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1、第 1 页 学习十一五规划建议几点心得体会 特征码 vJLCSccvNbzmLpxOpXcd 一、高瞻的决策 1、 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年 规划的建议引起了全国人民的普遍重视和巨大鼓舞,也为世界 各国所瞩目。这是中国共产党在全面建设小康社会最为关键的 时期,所做出的符合国情,顺应时代,凝聚民意,最具战略意义的 纲领性文件。这一宏伟蓝图之所以深得民意,鼓舞人心,是因为 整个规划自始至终贯穿着：以富民为根本,以兴国为己任,以科 学发展观统领全局,以科技创新和体制创新为强大动力,以开创 社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设为重点,以 人才强国和生态环境安全、美好为保
2、障,以期全面提高我国的综 合国力、国际竞争力和抗风险能力,实现国民经济持续、快速、 协调、健康发展。实现 20XX 年人均国内生产总值比 2000 年翻 一番的目标。这是高瞻的决策,明智的选择,为全国各族人民所 拥护。 2、 “十一五”规划始终倾注着求真务实和“聚精会神搞建 第 2 页 设,一心一意谋发展”的精神。规划中刚性的目标(翻一番),硬 性的指标(单位 GDP 能耗比“十五”末期降低 20%),高度重视三 农问题,取消农业税的壮举等等。有力的举措,明确的要求,艰巨 的任务,可喜的前景,充分体现了党中央对富民兴国的坚强意志 和执政能力。也表明了中国在当今时代愿与世界各国人民共同 前进的决
3、心和愿望。 3、 “十一五”规划是行动的指南,它可激励全国人民奋发图 强的上进心,增强各族人民的向心力和凝聚力。在全国必将掀起 深入学习和认真执行“十一五”规划的热潮。学习“十一五” 规划可以明了国情,关心国事,知晓国策,热爱国土,建设家园。 可以深信,在以胡锦涛总书记为首的党中央领导下,全国各族人 民众志成城,奋发图强,必将圆满完成“十一五”规划,取得更大 的成绩。 二、艰巨的任务 4、进入 21 世纪以来,我国经济社会的发展取得了巨大的成 就。经济实力、综合国力和国际地位显著提高。20XX 年我国 GDP 达到 15.99 万亿元人民币,国际排行由第七位上升到第六位 (按 20XX 年 1
4、2 月 20 日公布的最新数字)。形势十分喜人。 然而,我国毕竟还是一个发展中国家。正处于并将长期处于 社会主义初级阶段,生产力还不发达,城乡、区域发展不平衡;粗 放型经济增长方式没有根本转变,自主创新能力不强,三农问题 的任务相当艰巨;生态环境相当严峻等等。这些必须加以重视和 第 3 页 认真解决。 （1）我国既是幅员辽阔的大国,又是生态环境的弱国；既 是人口数量的大国,又是人口质量的低国；既是能源消费的大国,更 是能源浪费的大国。(例如,我国单位产值能耗比世界平均水平 高 2.4 倍,是德国的 4.97 倍,日本的 4.43 倍,美国的 2.1 倍,印 度的 1.65 倍)。过去一直在说：
5、“中国人口众多,地大物博” 。 “人口众多”是客观事实,“地大物博”是言过其实。只要用 13 亿人口这个沉重的分母一除,就可以看出中国地也不大,物也 不博。我国人均土地面积、人均耕地面积、人均矿产资源、人 均水资源,分别为世界人均水平的:33%、43%、58%、22%。(我国 是世界 13 个贫水国家之一)以上这些可以说是最具中国特色的 基本国情。 (2)在环境质量方面,我国有两个不利条件,一是自然生态环 境先天不足。从气候看,干旱、半干旱区占全国土地面积的 52%,从 地理条件看,青藏高原、黄土高原、岩溶地区等生态脆弱区约占 国土面积的 37%。二是生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转, 水土
6、流失面积 356 万平方公里。土地沙化面积每年新增加 3436 平方公里。森林生态退化和草原退化仍在扩大,10%15%的高等 植物物种处于濒危状态。环境污染严重,1/3 的国土受到酸雨的 影响,七大江河水系都有不同程度的污染,主要污染物的排放量 很大,超过了环境自净能力。75%的湖水出现了富营养化,近 3 亿 农村人口饮用水不合格。据中科院专家测算,20XX 年由于环境 第 4 页 污染和生态环境破坏造成的经济损失占 GDP 的比重高达 15%,形 势是严峻的。胡锦涛总书记指出：“生态环境总体恶化趋势尚 未根本扭转,环境治理任务依然相当繁重,要大力宣传生态环境 保护和建设的重要性” 。(胡锦涛
7、把科学发展贯穿于发展的整 个过程引自新华文摘20XX 年 6 期第 4 页) (3)我国疆域辽阔,区域发展不平衡,东西部地区差距十分明 显。特别应当提出的是西部少数民族自治地方(以下简称民族地 区)的贫穷落后最为突出。如何在“十一五”时期加快西部民族 地区脱贫致富的步伐,这是关系到 2020 年全国能否全面实现小 康社会目标的关键问题。因为我国 55 个少数民族绝大部分世居 在西部地区,对全国民族地区的兴旺发达具有举足轻重的作用。 简言之,西部民族地区脱贫致富之日,也就是全国民族地区兴旺 发达之时。这是因为西部民族地区的面积(594.72 万平方公里) 占全国民族地区总面积(611.73 万平
8、方公里)的 97.22%。而且民 族地区的少数民族人口占全国少数民族总人口的 86.3%。西部 民族地区的国境线长 18160 公里,占全国陆地国境线总长的 79%,与 周边 14 个国家为邻。不言而喻,无论是从国土面积来说,还是从 少数民族人口来说,西部大开发就意味着中国少数民族的大振兴,中 华民族的大腾飞。 5、西部民族地区的贫穷落后是由于新中国成立前的历史欠 账太多,底子太薄,基础太差,加之生态环境和地理条件较差等原 因,社会经济发展十分缓慢。新中国成立后,在党中央和各级政 第 5 页 府的关怀帮助下,推翻了落后的社会制度,先后实现了向社会主 义社会制度的飞跃,相继成立了各级民族自治地方
9、,实现了民族 平等。但社会生产力的发展却不可能一蹴而就。西部民族地区 除五大自治区首府和 27 个自治州州府及个别城市的社会经济较 发达外,其余自治地方,特别是广大农村,尤其是高山区、石山区、 偏本文来自*之音，更多精品免费请登陆查看僻牧区、偏远边区 还相当贫穷落后。极个别特困地区仍处于“住在河边闹旱,能源 窝里缺电,交通道路不便,文盲到处可见,地下宝藏无限,捧着金 碗讨饭”的困境之中。 从总体来说西部民族地区：农业落后,工业薄弱,第三产业 不发达,交通闭塞,科教水平低下,劳动者素质差,城镇化程度不 高,市场经济发展迟缓。这一严峻现实,极大地牵掣着中国全面 实现小康社会的进程。不难看出,中国奔
10、小康,关键在西部,重点 在民族地区,难点在农村,焦点在山区。这是一项既持久又艰巨 的国土建设任务。 三、明智的选择 “十一五”规划特别强调指出,要坚持用发展改革的办法解 决前进中的问题。要坚持以人为本、转变发展观念、创新发展 模式、提高发展质量、落实“五个统筹” 、坚持“六个必须” 、 做好“五个正确处理” 。把经济社会发展切实转入全面协调可持 续发展的轨道。 6、加快建设节约型社会 第 6 页 “十一五”规划中明确指出“要把节约资源作为基本国策, 发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好 型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。切实走新型 工业化道路,坚持节约发展、清洁
11、发展、安全发展” 。 温家宝总理在全国建设节约型社会电话会议上的重要讲话 指出:中国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就,但在资源和环 境方面付出了巨大代价。浪费资源现象相本文来自*之音，更多 精品免费请登陆查看当严重,中国资源支撑这种粗放型的经济增 长己难以承受。在经济社会发展进入新的历史阶段,中央明确提 出建设节约型社会是由中国基本国情决定的。加快建设节约型 社会,是全面建设小康社会的重要保障。事关现代化建设事业、 事关人民群众的根本利益、事关中华民族生存和长期发展。要 坚持资源开发与节约并重,把节约放在首位。要以节约使用资源 和提高资源利用效率为核心,节能、节水、节材、节地,做到资 源综合利
12、用,并大力发展循环经济。 7、大力发展循环经济 “十一五”规划明确提出,大力发展循环经济,这标志着中 国执政党治国理念的提高,执政意识的增强,国土建设能力的升 华。循环经济是一次深刻的范式革命。人类社会在经济发展过 程中经历了三种模式。第一种是传统经济模式,人类从自然界获 取资源,不加任何处理地向环境排放废弃物,是一种“资源 产品污染排放”的简单线性经济过程。这种发展模式导致 第 7 页 的环境问题日益严重,资源短缺危机愈发突出。经济虽然发展了,但 环境付出的代价与日俱增。第二种是“生产过程末端治理”模 式。虽然注意到环境问题,但具体做法是“先污染、后治理” 。 但由于治理的技术难度很大,不但
13、治理的成本奇高而且生态恶化 难以遏制。经济效益、社会效益、生态效益、都很难达到预期 目的。第三种是循环经济模式。它倡导合理利用自然资源和生 态环境和谐的经济发展模式。是对传统经济增长方式的创新,不 仅可以减少资源消耗,而且可以大大减轻环境污染,提高人民的 生活质量。它的基本含义是要求以最少的资源消耗和环境代价 实现最大的发展效益。按“减量化、再利用、资源化”原则,采 用全过程处理模式,以达到减少进入生产流程的物质量,以不同 方式多次、反复使用某种物品和废弃物再变为资源的目的。实 现从“排除废物”到“净化废物”到“利用废物”的过程,达到 “最佳生产、最适度消费、最少废弃” 。用通俗话来说就是实现 “财富翻一番,资源使用少一半”的目的。