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1、第 1 页 在全省国税系统行风评议动员会上的讲话 特征码 CPAkMXtdISBtYkaOxaAR 同志们： 为认真贯彻落实省纪委三次全会和全省国税系统党风廉政 建设工作会议精神，省局决定今年在全省国税系统开展行风评 议工作。下面，我代表省局党组对这次行风评议工作讲几点意 见。 一、统一思想，切实加强对行风评议工作的领导 国税机关是国家重要的经济执法部门,国税工作直接关系到 人民群众尤其是广大纳税人的切身利益，国税系统行业风气的 好坏直接关系党和政府在人民心目中的形象。多年来，我省国 税系统高度重视行风建设，将其作为一把手工程，列入重要议 事日程，坚持不懈地抓好全系统的行风工作；各级国税机关积
2、 极采取措施，加强督导检查，内强素质，外树形象，扎实工作； 广大干部职工热情参与，主动工作，自觉接受纳税人和新闻媒 体的监督，全系统行风建设成效明显。2000 年被省委、省政府 命名为全省首家文明行业，各市（州）国税局也相继全部建成 了市（州）级文明行业。省局连续 6 年获省政府目标管理先进 单位。但是，在成绩面前还应看到，全省国税系统的行风建设 发展不尽平衡，还存在一些问题和不足。比如，个别干部在纳 第 2 页 税户“吃拿卡要报” ，少数干部执法不严和执法随意，有的服务 意识不强、办事效率不高，有的纪律松懈、作风涣散、精神不 振、自满和畏难情绪并存，等等。小洞不补，大洞难堵。这些 问题虽然发
3、生在个别单位、个别人身上，如不采取措施加以治 理，将侵蚀干部队伍肌体，败坏行风、政风和社会风气，损害 国税机关在纳税人中的形象。我们要通过开展动态行风评议工 作，进一步加强行风建设，切实巩固行风建设成果。 开展行风评议具有十分重要的意义。党的十六届四中全会 审议通过了加强党的执政能力建设的决定 。要提高党的执政 能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、 战斗力。 决定明确指出，要加强党风廉政建设，深入开展反 腐败斗争。要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政 能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。国税 系统开展党风廉政建设，必须结合实际，认真解决群众反映的 突出
4、问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风；认真查处滥用 权力、谋取私利的违法违纪案件，严厉惩处腐败分子。开展行 风评议实际是对我们行风建设的一次“回头看” ，不但能检验国 税系统行风建设效果，真实了解社会各界对国税工作的认可度， 而且能找准行风建设存在的薄弱环节和问题；通过行风评议这 面“镜子”揭痛亮短，自加压力，有利于进一步加强全省国税 系统党风廉政建设和行风建设，认真落实“聚财为国、执法为 民” ，增强党员干部勤政廉政、拒腐防变的能力，提升国税机关 第 3 页 的社会满意度，推进整体工作上台阶。 这次行风评议工作在省局党风廉政建设领导小组和省纠风 办的领导下进行。省局设行风评议办公室，成员单位
5、为监察室、 人事处、教育处、征管处、法制处、办公室，由监察室具体负 责行风评议的组织协调和日常工作。行风评议办公室下设若干 行风评议组，由省局与省纠风办共同选聘行风评议代表组成， 具体负责实施此次行风评议工作，向行风评议办公室反馈评议 情况。各评议单位要高度重视，一把手负总责，分管领导各负 其责，相关部门协调配合，把行风评议工作纳入各级领导班子 和主要领导的重要议事日程，精心组织，上下联动，协调配合， 认真开展好自查工作，积极主动地配合行风评议组开展工作， 确保评议工作客观公正。 二、突出重点，扎实有序地搞好行风评议工作 这次行风评议将选择 21 个市、州国税局和省局稽查局、直 属分局三分之一
6、的单位进行。作为全省国税系统第一次行风调 查评议，其主要的特点是体现公开性。我们邀请了来自社会各 界的评议代表来评议，既有人大代表，又有政协委员，既有政 府机关干部，又有重点企业董事长或者财务负责人，还有省局 特邀监察员。他们经常与国税机关打交道，对国税工作十分了 解，具有很强的代表性。同时，我们还采取随机方式发放了行 风评议表，广泛征求社会意见。9 月下旬，省局已发文对行风 评议工作作了部署，各评议单位要注意把握几点： 第 4 页 （一）评议的主要内容 包括以下四个方面:一是依法征税方面。看是否做到应收尽 收，不违规减、免、缓税，不收过头税；公平税负，不收人情 税、关系税；及时足额入库，不混
7、级混库。二是严格执法方面。 看是否做到认真宣传和严格执行税收政策，规范执法行为；全 面落实下岗再就业、涉农税收、西部大开发、调高增值税起征 点等税收优惠政策；贯彻落实行政许可法 ，规范行政审批， 维护纳税人合法权益。三是热情服务方面。看是否落实首问负 责、服务承诺、纳税约谈和限时办结等制度；做到文明办税 “十公开” ；推行“一站式” 、 “一窗式”服务及多元化纳税申报 方式，最大限度方便纳税人。四是清正廉洁方面。看是否严格 执行税务干部“十五不准”规定，严格执行省局五条禁令 ； 杜绝向纳税人乱收费、乱罚款、乱摊派；杜绝在税收征管中 “吃、拿、卡、要、报、借” 。 （二）评议的主要方法 按照定性
8、与定量相结合、以定量为主的原则进行。定性是 指：行风评议组根据被评议单位自查和召开座谈会、走访所了 解的情况，对被评议单位作出的评价；省国税局相关处室根据 日常掌握的情况，对被评议单位行风建设作出的考核。定量是 指：通过发放一定数量的行风评议表，根据测评结果对被评议 单位进行量化打分。 行风评议采取集中评议和省局考核相结合的方式进行，分 第 5 页 别实行百分制。集中评议、省局考核分值分别按 70%、30%的比 例折算为行风评议基本分，再根据被评议单位当年发生影响行 业形象的违法违纪案件等情况进行减分后，即为被评议单位全 年行风评议结果。 （三）评议的具体步骤 这次评议共分动员部署、集中评议、
9、反馈意见、省局考核 和整改总结五个步骤。各评议单位要抓住三个重点环节。 一是宣传发动。要深入开展行风评议重要性的教育，澄清 模糊认识和思想误区，增强接受行风评议的自觉性，形成“要 我评”为“我要评”的共识。教育国税干部树立正确的权力观、 道德观和法纪观，为人民执好法、用好法，为经济建设服好务。 自觉接受社会各界人士特别是广大纳税人的监督。 二是自查自纠。各单位都要召开专门会议，贯彻落实这次 行风评议动员大会精神，按照这次行风评议方案所确定的评议 内容和要求自查自纠，并对所在单位近两年来开展行风建设的 工作情况进行总结，在行风评议组到达前完成自查自纠报告。 自查自评要找准单位和个人在行风方面存在
10、的问题，不怕自揭 伤疤，自我亮丑。 三是整改总结。被评议单位要将自查出的、公开征集的、 行评代表反馈的各类行风问题进行梳理归类，全面客观地分析 成绩和不足。对存在的突出问题，及时制定针对性强、便于操 作的整改措施，认真抓好整改，做到“事事有回音，件件有落 第 6 页 实” ，给行评代表、纳税人和广大人民群众一个满意的答复。省 局行风评议办公室根据集中评议、省局考核分值折算的行风评 议基本分确定行风评议结果。在 80 分以上的为“合格”单位； 6079 分为“留观”单位；59 分以下为“留评”单位。被列为 “留观”的单位，要限期进行整改；被列为“留评”的单位， 实行目标考核一票否决。 三、以评促
11、建，巩固和扩大国税系统行风建设成果 开展民主评议行风工作要与当前国税工作相结合。要找准 结合点，推进工作，确保实效。省局要求，开展行风评议要与 学习贯彻党的十六届四中全会精神相结合，与保持共产党员先 进性教育相结合，与开展领导班子巡视工作相结合，与税收执 法检查相结合，相互促进、联动配合，确保各项国税工作任务 的完成。 开展民主评议行风工作要做到准确把握实情，切实解决问 题。在评议中，各单位要努力求实。一是在思想上求实。要立 足于靠解决问题推动行风建设，不能一味追求名次，更不能靠 弄虚作假去争荣誉。二是在工作上抓实。要做到领导责任到位， 一把手切实把评议抓到手上；承诺兑现到位，向社会各界公开
12、承诺的事项要如期兑现；解决问题到位，纳税人反映的问题能 解决的都要解决，暂时不能解决的要说明情况，明确时限；制 度建设到位，真正建立健全切合实际、具有可操作性的整改和 防范制度。三是在作风上务实。参加行风评议的同志要深入到 第 7 页 基层和群众之中，探索评议的新特点，总结新经验，推广好做 法。 行风评议是手段，评议成效看效果。各单位要正确对待评 议，正确对待名次，正确对待自己，不畏难、不抵触，本着 “有则改之、无则加勉”的态度，虚心听取社会各界和评议组 的意见和建议，自觉接受评议和监督，认真查问题、找差距、 抓整改、促提高。评议效果如何，不仅要看各单位的排名，更 要看是否解决了实质性问题。一
13、看部门的风气是否比过去好了， 二看工作效率是否提高了，三看纳税人反映的突出问题是否解 决了，四看是否建立起了防止问题反弹的机制和制度。各级国 税机关要把行风评议和行风建设紧密结合起来，不但要关注调 查评议结果，更要着力分析和解决实际问题，以评促建。要认 真研究制定进一步加强行风建设的有效措施，完善行风建设的 长效机制，有针对性地每年解决 12 个社会各界特别是纳税人 反映的突出问题，努力从源头上遏制国税系统的行业不正之风， 力求带一流队伍，建一流行风，树一流业绩。 同志们，这次行风评议任务要求已经明确。希望各地加强 领导，密切配合，扎实有效地开展行风评议工作，巩固行风建 设成果，努力实现文明办税让纳税人满意、依法行政让社会满 意、勤政廉洁让群众满意的行风建设“三个满意”目标，进一 步推进税收事业的健康发展。 第 8 页