（15）运城市财政局2023年预算绩效评价实施方案（运财监（2023）9号）；（16）平陆县财政局关于印发平陆县预算绩效信息公开办法（试行）的通知（平财绩2023）2号）（17）平陆县财政局关于印发平陆县财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效管理实施细则的通知（平财绩2023）3号）（18）平陆县财政局关于开展2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资金重点绩效评价工作的通知（平财绩（2023）4号）；（19）其他有关的法律、法规规章、政策文件。（五）绩效评价指标
免费区 
