对我县开展城市扶贫活动的调查启示.docx

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1、第 1 页 对我县开展城市扶贫活动的调查启示 特征码 FuzpyhJsAoDnztBpLlBZ 春风化雨润民心 对我县开展城市扶贫活动的调查启示 解决城市弱势群体的贫困问题是党委政府坚持以人为本， 努力实现全面、协调、可持续发展必须面临的重大课题。我县 在城市扶贫工作中，从最弱势的群体抓起，从最薄弱的环节着 力，通过深入开展党员干部“一对一”帮贫济困活动，改变和 重建弱势群体的生产方式和生活方式，探索城市扶贫解困的长 效机制，取得了化民怨、解民难、聚民心、帮民富的实效。 解决了群众的实际困难。贫困人口相对集中的下河街 社区 6800 余居民中，家庭人平收入不足 100 元的占 60%以上， 5

2、0 岁及以上的老人占 50%，残疾人 316 名。通过开展城市扶贫 活动，发放到困难群众手中的钱物累计达 56 万元，用于改善城 市贫困居民生产生活条件的投资达 200 多万元，解决了社区居 民面临的“生活难” 、 “用电难” 、 “入厕难” 、 “行路难” 、 “入学 难” 、 “就医难” 、 “文化生活难”等七大难题。城市贫困群众在 帮扶中得到了实惠。 第 2 页 改善了党群干群关系。以前居委会开会没人来，大街 无人扫，社区居民见到干部就躲，背着干部就骂，党群干群关 系极不和谐。在城市扶贫活动中，干部与群众交心谈心，面对 面接触，广大城市贫困居民感受到了党和政府的温暖，长期以 来形成的怨气

3、化了，郁积的怒气消了。现在贫困居民有事没事 都爱到社区活动室坐坐，看电视，有什么心里话愿给干部说了， 开会人到齐了，打扫卫生也快了。20XX 年 7 月，市委书记黄顺 福一行到下河街调研，对社区党群干群的鱼水关系给予了高度 赞誉，对社区扶贫工作取得的成效给予了充分肯定。 维护了社会大局稳定。通过开展城市扶贫，由贫困衍 变的不稳定因素得以有效化解，由穷生乱的现象得到有效遏制， 滋事生非的没有了，偷盗抢劫的没有了，仅 20XX 年全县各类刑 事案件发案率同期下降 23.3%。由贫困滋生的各类上访案件得 以平息。20XX 年，全县群众集体上访案件为零，群众上访率同 期下降 44%，有效地化解了矛盾，

4、维护了稳定。 凝聚了经济发展合力。通过城市扶贫活动的深入开展， 激发了广大困难群众参与经济建设的热情，下岗职工走上了再 就业之路，无业人员做起了小生意，大家纷纷投身经济建设主 战场，人心思进，人心思干，人心思富，企业改制的阻力减小 了，招商引资的热情迸发了，重点建设的力度加大了，经营城 市的步伐加快了，在 20XX 年全市目标考核中，我县取得综合排 位第二的好成绩，有力地促进了全县经济社会全面、协调、可 第 3 页 持续发展。 在城市扶贫活动中，我们的主要做法是： 一、从最要紧的事情做起，实施雪中送炭，身入心入解民 难 20XX 年 11 月，要饭吃，要事做的上访群众引起了刚到任 的县委书记刘

5、中伯同志的高度关注。随即，组织相关部门对县 城 9 个社区的贫困人口进行了摸排，对社区贫困家庭的人员构 成、年龄结构、文化程度、家庭收入、日常开支、社会关系、 贫困原因等具体情况进行详细调查并逐一登记造册。由社区初 步筛选出 200 户特困户，经过公示后，县委政府组织县级机关 200 名党员干部实行“一对一”的认“穷亲” ，建立帮扶联系卡， 开展对口帮扶。党员干部走进自己联系贫困户家中，为他们送 去钱粮米油等物资，帮助他们度过难关。下河街残疾人朱碧华 一家母子二人均是残疾人，生活极为不便，家境贫寒。县粮食 局党员干部唐建忠得知情况后，半年时间为其母子送去钱物近 5000 元，并购置了电视、电扇

6、及床上用品，使朱碧华一家深受 感动。 对贫困家庭实施救助是必须的，但是如何掌握了解城市贫 困居民的生产生活现状，建立一种信息渠道畅通、捐助渠道规 范，雪中送炭及时的捐助机制摆在了县委政府面前。经过调研， 我县又依托社区党支部，发挥社区党支部作为党和政府沟通联 系贫困居民的桥梁纽带作用，在社区党支部建立贫困居民动态 第 4 页 管理制度。每月对贫困居民家庭生活情况进行摸排，及时掌握 群众面临困难，需要救助的第一情况，将临时性送温暖活动同 救助贫困的长效机制结合起来，立即启动救助帮扶工作。20XX 年正月初一深夜，下河街社区孤寡老人李永会突然患病，求助 信息传到社区党支部、党支部立即为他请医拿药，

7、并自筹资金 买水果和营养品。在困难群众需要救助的第一时间，帮扶机制 立即启动，有效化解了居民的燃眉之急。 二、从最根本的需求抓起，实施教育扶贫，化急化难遂民 愿 贫困群体处于弱势的最根本的原因在于受教育程度低下而 导致的文化素质不高，生存能力弱化。不解决贫困家庭子女的 教育问题，贫困家庭就不可能彻底摆脱贫困。因此，加强教育 扶贫显得尤为重要。我县实施教育扶贫，就是通过党政机关或 有经济实力的党员干部与贫困家庭建立教育帮扶对子，长期定 点扶持贫困子女上学，直至大学毕业，让城市弱势群体家庭的 子女享受到最基本的受教育权利，从而摆脱“穷愚穷”的 怪圈。 我县对县城 9 个社区的贫困家庭学龄儿童进行了

8、摸排。结 果显示，学龄儿童辍学率高达 5.2%，面临失学危险的人数高达 300 多人。于是，立即动员组织有经济实力的机关单位和党员 干部，甚至民营企业家对贫困家庭学龄儿童进行“一对一”的 教育帮扶活动。县委书记刘中伯同志定点帮扶贫困居民陈广林 第 5 页 上小学四年级的儿子陈泳生，使面临失学危险的小泳生重回到 学校;贫困学生成林在实验中学读书，县委副书记罗建新同志在 “一对一”的帮扶中多次到他家询问了解情况，送去学费一千 多元，鼓励考上大学，摆脱现状;贫困家庭子女吴松建以优异成 绩考上西华大学，却因家庭贫困面临失学，县委组织部得知情 况后，动员全体干部捐资 2600 元支助其走上了求学路;县教

9、育 局主动为 390 户贫困家庭的在校子女减免学杂费 20853 元，减 收高中择校费 54700 元;下河街社区筹集资金开办社区幼儿园， 实行零利润办学，使社区 30 多名贫困家庭子女享受到了幼儿教 育。在对贫困家庭子女实施救助的同时，我县充分发挥民间组 织在帮扶中的作用，建立了“圆梦工程”基金会，向全县机关 干部、民营企业家、外地乡友募捐助学资金，对贫困家庭子女 的教育实施救助，形成了一种政府导向，民间参与为主，教育 部门配合，社区居委会联动的教育救助机制。一年多来，全县 300 多名贫困家庭子女圆了读书梦。 三、从最缺乏的地方抓起，实施医疗扶贫，真心真意解民 忧 疾病是导致城市不富裕家庭

10、赤贫的一个重要原因之一。 20XX 年 12 月，县委书记刘中伯同志到下河街了解情况，探访 了生病卧床的陈广林一家。这是一个典型的病贫家庭，80 岁的 老母亲，从 92 年就开始患病，为了治病，孝顺的陈广林用去了 积蓄，还背上了一屁股债，媳妇怕穷跑了，儿子也因此失学。 第 6 页 在进一步的调查中发现，因为生病致贫的贫困家庭占全县贫困 家庭的比例高达 18.5%。切断“病穷病”链条，斩除病魔， 便成了扶贫工作又一个重点。 为了彻底解决这个问题，我县开始实施医疗扶贫，让贫困 家庭享受到最优惠的医疗救助。投资 30 万元，在贫困城市人口 较为集中的下河街社区，建立了社区医院，并为 400 多名贫困

11、 家庭发放了免费医疗卡，对 50 多名患病的居民开展的义务诊治 活动，发放药品 10 万多元。县人民医院组织义诊队，深入贫困 户集中的社区开展义务诊治活动，发放保健卡，宣传医疗知识， 提高贫困居民的防病意识。各民营医院也纷纷加入到帮扶行列， 为特困家庭发放了诊治绿卡，定期派出专家组深入贫困家庭为 患者诊治。截止 20XX 年 4 月，全县已经建立了类似的社区医院 服务点 10 多个，方便了困难群众看病就医，使以前小病靠拖， 大病等死的贫困居民感受到了党和政府的温暖，树立了脱贫信 心，增强了脱贫能力。下河街居民成卫星的妻子患慢性鼻窦炎 经过医疗救助后，病情趋于稳定，基本上可以料理家务，而且 还可

12、以协助丈夫做点小生意，为家庭摆脱贫困起到了助推作用。 四、从最关键的工作抓起，实施再就业扶贫，群策群力助 民富 城市扶贫的最终出路在于再就业。我县坚持提高就业能力， 拓宽就业渠道，将解决燃眉之急与开辟就业门路相结合，将寻 第 7 页 找就业岗位与转变择业观念相结合，既解决了当前困难，又确 保了长远发展。 一是抓中介促就业。对有一技之长，曾在国有集体企业工 作现下岗致贫的下岗工人，我县采取广收信息，统筹安排的方 法，将原县麻纺厂、丝绸厂、织布厂、烟厂的 472 名失业工人 推荐安置到新引进的金华纺织、海峡丝绸、金坛电化、齐祥食 品等民营企业，实现了再就业。二是出政策带就业。我县积极 落实税费减负

13、政策，为特困家庭发放再就业优惠证216 本， 减免税费 50.5 万元，鼓励贫困人口自谋职业。三是抓培训促就 业。对一部分就业能力弱、文化程度低的贫困人口，我县组织 开展多层次的免费职业技术培训。面向市场，与社会办学单位 和用工单位开设美容美发、厨师、计算机等专业、培训城市贫 困人口 1738 人。新华街困难人员魏华于今年 3 月 15 日参加了 美容美发专业培训后，在下河街开了一个理发店，走上了自谋 职业之路；宏达水路公司下岗职工魏社松、生活十分困难，参 加技能培训后，在磨子街办起了自行车修理店，月收入 500 多 元。四是转观念促就业。据调查显示，城市贫困人口就业观念 普遍落后于市场经济发

14、展的速度，依靠政府找工作的旧观念普 遍存在。为了转变观念，我县将思想工作、耐心说教、举例示 范作为帮扶的一个重要内容，引导贫困人口改变就业观念。贫 困居民何士文四肢健全，但是游手好闲，无所事事，现在他在 磨子街摆起卤菜摊，生意红火；贫困居民肖某，30 多岁生活懒 第 8 页 散，好逸恶劳，经过教育，在部门帮扶下摆了个擦皮鞋摊点， 解决了家庭生活困难。五是劳务输出带就业。由政府劳务办组 织成建制劳务输出，对贫困家庭务工人员免收一切费用。仅去 年实施这项活动以来，200 多名青壮劳动力在深圳、xq、北京 找到了工作，寄回劳务费 100 余万元。六是“一帮一”带就业。 除了成建制培训就业外，我县还对

15、 200 户社区特困家庭实施 “一帮一”就业帮助活动。县委书记刘中伯同志联系户陈广林 用 500 元启动资金，走村串户卖起了小百货；县委副书记、县 长邹平同志联系户廖和平用 500 元启动资金开了一家茶园；县 委常委、zd 委书记、县总工会主席黄成立同志联系户谭华明用 500 元启动资金一边自己做锅盔，一边叫儿子去外面学技术； 县委常委、县委办公室主任陈鹏泉同志帮助联系户潘明在深圳 找到了工作，月收入 800 多元；县委常委、组织部长朱仕友同 志给联系户熊文书启动资金 500 元摆了一个擦鞋摊，月收入在 600 元以上。 五、从最薄弱的环节抓起，实施文化扶贫，治标治本聚民 心 我县在帮贫扶困工

16、作中敏锐的发现，如果光注重物质上的 帮扶，忽略了精神、文化生活上的帮扶和引导，那么帮扶成效 就无法巩固。为了巩固帮扶成果，我县在完善社区基础设施条 件的基础上注重开展丰富多彩的文化活动，丰富社区文化生活， 改变社区贫困居民精神面貌。县委组织部提供资金 10 多万元， 第 9 页 为社区党员活动室配送了电视机、VCD、文件柜、办公桌等设施， 建成了高标准的党员和居民活动室，完善了软件资料和墙上制 度；县广播局主动为 200 户贫困居民减负有线电视初改费，收 视费 5 万元，为贫困居民提供信息服务；相如办投资 2 万余元 建成了社区书屋、配备书籍、报刊 500 余种 6000 余册，免费供 社区居

17、民借阅，开展读书活动。在社区成立老年协会，组建了 棋牌、钓鱼、游泳、登山四支队伍，开展爱国爱社、勤劳致富、 遵纪守法、计划生育、科学技术、教育文化、团结互助、家庭 和睦、环境净美、安全生产“十星居民户”评选活动，在贫困 居民集中的下河街社区，由居民自发组织，于 20XX 年 6 月 28 日成功举办了有社区贫困居民参加的“首届社区文化节” ，推动 社区精神文明建设。社区文化活动的深入开展，使广大社区贫 困居民感受到党和政府的温暖。下河街社区劳改释放人员的郑 某，平时无所事事，在耳濡目染的社区文化扶贫活动中，振奋 了精神，还主动义务参加社区治安巡逻队，象这种在文化熏陶 中受到感染教育的人数在下河

18、街社区就有 23 人。 在地方财力薄弱，各种针对弱势群体的养老、医疗、大病 统筹等社保体系尚在逐步健全过程中，由政府主导有序开展城 市扶贫工作，是局部消除城市贫困问题的重要举措。我们在这 方面做了大量有益的探索，取得了大量显著的成效，获得了一 些有益的启示。 启示之一：深化城市扶贫工作，必须坚持治标与治本相结 第 10 页 合。我们在实施城市扶贫工作中，既注重物资的给予，又注重 精神的扶贫，改变贫困群众的精神面貌；既注重扶贫，又注重 扶志，增强贫困群众脱贫致富的信心；既注重“输血” ，更注重 “造血” ，增强贫困群众脱贫致富的本领。将治标与治本相结合， 解决群众眼前困难的同时，又着力提高贫困群

19、众自谋职业、自 食其力的能力，拓宽贫困群众脱贫致富的渠道，保障了城市扶 贫工作的正常开展。 启示之二：深化城市扶贫工作，必须坚持个体与组织相结 合。我县在城市扶贫活动中，既注重引导党员干部自发参与， 又注重推进党组织的集中帮扶；既注重发挥党员干部的先锋模 范作用，又注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用。参加帮扶活 动的党员干部、基层党组织在帮扶工作中“察民之所虑，知民 之所想，亲民之所爱，为民之所需” ，使贫困群众得到了实实在 在的实惠，这已成为帮扶工作纵深推进的坚实基础和不竭动力。 启示之三：深化城市扶贫工作，必须坚持当前与长远相结 合。在城市扶贫活动中，我们立足当前，解决群众的燃眉之急， 又着

20、眼长远努力构建扶贫长效机制。围绕“一个时期一个目标， 一个阶段一个重点”的扶贫思路，建立健全了“一帮一”帮扶 机制，贫困人口定期公示制、脱贫报告制、帮扶考核机制、定 期评比总结制等相关规章制度。通过近期和长远规划，让困难 群众看到了脱贫的希望，增强了致富的信心。 第 11 页 启示之四：深化城市扶贫工作，必须坚持抓点与扩面相结 合。我县在城市扶贫活动中，以贫困人口相对集中的下河街社 区为突破口，开展帮扶，总结经验，抓点示范，扩面带动，将 下河街帮扶经验在县城其它 8 个社区延伸推广，组织发动全县 广大党员干部结穷亲，为社区贫困居民送钱物、找门路、出点 子、鼓士气，改变了社区面貌。实践证明，只有通过点面结合， 才能确保城市扶贫的工作成效，才能促进城市扶贫向纵深推进， 向其它领域拓展。才能鼓舞士气，凝聚人心，增强经济发展活 力，带动全县其它各项工作的有序开展。