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1、第 1 页 副市长在全市安全生产工作会议上的讲话 特征码 hlgVonEtUyKvcyyXsAWd 一、认清形势，统一思想，切实增强做好安全生产 工作的责任感和使命感 刚刚过去的一年，是我市经济社会发展高位增长、高质提 升的一年，也是我市安全生产工作攻坚克难、取得重要进展的 一年。20XX 年，全市安全生产形势总体上呈现稳中趋好的态势， 累计发生各类安全生产事故 297 起，死亡 79 人，同比分别下降 21%和 5.9%，连续四年实现“双下降” ，考核类事故指标全部控 制在市政府下达的目标以内，在市政府安全生产目标 管理年度考核中荣获第一名。这些成绩，是在安全生产形势日 益复杂、压力不断加大
2、的背景下取得的，实属不易。 第 2 页 今年以来，全市安全生产继续保持了平稳发展的态势。特 别是在 3 月初，我市遭受 38 年以来最强风暴潮的袭击，67 艘 海上作业渔船无法及时返航。面对这一严峻形势，我市严密组 织、靠前指挥、协调配合、昼夜奋战，实现了“无一人伤亡， 无一船沉没，无重大财产损失” ，经受住了特大风暴潮对我市应 急救援能力的严峻考验。4 月 5 日召开的市安委会扩大会 议暨水上安全生产点评会上，我市受到了多项表彰奖励。 虽然我市目前安全形势相对较好，但工作中还面临一些薄 弱环节和突出问题。一是全社会安全生产法制观念尚未牢固树 立。个别镇乡、部门的领导对安全生产重视不够，重经济
3、发展、 轻安全生产的倾向仍然存在，一些安全生产措施还没有落到实 处；社会公众还不同程度地存在安全意识不高、安全知识缺乏、 自我防范能力不强的问题。二是企业安全生产主体责任不到位。 部分企业安全生产投入不足，该建的机构不建，该整改的隐患 不整改，该淘汰的设备不淘汰，该改善的作业环境不改善，安 全生产得不到有效保障。三是职工安全教育培训还不到位。一 部分企业还没有切实开展职工“三级”安全教育，部分从业人 员，尤其是外来务工人员安全意识、安全技能普遍较低，违章 作业、冒险作业的情况时有发生。这些情况，充分表明了我市 安全生产面临的形势依然比较严峻，安全生产工作的任务仍然 第 3 页 十分艰巨。 我们
4、知道，安全生产关系人民群众生命财产安全,关系经 济发展和社会稳定大局。做好安全生产工作,是维护人民群众根 本利益的重要举措,是全面落实科学发展观的必然要求,是建设 和谐社会的迫切需要。当前，我市经济社会已经进入了快速发 展的关键时期，我们既面临着加快发展的有利机遇，同时也更 多地面临着各种矛盾和问题，处于事故的“易发期” ，安全生产 压力加大。因此，在新的形势下，坚持科学发展、安全发展、 和谐发展，切实抓好安全生产工作，努力营造平安、和谐、稳 定的社会环境，显得尤为重要和紧迫。各镇乡、各部门一定要 充分认识抓好安全生产工作的极端重要性、艰巨性和长期性， 牢固树立责任意识、忧患意识，拿出更高的工
5、作标准、更大的 工作力度、更细的工作措施，坚持不懈地把安全生产工作抓紧、 抓实、抓好，不断推进安全生产形势向好的方向发展。 二、突出重点，突破难点，扎实做好 20XX 年安全生产各 项工作 第 4 页 安全生产工作涉及范围广，工作头绪多，我们要按照国家 提出的将 20XX 年作为安全生产“落实年”和“攻坚年”的要求， 始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓工 作重点，从容易引发重特大事故的地方抓起，从关键环节、突 出问题入手，攻坚克难，标本兼治，务求取得实效，为全市经 济社会又好又快发展创造良好的安全环境。 20XX 年，全市安全生产工作的总体目标是：杜绝重特大 事故，减少一般事
6、故发生。确保事故起数、死亡人数和亿元 GDP 死亡率低于市下达的控制指标。围绕上述目标，今年 主要在以下三个方面下功夫： （一）进一步深入推进安全生产专项整治。深入开展安全 生产专项整治是减少和预防安全生产事故发生，加强安全生产 工作的一项强有力的措施。今年我们要继续把安全生产专项整 治作为安全生产工作的一项重要内容，深入持久地开展下去。 整治的重点是道路交通、水上交通、危险化学品、海洋渔业 （含滩涂养殖） 、人员密集场所、烟花爆竹、建设工程、特种设 备、农机、高毒作业场所等行业和领域。市安委办要发挥综合 协调职能，针对突出问题和薄弱环节，集中抓好督促检查，确 第 5 页 保整治工作取得实效。
7、道路交通方面，要重点整治危险化学品 运输车辆、客运车辆、工程车辆及非营运车辆等，重点整改危 险路段，完善交通安全设施，重点加强驾驶员的教育，进一步 规范道路运输和行车秩序，严查违章违法行为。危险化学品和 烟花爆竹方面，要在抓好化工生产企业专项整治攻坚战的基础 上，全力做好以危险化学品生产企业为重点的安全生产专项整 治，严格规范危险化学品建设项目的安全审批，进一步提高化 工生产企业准入门槛，新设立化工生产企业投资额要不小于 1 个亿。 要积极推进危险化学品生产企业的改造提升和搬迁入区， 对不符合安全生产的化工企业要坚决关闭。坚决打击私产、私 销、私运、私储烟花爆竹的违法行为。消防安全方面，要突出
8、 抓好人员密集场所重特大火灾事故的预防和遏制，推进人员密 集场所消防安全规范化建设，以完善公共消防设施，确保疏散 通道畅通，落实消防责任和消防预案等为重点，深入开展火灾 隐患集中普查和整治工作。对存有重特大消防隐患又不能按规 范完成整改的场所，该停业的要停业，该关闭的要坚决关闭。 海洋渔业方面，要加大清理整顿“三无”和“三证不全”渔船 的力度，进一步强化渔船进出港签证制度，查处非法捕捞行为， 加强对渔民的安全培训，开展应急救援演练，改善渔业安全状 第 6 页 况，提高防范事故的能力。建设工程方面，要严格执行建设 工程安全生产管理条例 ，严格市场准入，严肃查处无资质以及 借资质从事工程建设的违法
9、行为，整顿施工企业队伍，促使企 业加强安全管理。农机、特种设备等重点行业、领域的安全专 项整治，有关整治牵头部门要认真履行职责，针对存在的薄弱 环节和突出问题采取切实有效措施，确保专项整治取得实效。 （二）进一步强化安全监管工作。强有力的安全监管，是 预防和减少安全生产事故发生的有力举措。各镇乡、各有关部 门要不断研究新形势下安全监管的思路和方法，转变理念，增 强工作的前瞻性和预见性。一是强化对高危行业的监管。高危 行业往往是重特大事故的多发领域，新的一年，要继续把高危 行业作为安全监管的重点对象，各相关部门要深入企业现场， 开展“查制度、查规程、查投入、查培训、查隐患、查违章” 等活动，一旦
10、发现事故苗头，该整顿的要整顿，该关闭的要关 闭，决不能心慈手软。二是强化对重大危险源的监控管理。开 展危险源普查和实施监控，是实现安全生产关口前移的重要措 施。各镇乡、各部门要按照“谁主管、谁负责”和分级管理的 原则，进一步对辖区范围内生产企业能形成重大危险源的部位 进行摸底、评估、登记，对存有安全隐患的重大危险源，要立 即进行治理整改。重大危险源已经认定，必须制定应急预案和 第 7 页 监控措施，组建应急队伍，开展应急训练，防止重特大事故的 发生。要充分发挥安全信息平台的作用，建立数字化重大危险 源资料库，对重大危险源进行动态监控。三是强化对面上企业 的安全普查。 要按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓 落实”的要求，组织开展安全生产大检查。根据季节性和重点 时段安全生产工作的特点，针对薄弱环节和突出问题，以及重 点行业、重点领域、重点企业和重大社会经济活动，组织开展 经常性的安全生产检查和日常监察，对检查中发现的问题和各 类事故隐患，要及时进行整改或监控，建立完善整改反馈制度， 切实做到关口前移。无论是安全生产全面大检查，还是专项检 查，都要以突出实际效果为目标，进一步完善检查办法，提高 检查的质量和效率。四是深化生产型企业分类监管工作。 $False$ 第 8 页