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1、第 1 页 安监局 20XX 年工作要点 特征码 kXwYnCjBuoqCvPogjzZN 安监局 20XX 年工作要点 20XX 年，xx 县安监局将深入贯彻落实党的十八届六中全会 和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指 示批示精神，以中共中央国务院关于推进安全生产领域改革 发展的意见为引领，不断深化安全责任、预防控制、隐患排 查、科技保障、执法监察和宣传教育等工作，持续夯实安全生 产基础，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，坚决 防范和遏制较大社会影响事故、较大及以上事故，努力控制职 业病危害，为迎接党的十九大召开创造良好的安全生产环境。 一、层层压实安全生产责任 1
2、落实属地监管责任。健全“党政同责、一岗双责、失职 追责”的压力传导机制，进一步完善安全生产考核机制，统筹 整合、科学设定安全生产考核指标，发挥考核指挥棒作用，加 大督查检查、定期通报、警示约谈力度，切实推动监管责任落 实。深化基层安全生产网格化管理，全面融入社会治理“一张 第 2 页 网” ，并以网格化管理为依托，发挥基层网格的信息员、宣传员 和监督员作用。 2强化部门监管责任。按照“三个必须”和“谁主管、谁 负责”的原则，进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责 和界限，修订安委会成员单位工作职责，明确各有关部门安全 生产和职业健康工作职责，推动负有安全监管职责的部门建立 安全生产责任清单和
3、权力清单，做到依法履职、各负其责。推 进县安委会“1+X”安全生产责任体系建设，在县安委会、道交 委、消安委的基础上，增设建筑施工、特种设备、危险化学品、 旅游等重点领域安全委员会，统分结合共同推进安全生产监管。 3突出企业主体责任。组织开展“强化落实企业安全生产 主体责任”活动，督促企业严格落实安全生产法定职责和义务。 综合运用行政执法、问责约谈、 “黑名单”管理等手段，推动企 业建立落实全员安全生产责任制度、安全风险分级管控和隐患 排查治理双重防控机制，做到安全责任、管理、投入、培训和 应急救援五到位。持续抓好新增规上企业安全标准化创建达标， 推动达标企业持续运行和整改提升工作，完成 23
4、5 家标准化企 业到期换证工作。 第 3 页 二、加强风险隐患管控 4健全完善双重预防机制。贯彻落实工贸行业防范生产 安全事故实施方案 ，指导、推动产业集中区域和企业加强安全 风险评估、辨识管控，健全隐患排查治理制度，不断完善风险 分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。实施分级分类监 管，明确县、镇（街道）两级重点监管企业名单，完善“安全 生产地图” 。 5强化高危行业安全监管。严格执行xx 县化工行业安 全发展规划 ，严把危险化学品项目安全准入关。贯彻落实国务 院危险化学品安全综合治理实施方案,制定出台实施方案， 扎实有序推进危险化学品安全综合治理。推行化工过程安全管 理，探索实施危险化学
5、品企业“三化” （安全管理标准化、安全 控制自动化、隐患排查信息化）管理。严格落实烟花爆竹“两 关闭” 、 “三严禁”规定，进一步优化烟花爆竹零售经营布局。 大力推进非煤矿山风险管控机制建设，建立企业安全风险数据 库，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险电子分布图。 6强化“三场所三企业”安全监管。深入开展“三场所三 企业” （有限空间作业场所、可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场 所、金属冶炼企业、涉氨制冷企业、船舶修造企业）等工矿领 第 4 页 域专项整治，突出重点企业、重点部位、重点环节和重点岗位， 严格落实事故防控底线措施，强化事故风险辨识管控和排查治 理，深化事故预防体系建设，完善安全管控机制，坚
6、决遏制群 死群伤事故发生。 7加强职业健康安全监管。按照“管安全生产必须管职业 健康”要求，探索建立安全生产和职业健康一体化监管机制。 按照分级管理原则，进一步扩大职业病危害项目申报覆盖率， 实现职业病危害因素严重用人单位申报率达 100%。打造职业病 防治样板企业新增 45 家，建立职业安全健康基础台帐“一企一 档” 。加快推动职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰 退出，加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。 三、强化安全生产监察执法 8加大安全生产执法力度。制定实施年度安全生产监察执 法计划，落实“双随机”和重点事项相结合的执法检查，同时 合理调配监管执法力量，加大事前立案处罚
7、，推动依法治安。 持续深化安盾系列执法行动，突出加强安全生产执法，树立安 全监管权威。 9加强执法规范化建设。严格落实国家安监总局安全生 第 5 页 产监管执法手册和安全生产监督检查办法 ，探索“标准化 +”模式，研究开展企业安全管理标准、隐患排查标准和安全监 管执法检查标准“三标融合”工作，明确各类安全生产监督检 查的方式、程序、方法和内容，提升安全生产监管执法规范化 水平。 10严格事故查处和责任追究。依法依规开展事故调查， 严肃查处事故瞒报、谎报、迟报行为。提高事故调查效率，按 规定时限结案并公布调查报告。认真落实事故挂牌督办、事故 直报、举报奖励、警示通报、诫勉约谈制度，强化责任追究，
8、 对发生责任事故的，依法依规追究相关责任人责任。 四、深化安全生产社会共治 11完善安全生产社会化服务体系。加快推进安全生产服 务机构和专业化服务队伍建设，引导提供多元化的安全生产服 务、不断培育、壮大中介服务力量，适时建立安全生产协会。 进一步扩大安全隐患排查服务外包工作覆盖面，规上企业在自 主管理为主按需购买服务，500 万-2000 万元的规下企业自行购 买社会安全技术服务 50%以上，以镇（街道） 、村为单位推进小 微企业统一购买社会安全技术服务集中开展隐患排查。 第 6 页 12推行安全生产责任保险+服务制度。结合实际，在全县 工矿领域推行安全生产责任保险+服务，制定出台安全生产责任
9、 保险+服务工作的实施意见，在全县非煤矿山、危险化学品、烟 花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼（包括翻砂铸造）和危险化 学品使用量大、可燃爆粉尘、喷涂、液氨制冷、劳动密集型及 发生亡人事故等单位全面实施安全生产责任保险+服务，力争年 度参保企业达到 200 家以上。 13强化市场机制的倒逼推动作用。推进安全生产诚信体 系建设，健全企业安全生产不良记录“黑名单”制度，强化工 业企业绩效评价体系中安全生产约束机制，严格落实安全生产 “一票否决”制度，加快形成惩戒激励机制，运用经济手段倒 逼企业重视安全生产工作。 五、着力打造“智慧安监” 14推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人” 。推动 工业机器
10、人、智能装备在安全生产领域的应用，积极推广非煤 矿山先进适用技术装备和淘汰开采落后设备设施工艺，督促 “两重点一重大”及新建化工企业安装自动化安全控制系统， 加快推进危险化学品企业重大危险源视频监控系统建设。 第 7 页 15推进“智慧安监”建设。为顺应互联网+发展趋势，提 高安全监管效能，大力推进智慧安监平台建设，以隐患排查治 理和安全预防控制体系为重点，建设企业基本信息管理系统、 安全行政许可管理系统、安全生产教育培训系统等十大系统， 满足各类监管监察、隐患排查、行政执法、应急救援等业务工 作需求，逐步实现安全监管精准化和科学化。 16推广“智慧用电”工作。加强“智慧用电”产品宣传， 通过
11、现场观摩、座谈交流、企业示范引领等方式，提高全社会 安装“智慧用电”积极性。协同消防等部门，结合实际选定容 易发生群死群伤的行业领域和企业单位，加大力度重点推进， 切实减少电气火灾事故的发生。 六、持续夯实安全生产基础 17加强安全宣传教育培训。以全国第十六个“安全生产 月”活动为载体，充分发挥传统媒体和新媒体阵地作用，不断 强化安全生产宣传，努力提高社会公众的安全意识。持续推进 企业从业人员全员培训，突出抓好“三项岗位”人员培训，创 新开展分类、分行业、分层次的培训模式，全面实施“报名、 培训、考核、发证、查询”一体化培训管理。组织参加全国安 全监管监察干部集中轮训，不断提升监管人员执法能力
12、和素质。 第 8 页 18推进安全生产“最多跑一次”改革。按照“群众和企 业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，全面梳理行政许可 事项和服务事项，细化并列出事项清单，倒逼优化审批流程， 实现安全生产审批事项“最多跑一次” 。完善危险化学品项目联 审机制，强化项目前期服务指导，指导做好安全生产和职业卫 生“三同时”工作，把好安全生产准入关。 19加强安全生产应急管理。健全安全生产应急管理工作 机制，加强危险化学品等专业化应急救援队伍建设，完善化工 集聚区安全生产应急管理联动协调机制。修订完善县级层面生 产安全事故应急救援预案，开展应急救援演练，进一步提高应 急处置能力。加强高危领域企业应急预案修订、备案和演练工 作，提高企业应对突发险情的能力。 20加强安监队伍建设。持续深化“两学一做”学习教育， 推动“两学一做”学习教育常态化制度化；牢固树立“四个意 识” ，严格执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹，结合安 全监管工作实际，进一步排查廉政风险点，有针对性地健全完 善权力监督制约机制，着力打造一支勇立潮头的安监铁军。 第 9 页