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1、第 1 页 在实施“走门串户，联系群众”制度工作会议上的讲 话 特征码 eTwJqmgovDsVifKsRgjn 同志们： 刚才，部长向大家传达了中共市委关于建立共产党员、 公务员、人大代表、政协委员“走门串户，联系群众”制度的 意见 。昨天晚上，市委中心组已进行了学习贯彻，袁书记对实 施这一制度提出了具体要求。市委认为，建立这一制度，是深 入贯彻党的十六届五中全会精神，加强党的执政能力建设，进 一步密切新时期党同人民群众的血肉联系，更好地凝聚人心、 凝聚智慧、凝聚力量，推进“大干三五年，奋力争进位” ，加快 “两个率先” 、 “两个提前”进程的重要举措。我们应当积极响 应，认真落实，尽快行动
2、，务求实效。下面，我就具体实施这 项制度讲几点意见。 一、认识意义，摆上位置 1、建立“走门串户，联系群众”的制度，是贯彻“三个代 表”重要思想和“立党为公、执政为民”的重要体现。始终做 到“三个代表” ，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。 第 2 页 这里的“本” 、 “基” 、 “源” ，说到底就是人民群众的支持和拥护。 实施“走门串户，联系群众”制度，其根本出发点就是为了实 现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，这既是我 们开展这项活动的根本出发点和落脚点，也是学习贯彻“三个 代表”重要思想和立党为公、执政为民的执政理念的具体体现。 2、建立“走门串户，联系群众”的制度，是
3、加强党同人民 群众的血肉联系，倾听民声、了解民意、掌握民情、帮扶民困、 问计民众的重要渠道。党的十五届六次全会作出了加强和改进 党的作风建设的决定，明确提出坚持密切联系群众，反对形式 主义、官僚主义，强调要把健全联系群众的制度作为新形势下 坚持党的群众路线的重要课题。当前，我们实施“走门串户， 联系群众”制度，最重要的就是为了进一步继承和发扬党的优 良作风和政治优势，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民 力，诚心诚意为群众谋利益；就是为了倾听群众呼声，关心群 众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，维护人民群众的经 济、政治、文化、权益，努力为群众办实事。 3、建立“走门串户，联系群众”的制度，
4、是凝聚人心、凝 聚智慧、凝聚力量的重要途径。人心向背，是我们事业兴衰的 根本因素。人民群众是“大干三五年，奋力争进位”的主体力 量，人民群众积极性、创造性的充分发挥是推进“两个率先” 、 “两个提前”伟大事业的重要保证。我们市有 47000 名中共党 第 3 页 员，3500 名公务人员，400 名三级人民代表，300 名两级政协 委员，这是一个强大的团队，是我们建设和发展的骨干力量。 如果我们都能身体力行，都能走进百姓家庭，都能从小事做起， 善待每一个民众，身体力行联系一批，团结一批，影响一批， 就能进一步夯实强大的工作基础和思想基础，许多民心就能赢 得，许多矛盾就会缓和，许多问题就能迎刃而
5、解，许多怨言就 能消除，许多正义就能伸张，就能形成集中精力抓建设、凝心 聚力谋发展的良好氛围。 4、建立“走门串户，联系群众”的制度，是人大代表、政 协委员履行职责的重要方法。充分发挥人大代表的作用，是坚 持和完善人民代表大会制度的重要内容。政协委员是政协工作 的主体，是社会各界的代表，充分发挥人民政协委员的作用， 是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重 要内容。当前，我们实施“走门串户，联系群众”制度，组织 人大代表到选区和政协委员与所在界别群众“结对子” ，就是为 了使人大代表和政协委员更好地履行职责，更好地落实科学决 策、民主决策机制，更有效地推进我们科学执政、民主执政、
6、 依法执政，更便捷地反映社情民意，积极投身到全面建设小康 社会的宏伟事业中。 5、建立“走门串户，联系群众”的制度，是保持共产党员 先进性的一项重要实践活动。 中共中央关于在全党开展以实践 “三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育 第 4 页 活动的意见将服务人民群众作为开展先进性教育活动的四大 目标之一。我们实施“走门串户，联系群众”制度，就是坚持 从实际出发，积极创造富有特色和效果的载体，努力使党员全 心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进， 组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高， 党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。市 委明确
7、要求，要把实施“走门串户，联系群众”制度，作为保 持共产党员先进性的重要实践活动，而且这个活动要长期坚持 下去。 希望各级党政组织和广大共产党员、公务员、人大代表、 政协委员要充分认识开展这项活动的重要意义，积极响应市委 的号召，走进社区，走进村组，走门串户，与人民群众在交流、 交心中交朋友，从而凝聚万众之心，凝聚各方之力，推动跨越 式发展。 二、明确对象，主动参与 全市广大共产党员、公务员、人大代表、政协委员是推进 改革开放和现代化建设的骨干，也是密切党群关系的重要桥梁 和纽带。参加“走门串户，联系群众”的对象是：全市 47000 多名共产党员，3500 多名公务员，400 多名三级人大代表
8、， 300 名两级政协委员。 三、把握要求，统筹安排 实施“走门串户，联系群众”制度的总体要求是： 第 5 页 1、突出一个主题。就是要以“入户”为重点，以“了解社 情民意、结交百姓朋友、为民排忧解难、密切党群关系”为目 的，切实有效地加以推进。 2、分成两步实施。第一步，市四套班子全体负责同志、副 局级以上干部春节前实施到位；第二步，二月底前其他人员全 面实施到位。 3、坚持“三公开三不” 。对挂钩联系的情况要在党组织公 开，在社区（村组）公开，在媒体公开，做到不漏、不重、不 虚，一切从效果出发。 4、抓好“四个结合” 。与扶贫解困、关注弱势群体结合； 与全面动员、全民创业结合；与宣讲中央
9、1 号文件，农民增收 致富结合；与党建工作联系点结合，力求各项工作有新的突破。 5、坚持“五个必访” 。所有参加联系的人员特别是领导干 部要与联系户保持正常性联系，并要做到“五必访”：一是在 党委、政府组织重大课题调研过程中必访；二是在党委、政府 重大决策部署出台前后必访；三是在涉及群众利益的政策措施 实施时必访；四是在出现社会热点问题时必访；五是在联系户 遇到困难和需要时必访。为确保这项制度持之以恒、扎实有效 的实施，我们要求各级党政组织要统一思想，高度重视，把这 项制度纳入工作的整体安排中，切实加强组织领导。市四套班 子成员的走访联系工作由“四办”分别牵头负责；党员、公务 第 6 页 员的
10、走访联系工作由组织部、机关工委、人事局共同牵头负责； 人大代表到选区联系挂钩工作，由市人大牵头负责，有关委室 承办；政协委员的联系挂钩工作由市政协牵头负责，有关工作 委承办。各镇、各部门党组织负责本单位党员、公务员、人大 代表、政协委员参与这项活动的组织领导、信息反馈和督促检 查工作。要认真抓好信息反馈。共产党员、公务员、人大代表、 政协委员填写的走门串户联系群众记录簿 ，市委办已经办理， 下发后要认真填写。在联系过程中，对群众提出的问题，能就 地解决或协调解决的应及时帮助解决；对群众关注的问题要主 动引导疏导；对一些重要的建议、意见和需要向上一级反映的 带有普遍性的问题要及时上报。各牵头单位
11、要定期分析研究， 及时将活动的进展情况和存在的问题向市委汇报。要认真做好 社情民意的收集梳理，通过信息渠道向市委办公室反馈。各镇、 各部门、各单位的办公室负责收集本地社情民意，重要情况向 市委办公室反馈。市委办公室将以“民情通报”的形式向市委、 市政府反映，建立联系制度各种信息反馈的绿色通道。各级领 导同志要重视“民情通报”的处理，并及时反馈处理情况。 实施“走门串户，联系群众”制度，不能简单地理解为扶 贫济困，更不能流于形式，而要真联真访，常来常往，一以贯 之，不走过场，认真落实扬州市委的意见精神，注重把握 市委提出的“四个结合” 。尊重和鼓励各级组织和个人在实践中 不断探索、创新，可根据各
12、单位、各地区不同情况，只要有利 第 7 页 于联系群众、有利于深入到群众中去，有利于了解实情、听到 真话，有利于和广大群众沟通零距离就行。对基层涌现的先进 经验、优秀典型和成功做法，要及时调研总结、宣传推广。 各牵头部门要抓好督促检查工作，采取抽查、走访、座谈， 以及组织让社区（村组）群众评议等方式，推动和保证这项制 度的有效实施。要把这一制度实施情况纳入各级党组织和各镇、 各单位的目标考评，纳入全市的年终目标考核和作风建设考评， 并作为党员、公务员、人大代表、政协委员每年参与评选先进 的重要条件。 市委号召，全市共产党员、公务员、人大代表、政协委员 在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不 能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英 雄的历史唯物主义观点不能丢，努力从人民群众中汲取前进的 不竭力量，踏实工作、拼搏进取，为“大干三五年，奋力争进 位”作出新的更大的贡献。