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1、第 1 页 学校教师校长交流工作实施方案（试行） 特征码 xcyaaqMbZjsjxWisbKXI 学校教师校长交流工作实施方案（试行） 各教育学区、各公办义务教育学校： 为进一步优化教师资源配置，推进义务教育高水平均衡发展， 根据浙江省教育厅省机构编制委员会办公室省财政厅省人力资 源和社会保障厅关于推进县（市、区）域内义务教育学校教 师校长交流工作的指导意见 （浙教人20XXX 号）和 XX 市 教育局 XX 市机构编制委员会办公室 XX 市财政局 XX 市人力资源 和社会保障局关于进一步推进义务教育学校教师校长交流工 作的实施意见 （X 教人20XXX 号）精神，结合我市教育实 际，制订本
2、实施方案。 一、总体目标 通过交流着力构建科学、规范、有序的市域内义务教育学校教 师校长交流机制，不断促进教师资源合理配置，优化教师队伍 第 2 页 结构，提升教师队伍整体素质，增强教师队伍活力，为办好每 一所义务教育学校提供有力保障。 通过校长合理流动，达到学校领导班子人员的优化组合，提升 学校综合管理的能力和水平；通过骨干教师流动，进一步促进 骨干教师的合理分布，充分发挥引领、示范作用，提高学校教 师队伍建设和学科建设的水平；通过普通教师流动，优化教师 队伍结构，充分发挥多岗位任教对提高教师教学业务水平以及 综合素质的作用，消除教师职业倦怠，不断激发工作热情和工 作活力。 二、基本原则 （
3、一）均衡发展原则。以实现义务教育高水平均衡发展为目标， 均衡合理配置教师资源，优化教师队伍的学科结构、职称结构 和年龄结构，缩小城乡差距、校际差距，积极引导骨干教师和 优秀校长向农村学校和城区薄弱学校流动、向空编学校流动。 （二）因地制宜原则。从实际出发，把校长、教师交流纳入我 市教育发展和教师队伍建设规划，积极探索符合我市区域特点 的义务教育学校教师校长交流实施办法。 第 3 页 （三）积极稳妥原则。以人为本，稳步推进改革。统筹兼顾学 校发展需要和教师实际情况，积极引导教师支持、主动参与交 流，保持教师队伍的动态平衡，维护学校良好的教育教学秩序。 （四）公开公正原则。公开教师校长交流工作的办
4、法，自觉接 受群众的监督。更加注重师德、能力和业绩，把真正优秀的教 师校长交流到重要岗位上去，激励中小学教师提高教书育人水 平。 三、交流对象 （一）交流对象 1校长：在同一公办学校连续任现职满 10 年的学校校长、副 校长（下同） 。 2普通教师：男 50 周岁、女 45 周岁及以下的，在同一学校连 续任教满 12 年（不含支教时间）的。 3骨干教师：男 50 周岁、女 45 周岁及以下的，已在同一学校 连续任教满 12 年（不含支教时间）或已享受骨干教师年度考核 第 4 页 奖满 5 年的。 4在符合相应服务期的条件下，对尚未达到交流所需任教年限 或其他不纳入交流范围的教师，自愿要求参加的
5、，经所在学校 同意并报市教育局批准，可纳入交流。 其他校级领导和中层干部纳入相应类别教师交流。 （二）暂不交流对象 1已有 2 所以上其他学校的工作经历且每所学校工作时间均达 到 3 年及以上的教师，或在农村学校有 6 年及以上工作经历的 城区教师，可暂不纳入交流，但在现学校已连续任职满 15 年的 应纳入交流。 2处于孕期和哺乳期的教师，患重病并经指定医院诊断不宜交 流的教师，或有其他特殊情况确实不宜交流的教师，可暂不纳 入交流范围。 3现承担学校特色课程的领衔教师、承担学校重大教科研项目 的教师，经市教育局同意，可暂不纳入交流范围，但延长时间 至多不得超过 3 年。 第 5 页 上述骨干教
6、师系指省特级教师、正高级教师（享受教授级待遇 的中学高级教师） 、瑞安市级及以上名师， “三坛”教师（教坛 新秀、中坚、宿将） ，学科骨干教师，以及经市教育局确认，并 纳入市级骨干教师管理和校级后备干部管理的其他优秀教师。 四、交流范围 符合交流条件的校长、骨干教师在全市范围内交流，而普通教 师一般就近或在同一片区内交流。20XX 年起，符合交流条件的 校长、骨干教师、普通教师每年参与交流的比例分别不低于相 应符合交流条件总人数的 30%、15%、10%。对于超编学校，市 教育局根据该校超编人数和学科结构情况，下达指令性交流指 标。 五、交流办法 （一）交流方式 1指导型交流。重点是鼓励城区学
7、校的名师、骨干教师和校长 向农村学校、城区薄弱学校流动，指导农村学校、薄弱学校的 学科建设、队伍建设等。 第 6 页 2合作型交流。各教育学区、学校可根据实际情况以“名校集 团化” 、 “城乡互助共同体” 、 “联盟合作学校” 、 “双向对口交流” 等形式进行交流，实现资源共享，优势互补。 3顶岗型交流。建立和健全新教师培养基地，既促进新教师培 养，又缓解城区学校因选派教师参与交流而产生的任课教师不 够的矛盾。 4优化型交流。特长教师向特色学校流动，富余学科教师向空 缺学科学校流动，超编学校向缺编学校流动，进一步促进教师 结构优化。 各教育学区、学校也可根据本片区、本校的特点，实行更有利 于队
8、伍建设和教育均衡发展的交流形式。 （二）交流步骤 交流坚持个人申请、学校推荐和组织安排相结合，坚持与教师 培养、使用和优化教师队伍相结合。学校根据本校实际，制订 交流计划，主要根据在本校连续任职时间从长到短推荐符合要 求的教师进行交流。 第 7 页 市教育局把教师校长交流纳入教育发展规划和教师队伍建设规 划，每年 3、4 月份全面掌握在编教职工基本情况和全市范围内 学校师资需求，统筹制定年度交流计划，并报市编委办、市人 力社保局备案。按照年度交流计划，市教育局将当年交流任务 和交流指标下达到各教育学区、学校。各教育学区、学校进行 调查摸底，核清人员学科、年龄、教龄结构和学校工作年限等 情况，根
9、据交流要求和教师队伍的实际，提出年度交流方案上 报审批。 上述交流对象原则上随迁人事关系，交流后服务时间不少于 3 年（经市教育局审批选派的各类支教人员计算交流服务时间） ， 交流期满经考核合格的，可选择回原学校任教，也可选择参加 市内教师流动或统筹调剂到交流前所在片区同类学校。 六、保障机制 （一）建立和完善与交流制度相适应的编制、人事管理机制。 根据“以县为主”管理体制，市教育局加强对交流工作的统筹 规划、管理和指导，探索建立由“学校人”向“系统人”转变 的教师管理新模式。在全市公办学校教职工编制核定的总量内， 根据岗位设置比例的总体要求，市教育局按照班额、生源和交 第 8 页 流计划等，
10、统筹使用中小学教职工编制，统筹管理义务教育学 校岗位，互补余缺，合理调剂；并及时将调整后的教职工编制 数、岗位设置方案，报市编委办、人力社保局、财政局备案。 市编委办、市人力社保局应加强对学校人员交流后的机构编制 实名制管理和岗位聘任等相关编制、人事工作的监督。 （二）建立和完善校长选拔、名优教师评选机制。义务教育学 校新任校长应有在 2 所及以上学校工作的经历，其中每所学校 任职时间一般不少于 3 年，或在农村学校有 6 年及以上的工作 经历。从 20XX 年开始，义务教育学校教师参评浙江省特级教师、 瑞安市级及以上名师名校长时，被评选人须具有 2 所及以上学 校的工作经历，且每所学校工作时
11、间不少于 3 年，或在农村学 校有 6 年及以上的工作经历。对积极参与交流并在工作中有突 出表现的，在评先评优、职称评聘、干部选拔任用等方面给予 倾斜。 （三）建立和完善职称评聘机制。义务教育学校的中、高级职 称教师原则上实行均衡配置，并适当向农村学校倾斜。市教育 局可在全市中小学教职工岗位结构比例内，预留一定的中、高 级岗位，专项用于评聘交流教师，确保交流后聘任职级保持不 变或高于交流前。 第 9 页 在职称评审中，农村学校中、高级教师的通过率原则上不低于 城区学校。凡 1970 年 1 月 1 日以后出生的城区义务教育学校教 师在评聘中、高级职务（职称）时，应有在农村、欠发达地区 或薄弱学
12、校任教 3 年及以上经历。对交流的教师，在中、高级 职称评审中可不受学校职称比例限制准予参评，并给予倾斜和 优先推荐。对交流到薄弱学校的教师，原没有聘任相应专业技 术职务岗位的，优先聘任到相应专业技术职务岗位。对城区学 校交流到农村学校任教的教师，交流后在农村学校中、高级岗 位任职满 3 年的，由市教育局实行统一考核，对其中表现突出 的，如有相应岗位职数空缺，可在同一专业技术任职资格等级 内高聘一级。 在薄弱学校、农村学校任职期间晋升中级及以上职称，以及获 评瑞安市级及以上“三个层次”荣誉的，从取得高一级职称或 相关荣誉之日起在本校服务期均不得少于 2 年，服务期内非组 织原因调离本校的，停发
13、骨干教师年度考核奖和相关待遇。定 向评选的瑞安市级及以上的“三坛”教师，服务期不少于 5 年， 服务期内非组织原因调离本校的，取消荣誉称号和相关待遇。 （四）建立和完善义务教育学校教师待遇保障机制。继续实施 并逐步提高农村教师任教津贴，并进一步向小规模学校和教学 点、边远山区和海岛学校倾斜。对城区交流到农村、人事关系 第 10 页 随迁的教师，在农村任教期间按规定享受农村任教津贴。在绩 效工资总量外，市政府设立教学奖励资金，用于参与义务教育 学校交流教师的骨干教师年度考核奖、生活补助及其他奖励等。 对城区交流到农村任教的骨干教师，按照交流地域近远，其年 度考核奖是城区学校骨干教师的 1.5 至
14、 3 倍，并给予相应的生 活补助。农村骨干教师和发达地区学校教师主动申请跨片区交 流到农村薄弱学校，参照执行。优先资助参与交流到农村的名 优教师设立工作室。国培和省、市级骨干教师培训首先保证农 村教师和参与交流的教师参加。 七、考核管理 （一）提升业务素质。充分发挥参与交流的骨干教师、优秀教 师的传、帮、带作用，带动农村学校、薄弱学校教师提升业务 水平。加大交流教师培养培训力度，在浙派名师名校长培训和 省级骨干教师培训中，优先向城区学校交流到农村学校的骨干 教师倾斜。扩大农村学校名师、学科带头人、教坛新秀等骨干 教师的培养规模。组织实施以农村义务教育学校教师为重点的 中小学教师全员培训，着力抓
15、好新任教师岗前培训、在职教师 岗位培训和骨干教师研修提高，努力提升教师队伍整体素质。 （二）加强考核管理。市教育局负责全市义务教育学校教师校 第 11 页 长交流的管理指导，把学校教师交流工作列入对学校年度考核 的重要内容；建立完善交流教师校长档案管理机制，加强对教 师专业发展的跟踪指导。各教育学区、学校要加强交流教师校 长工作绩效的管理和考核，进一步健全完善考核管理机制，坚 持考核管理和教师聘任相结合，把考核的结果与教师绩效工资 分配、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等挂钩，充 分调动广大教师的积极性，全面提高教育教学质量。 （三）严格交流纪律。广大教师校长要充分认识交流对促进我 市义
16、务教育优质均衡发展的重要性，服从组织安排和管理，积 极参加交流活动。对应交流而不服从组织安排交流的教师，3 年内不得参加各级各类评先评优和瑞安市级及以上“三个层次” 骨干教师的评选，不得申报高一级专业技术职务评审，在岗位 聘任时，予以低聘一个岗位等级，停发骨干教师年度考核奖和 相关待遇，同时取消或建议取消其相应荣誉称号，是校级领导 和中层干部的予以免职。 八、工作要求 （一）加强组织领导。要充分认识教师校长交流的重大意义， 予以高度重视，切实加强领导。建立健全部门协调沟通机制， 形成政府统筹、部门分工协作、齐抓共管的工作格局，及时研 第 12 页 究和解决教师校长交流工作中出现的新情况、新问题
17、。市教育 局要成立教师校长交流工作指导小组，制定具体的工作规范和 实施细则，具体指导和落实全市范围内的教师校长交流工作。 选派交流教师的学校，要深入细致地开展思想工作，组织教师 有序开展交流。接收交流教师的学校，要热诚对待每一位流入 的教师，帮助教师解决交流中遇到的各类困难，尽快帮助流入 教师熟悉学校环境和文化，及时融入学校的各项工作，充分发 挥流入教师的作用。 （二）加强政策宣传。市教育局和各教育学区、学校统筹协调 各方面的利益关系，深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思 想政治工作，多形式引导教师深入认识交流的意义和价值，消 除思想顾虑。通过各种形式，广泛听取意见建议，大力宣传和 总结交流教师的先进典型和成功经验。 （三）平稳有序推进。各教育学区、学校要充分认识该项工作 的复杂性、艰巨性，结合本片区和学校实际，妥善处理改革、 发展、稳定关系，把握工作重点和进度，循序渐进。保持和发 扬学校的办学特色和优势，发挥骨干教师的引领作用，避免 “削峰填谷” 。坚决防止部分学校因交流而引发学校超编、超岗 位结构比例配置等现象发生。解决交流教师的后顾之忧，尤其 要关心交流到农村学校任教任职的教师校长，保障他们的合法 第 13 页 权益。