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1、第 1 页 学习实践科学发展观调研报告 1 特征码 twrdRLRyDPzLWYBMWCZu 学习实践科学发展观调研报告-植物保护工作 的现状及可持续发展对策植物保护是根据农作物病虫草鼠的发 生规律，提出防治措施并组织开展防治工作，控制其危害的一 项社会公益性事业。植物保护工作以有效控制农业生物灾害， 保护农田生态环境，保障生产安全为目的，履行着为农业生产 防灾减灾的职能作用，其具有较强的专业性，时效性和广泛的 社会性，其职能也决定了其社会公益性。植物保护工作包括农 作物有害生物的预治预报和有害物灾害的预警、有害生物的综 合防治、病虫害抗药性风险监测，植物检疫以及农药管理等方 面的工作。其任务
2、艰巨，工作难度大、责任大，为现代农业的 可持续发展起到保驾护航的作用。随着现代农业及市场经济的 发展，植物保护工作在控制农业生物灾害，保障农业安全生产， 保证农产品质量安全等方面显得更为重要。公共植保、绿色植 保意识要进一步加强，要确立植保经济的地位,树立可持续植保 观念，达到保护农业生态环境和提高农业经济效益的双重目标。 第 2 页 一、植保工作的现状 一是为害农作物的有害生物种类多，发生面广，重发频率 高。我县常年病虫草发生面积 1451.5 万亩次，防治 1627.7 万 亩次，挽回产量损失 17.3 万吨；蔬菜病虫发生 272.66 万亩次， 防治 502.97 万亩次，挽回损失 50
3、.90 万吨；棉花挽回皮棉损失 1000 余吨。常年发生的病虫有：水稻灰飞虱、褐飞虱、稻纵卷 叶螟、纹枯病；小麦蚜虫、白粉病、纹枯病；玉米粗缩病、玉 米锈病、茎腐病；棉铃虫、甜菜夜蛾、炭疽病、霜霉病、烟粉 虱、茶黄螨等。病虫害突发性、暴发性、迁飞性、大区流行性， 极易造成大范围成灾为害严重。如稻飞虱、稻纵卷叶螟连年暴 发等，都给有效控制其为害带来了很大的难度。随着市场经济 的完善与发展，农产品进出口贸易及国内调运频繁，检疫性有 害生物传入传播的机会大大增加，检疫任务越来越重，如加拿 大一枝黄花已进入我县。二是植保工作的工作平台是广阔的田 野，保护的对象是日益复杂。监控制的对象规律多变，推广技
4、术面对分散经营的千家万户，随着农村劳动力的转移，务农的 劳动力大都为老弱和妇女，其文化程度普遍偏低，观念疆化， 对新技术接受能力差，新技术推广难度大。加之农药市场混乱， 植保体系发展不够，10 名镇级植保员被县推广中心抽借 3 人， 缺少村级植保员，严重阻碍植保技术的推广速度、深度和广度。 植保体系存在三个不适应： 第 3 页 1、面对结构调整，存在传统技术的不适应。随着我县设施 农业发展，种植业区域布局、作物结构、品种和品质的结构各 方面出现了重大变革，给农田生态系统也带来了重大变化，对 农田有害生物发生规律也产生了巨大的影响。传统的植保技术 主要以粮棉油大宗农作物病虫监测与防治为主，其品种
5、比较单 一，监测与防治对象种类数量和发生规律相对稳定，阻碍了植 保技术的提高。而面对新的结构作物、品种及对象，传统技术 远远不能适应。结构的调整后，大宗作物品种调优了，结构变 化，生态发生较大的变化，常发性病虫的呈偏重发生，次要病 虫向主要病虫转化，检疫性危险有害生物不断出现，新的情况 新的规律需要进一步研究。农作物品种也日益丰富，植保对象 除了粮棉油外，还有蔬菜、花木、果品等新的作物品种、新的 病虫还需要进一步认识研究，由于植保队伍趋于老化，知识更 新慢，在结构调整中适应性差。 2、面对市场经济的发展，传统观念存在不适应。随着市场 经济的发展，特别是加入世留组织后，人们的农产品安全意识 逾来
6、逾强，国际贸易间的绿色壁垒高筑，对植保工作提出了更 高更严格的要求，植保工作既要有效控制生物灾害，又要切实 保护和改善农田生态环境质量，以最大限度减少植保措施对作 物农产品和环境造成负面影响。传统植保观念以保产为目标的 第 4 页 数量植保，以单一代学防治，以牺牲环境为代价的产中植保、 以经济效益最佳型植保已经远远不能适应市场经济发展的要求， 必须在观念上向保证产品质量为目标，作好产前、产中、产后 服务相结合，保护生态环境和向注重经济、生态、社会三大效 益转变，只有在观念上适应市场经济发展，才能推动值保事业 的发展，才能探索出植保可持续发展道路。 3、面对现代技术，现有的技术手段明显不适应。近
7、年来生 物技术、信息技术呈现突飞猛进的发展，而植保现有的技术手 段却与现代技术存在明显的不适应。在目前农村经营体制下， 传统传递信息方式受到了很大局限，技术的入户率低，指导防 治的效果差。 二、植保工作可持续发展对策 1、充分发挥其公益性、服务性和强制性的政府职能。植保 工作是为一定区域或全社会农业生产服务的，病虫监测预报也 是为一个地区的病虫防治提供依据，它的信息也可能为其它相 关地区服务，控害是社会行为，是政府工作，其病虫信息也属 公益信息，应该在政府的宣传机构免费发布，县植保站为了有 效指导广大农民开展科学防治，开发应用农作物病虫电视预报 系统，配置设备、制作农作病虫电视预报，在电视台播
8、出受到 第 5 页 农民的广泛欢迎，与县电视台协作发展植保信息。既然是公益 性的事业，公益性信息，政府应自上而下营造环境，免费发布。 植保工作的服务性是政府的控害行动一般不收服务对象的 费用，这是由于受益范围的广泛性和不确定性决定的，如针对 突发性、迁飞性的病害的防治等。政府应有应急防治基金，应 付突如其来的农业有害生物灾害。 2、稳定队伍，加强植保体系建设。病虫的监测和预报，尤 其是灾变预测是防治决策的前提，而准确预测必须以长期、系 统监测为基础，系统、规范、完整、准确的基础数据，要靠一 支健全的测报体系来提高，植保队伍是植保体系的基础，必须 加强植保队伍建设。一是要确保植保技术人员队伍的稳
9、定。二 是要加强植保技术人员的培训，加快知识和技术更新。三是要 培养具有高度责任感，强烈事业心和良好敬业精神的植保技术 人员。只有稳定了队伍，才能在已有的植保体系的基础上，进 一步健全和完善，才能推动植保事业的发展。 3、加大投入，建立完善农业有害生物的预警体系和无害化 治理体系。植保工作是防灾减灾公益性的事业，是关系到农业 发展，农民增收的一个重要环节，因此政府应加大对植保工作 第 6 页 的投入，首先要保证植保调查信息发布等基本事业费用。其次 要加大投入，要使植保工作步入现代化，充分利用多媒体技术， 网络技术，建立完善农业有害生物的预警体系，提高对农业生 物灾害的预测能力和预报准确率。确保
10、通过媒体准确及时直观 发布病虫灾害信息有效指导农民防治。在此基础上，更面对现 代农业和结构调整的要求，利用生物、物理等技术建立无害化 治理体系，有效保护生态环境，确保农产生产全，推动植保可 持续发展。 4、加快推进农作物病虫害专业化防治。农作物病虫害专业 化防治，是按照现代农业发展的要求，遵循“预防为主、综合 防治”的植保方针，由具有一定植保专业技能的人员组成的具 有一定规模的服务组织，利用先进的设备和手段，对病虫防控 实施农业防治、化学防治、生物防治和物理防治。农作物病虫 害专业化防治这一新的服务方式是适应农村经济形势新变化、 满足农民群众新期待应运而生的，是建立农村新型社会化服务 体系的重
11、要内容，是当前和今后一个时期农业发展势在必行的 紧迫任务。推进农作物病虫害专业化防治，保障粮食等主要农 产品的生产安全、质量安全以及生态环境安全。遵照“群众自 愿、因地制宜、循序渐进”的原则，强化对农作物病虫害专业 化防治的服务指导。植保站要切实做好对农作物病虫害专业化 防治组织的服务工作。要对从业人员加强安全用药、防治技术 第 7 页 和药械维修技能等方面的技术培训，力争每个从业人员每年至 少培训一次。要积极引导专业化防治组织开展除化学防治以外 的农业防治、物理防治、生物防治等综合防治。要及时向专业 化防治组织发布病虫发生信息和防治技术要点，组织专业化防 治队伍及时开展应急防治。要及时了解并帮助解决专业化防治 中遇到的困难和问题，积极争取专业化防治组织在注册、工商 登记、税务豁免、道路运输、安全管理、小额融资等方面的优 惠政策，探索建立专业化防治队伍的防效保险和从业人员的健 康保险，为专业化防治创造良好的发展环境。