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1、第 1 页 大学生参军激励机制的研究 特征码 cuWEpTKmUIJaetsYZjju 大学生参军激励机制的研究 内容摘要 本课题建立在大量实地调研、调查问卷、查阅资料的基础上， 回顾了这三年来应征入伍的大学生在部队服役的基本情况，记 录了这些大学生战士的感悟与感想，反映了社会各个方面对这 件事的看法，也总结了相关政策在具体落实过程中出现的种种 问题。本文通过数据和笔录，分析了大学生面对征兵时的心理， 希望揭示出大学生选择参军或者不选择参军的原因。并以此为 依据，对大学生参军激励机制提出了若干有针对性的建议。 关键词 大学生 参军 激励机制 领导点评 第 2 页 大学生参军有助于提高部队人才储
2、备水平，有利于我们高校的 人才培养和学生教育工作。同时，参军入伍的同学经过两年军 旅生活的锤炼，他们个人也取得了长足的进步，这一点，学校 的老师、同学是有目共睹的。可以说，大学生参军是一件一举 三得的好事，值得鼓励和推广，就这个问题开展调研，非常有 意义。 我总结这份报告有以下三个特点：一是调研细致，从问卷设计 到实地考察，课题组成员做了大量工作，资料详尽、数据真实； 二是观点新颖，提出的观点和建议显然是经过认真的思考得出， 让人耳目一新；三是角度客观，本文不夸大成绩，也不掩饰问 题，这种科学的调研态度应当肯定。希望再接再厉，深入开展 调查研究，把这个课题做细、做好。 上海财经大学党委副书记
3、刘永章 一、研究的背景与概况 随着科技建军的日趋深入，部队对战士的文化素质的要求越来 越高，原先只要会写字、会算术就可以穿军装的时代已经过去 了，现在会电脑，会英语的战士成为了部队的宠儿。国际上， 几乎所有的军事强国都从大学中直接选拔学生投身国防，俄罗 第 3 页 斯等国家则在普通大学中开办军事班，加强军队的科技含量和 人才储备水平。20XX 年 9 月，中央军委主席江泽民签署第 316 号令，公布实施修改后的征兵工作条例 。 条例明确规定， “依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿 应征并且符合条件的，可以批准服现役，原就读学校应当按照 有关规定保留其学籍，退伍后准其复学” 。
4、 20XX 年冬季征兵工作首次在在校大学生中进行，我校四名同学 光荣入伍。二年过去了，他们当中有三人光荣地加入了中国共 产党，四人均被评为优秀士兵。如今，这四名同学已从部队复 员回到学校继续学业。为了更加全面地了解大学生参军的动机， 制订长期有效的大学生参军激励机制，我们从大学生战士的现 状入手，展开了本次调研。 二、研究的内容与结论 （一）大学生战士在部队服役的现状 调研显示，部队对大学生战士的表现相当满意。很多同学到部 队后立即被调入重要部门和关键岗位，很快发挥了作用。85.7% 的大学生战士受到了上级首长的重用， 57%的大学生战士在部 队担任着班长或副班长的职务，成为了部队的骨干。参与
5、我们 调研的 7 名复员回校的大学生，全都光荣的入了党，通过相关 信息估计，在所有回校的大学生战士中，这个数据不会低于 70%。 所有大学生战士在部队期间都至少取得了一项荣誉，还有人获 第 4 页 得了优秀士兵、嘉奖、优秀学员等多个奖项，甚至还有立功的 同学。部队反映，90%的大学生战士在实际工作中的确能够比其 他战士表现得更好，完成工作的效率和质量更高，责任心更强， 思想觉悟和道德水平也更高。 经过实践检验，有大学生战士的连队的战斗力得到了一定程度 的提高，许多以前比较困难的课题在配备大学生战士之后完成 起来轻松了许多，比较难开动的装备也可以开始发挥作用了。 大学生战士还经常发挥文化水平较高
6、的优势，帮助战友学习、 写信，增强了部队团结。在调研过程中，无论是部队干部还是 战士，对大学生参军大都持欢迎的态度。他们说：“这样的政 策应该推广开来，让更多大学生投身军营、扎根军营，带动部 队的全面进步。 ” 但是，与军队方面的热情相比，大学生战士的态度颇有些耐人 寻味。在留队问题上，大学生战士表现得并不积极，仅有 5%的 受访者有留队的意向，另外 95%则表示要坚决回校完成学业。 大学生战士对自己在军队中的前景并不看好，75%的受访对象认 为在部队的发展空间只是一般，25%的受访对象则认为部队几乎 没有发展，来这里只是想锻炼自己。而所有想留队的大学生战 士都选择了报考军校这一条途径。由此可
7、见，目前部队在留住 人才方面的工作还有待加强。 第 5 页 访问中我们发现，部分被安排在普通班排的大学生战士感觉在 这样平凡岗位上不能发挥出自己最大的力量，也存在着“专业 不对口”的问题，这些战士对自己的能量没有能够完全发挥流 露出非常遗憾的情绪。通过图 1 我们看到，相当部分大学生战 士的工作岗位和当初来部队时的期望相去甚远，虽然他们往往 也得到重用，但理想与现实的差距，确实让人惋惜。安排的工 作岗位时若不能能避其身体素质之短，扬其文化水平之长，恐 怕很难调动起他们的工作积极性。 （二）各方对大学生战士参军的看法 1、高校的看法 作为这些优秀兵源的输出地，各大学对于在校大学生参军都表 现出了
8、积极的态度。他们认为，在社会竞争日益激烈、人的价 值观发生很大变化的今天，走出校门，走进军营的确能够为这 些学生带来许多收获。从学校的角度来说，只要能够保证教学 质量不下降、各方面利益不受较大影响，非常支持这些同学走 出去多看看，这也是学校的一笔宝贵财富。他们的经历，他们 的感悟，他们的所见所闻，他们的一言一行都是无法从教科书 中找到的，学校非常需要这样的学生。从实际情况看，这些退 伍回校的同学在各方面的确比参军前有了长足的进步，在言行 举止间还保留着军人令行禁止、雷厉风行的作风，无形中给全 校同学树立了鲜活的榜样。 第 6 页 2、社区的看法 这些参军同学所在的社区居委也非常支持他们选择，他
9、们认为 这些孩子虽然在文化水平上已经高出了上一代人不少，但是在 生活经验、待人接物、传统道德方面，相比长辈却有着明显的 退步。所幸通过部队大熔炉的打炼和砺造，孩子们着实成熟了 许多。有些同志更是明确表示，如果有机会，希望自己的孩子 也能够到部队锻炼几年。这样的孩子比传统意义上的大学生具 有更强的社会竞争力，更能适应复杂多变的社会。 3、身边同学的看法 大多数周围的同学认为，大学生战士就是自己身边的榜样，可 以帮助自己规范一言一行，改掉不良习惯。当问及“最应该从 大学生战士身上学习什么”的时候，59%的同学选择了“坚忍不 拔的意志” ；20%的同学选择了“雷厉风行、令行禁止的作风” ； 9%的同
10、学选择了“强健的体魄” ；还有 12%的同学表示最钦佩这 些大学生战士能够立功受奖，看着他们胸前军功章闪闪发光， 他们又羡慕又佩服。 但是，并非所有的人都对大学生参军持肯定的态度，调研中也 有个别同学表示出了不解。他们指出，就现在出台的优惠政策， 对于参军的大学生还是不太公平，比如在复学后接着参军前读 书，前前后后至少需要六年时间才能毕业，代价太大。还有些 同学觉得大学生根本没必要去当兵，因为一个大学生完成学业 踏入社会后所做的贡献远远超过大学中途参军两年所做的贡献， 第 7 页 一名普通战士胜任工作并不需要大学学历，这样做有些大材小 用。 我们并不赞同这样的观点。我们认为，这样看问题过于功利
11、， 并且只看到了事物的表面。大学生参军对我国国防事业和教育 事业所产生的双重的深远影响被他们忽略掉了。 （三）复员大学生战士的感悟 20XX 年上海四所高校的 36 名大学生奔赴祖国各地献身国防， 至今已经三年多了，这些大学生战士中绝大多数人已回到学校 继续学业。所有被调研者给我们最直观的感觉就是其谈吐举止 的大方有礼。从一次握手，到一番交谈，甚至接过问卷，打声 招呼这样的细节，举止得体不失学生风范，干练洒脱更带有军 人风采。而这些仅仅是第一印象，随后的交谈中，他们的朴实， 他们的大度，他们的睿智，他们的乐观，都赢得了我们调研组 每一位成员的尊敬。 他们中有学生干部，有普通同学，有本科生，有专
12、科生，有在 大城市服役的同学，还有的在边远地区服役无论来自哪所 学校，无论从事哪个兵种，这些同学没有一个后悔当初的决定， 他们说军营教给了他们许多终身受用的东西，如果可以再选择 一次，他们还会毫不犹豫地投笔从戎。很多同学现在成熟了许 多，懂得了站在别人的立场上考虑事情，懂得了顾全大局。他 们说“在部队的大环境中，你只是一部机器的一个零件，只有 整体的利益得到保证，才谈得上个人的利益。 ” 第 8 页 几位自称曾经不懂事的同学深有感触地回忆起一些往事，他们 感叹到，拥有的东西是最值得留住的，哪一天失去的时候，你 会感觉到它们的珍贵。比如学校里那么好的学习环境，而在部 队根本没有时间和条件看书；比
13、如家里安逸舒适的生活，在部 队则不得不面对艰苦的生活；比如参军前的无拘无束，现在却 必须严守纪律、坚守岗位。 有些家庭条件比较好的同学看到了过去想象不到的现实，他们 看到了贫穷的山寨，看到了失学在家的儿童，看到了荒无人烟 的沙漠，看到了洪水肆虐下的村庄，他们震惊了，甚至为城市 里奢华的生活感到自责。当这些东西真真切切地呈现在面前的 时候，他们发自内心地说：“我们国家还很穷很落后，正需要 我们这一代人加倍努力。 ” 在结束采访的时候，这些同学再三嘱咐我们在调研报告中不要 把他们的名字公布出来，他们觉得自己为别人做的实在太少， 而索取的却很多，他们有种羞愧感和自责感。看着他们诚恳的 目光，我们没法
14、不答应这个小小的要求。但其实，当时我们心 中的自责和愧疚，远比他们要多的多。 （四）大学生参军心理的调研 让我们回过头来看一看，是什么动机促使大学生做出了参军的 决定？从问卷反馈的信息看，所有被访对象都表现出了很高的 觉悟和素养，大多数同学都选择了为国防事业做贡献和锻炼自 己两个方面，少数同学选择了是从小的梦想，几乎没有同学纯 第 9 页 粹出于待遇的考虑。 事实果真如此吗？在活动期间，我们感到这些大学生战士非常 关心自己今后的前途和学业，经常询问相关优惠政策。这当然 无可厚非。但我们由此认为，仅仅对参军者进行调研，很难得 出客观真实的答案，在全社会公认的一件非常高尚的事情上， 谁会承认自己的
15、利益动机呢？所以，我们对这些学生所在的社 区、学校、有关部门、周围的同学、还有他们的家庭也进行了 调查，从侧面考察大学生参军的动机。结果显示，最为关注今 后待遇和学业的人占了总数的 45.4%。参军的大学生虽然都说 着“实现儿时梦想” 、 “为国防建设贡献力量”之类的豪言壮语， 但在展开交谈之后，有些同学的确流露出了参军动机不纯，言 不由衷的倾向。归纳有三： 首先是某些优惠政策，比如本科的同学想借参军为考研赚取资 本，而专科的同学则希望轻松地升上本科，或者变换专业；其 次，有些同学的家庭条件比较差，这些同学是想通过参军获取 政府发放的津贴以供自己以后的学习；第三，个别同学还想借 参军做跳板，考
16、军校或者提干，为今后的仕途打下基础。 这些动机的产生，往往是其所处环境所致。有些同学参军竟然 是家长的压力所迫，还有些同学希望借参军避开就业难题，这 就违背了政策出台的初衷。这样的情况虽属个别，但在每年的 征兵过程中都或多或少地存在。抱着这样的心态进入部队，会 影响到部队的战斗力，造成适得其反的效果。 第 10 页 （五）大学生参军激励机制的调研 1、政策的制定应重点考虑学业问题 激励机制应该符合高校征兵的特点，针对征兵工作中出现的种 种问题。归纳起来如下： 一些学校没有参军的名额，这是很多同学不能如愿参军报国的 重要原因；苛刻的体检标准，使一些寒窗十数载读坏了眼睛的 同学望“军”兴叹；现今社
17、会上仍存在着“好男不当兵”的陈 腐观念，这意味着巨大的家庭阻力；而对未来完成学业的顾虑， 又使他们不得不慎之又慎地做出抉择。 既然来参军支持国防建设，首要任务就是训练和工作，基本上 没有时间学习。怎样在回学校后能更快地赶上，是他们现在最 关心和担心的问题。艰苦训练的疲劳，条令条例的约束，有些 基层部队条件艰苦，连灯光都不能保证，想在部队里面自学原 来的课程几乎是不可能的，所以复员之后功课往往力不从心。 对于那些立志考研或者专升本的同学，损失则更大。 调查显示，在目前没有参军的大学生中，66.7%的人当初没有选 择参军的最主要原因就是怕影响学业。可见，处理好参军和学 业之间的矛盾，是制定激励政策
18、的关键。 2、政策的宣传力度还有待加强 优惠政策以及政策的宣传，构成了大学生参军激励机制的重要 环节。从目前的情况看，虽然高校、社区以及征兵部门近几年 来不断加大相关政策的宣传力度，但效果并不十分明显。很多 第 11 页 同学都表示，他们从没有接触过此类政策的宣传。在受调研的 学生、教师、征兵工作部门、社区工作者等与高校征兵工作密 切相关的群体中，能够详细、准确地说出目前的相关政策的人 仅占受访者的五分之一。这一点尤其让人费解，他们是如何开 展工作又是如何宣传政策的呢？ 另一个数据来自那些打算去部队服役的同学，他们当中没有一 个人能够详细说出该政策的内容，当事人尚且如此，更何况原 本就不想参军
19、的同学了。有些同学遗憾地表示：参军一直是他 们的理想，但苦于无法获得相关的信息；或者是仅仅知道有这 样的政策，但其详细内容根本无从查找，白白错过了机会。 信息的匮乏和不对称，必然增加选择的难度。我们发现，来自 外地的同学对于这一点有着更多的苦衷，他们了解上海市出台 相关政策的渠道不是很多，也不可能背着家里人轻易做出这么 大的决定，最终的选择往往是放弃。 3、政策的落实情况不尽如人意 虽然大部分同学回校后学校能够兑现当初所允诺的相关优惠政 策，但还是有部分学校没有能够很好的落实这一点。一些没有 享受到当初学校允诺政策的同学明显表现出了消极和悲观的情 绪。 一些政策的内容含糊其辞，缺乏可操作性，导
20、致落实困难。例 如，某地区规定 “对于在服役期间有突出表现的大学生战士， 给予减免学费的优惠” ，这样的政策执行起来颇有难度。 “突出 第 12 页 表现”的标准是什么？是立功、受奖、入党？或者只要完成上 级首长给予的任务、遵守条令条例都能算数？再如“减免学费” ， 究竟是减还是免？是减一半，三分之一，还是具体的数额？又 如某地区的政策中写到“在部队取得突出成绩的同学，专升本 或者考研给予优惠” ，既不说明“突出成绩”的标准是什么，又 不规定“给予优惠”是指保送，加分还是同等情况下的优先录 取。政策的语焉不详，必然造成执行上的混乱。 在复员回校之后，大多数地区都有“可以改换专业”这一政策， 但
21、是以往的学分承认与否？遇到重复学科时，学分应当怎样计 算？而如果参军的同学仍然选择原先的专业但复学后相关专业 已经没有了，这种情况又应该如何解决？我们查阅了许多地方 的相关政策，却很难发现对这样具体问题的明确规定。事实证 明，问题往往就出在这里。 三、相关的对策与建议 （一）加强政策宣传 在宣传力度上，有关部门要根据在校大学生的实际情况，选择 更多媒介展开大力宣传。例如通过网络、时尚杂志、体育类报 刊、校园海报等，以期取得更好效果。在宣传广度上，征兵宣 传应该进社区、进里弄，尤其是对大学生周围的亲友、邻里进 行讲解。对一些外省市的同学家庭和社区可以发函或与当地有 关部门协同介绍相关政策，使大学
22、生参军得到更多的支持。 第 13 页 （二）适当放宽限制 建议在视力、体重、年龄等硬性指标上照顾大学生的特点，适 当的放宽限制，吸引更多的大学生报名参军。 （三）保障学业完成 在岗位安排上，让大学生战士尽量从事一些更能发挥他们特长 的工作，做到扬长避短、人尽其用。在不影响部队正常作息训 练的前提下，提供一定的学习环境，让他们在军营里也能接触 课本，自学专业。复员回校之后，适当压缩学制，让这些同学 用更短的时间完成功课，以减轻就业压力，解除后顾之忧。 （四）建立监督机制 希望有关部门采用热线电话、意见信箱、设立专门的机关部门 等途径，接受参军大学生反馈回的信息。对他们在部队的表现 有所了解，对政策的落实情况加强监督。保障先前承诺的优惠 政策得以切实执行，对政策中不明确的条款做出最终解释，保 证政策的权威性、稳定性、连续性。