《【合同范文】合作合同-地区合作框架协议[1].docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【合同范文】合作合同-地区合作框架协议[1].docx（7页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 合作合同:地区合作框架协议1 特征码 YpSOyOUEscYhQbRgepSN 在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，加强 _合作，是我们的共同愿望和要求，也是我们抓住本世 纪头二十年发展战略机遇期的现实选择。这对于促进港澳经济 社会繁荣发展，扩大内地省区对内对外开放，加快全面建设小 康社会步伐，增强区域整体实力和竞争力，具有重要的现实意 义和战略意义。为推动合作事项的落实，经各方政府协商一致， 特制订本框架协议。 第一条 合作宗旨 按照“一国两制”方针，参与合作的内地省区与香港、澳 门开展合作，遵守中华人民共和国香港、澳门特别行政区基本 法和全国统一的相关法律、法规，合作
2、在内地与香港关于建 立更紧密经贸关系的安排和内地与澳门关于建立更紧密经 贸关系的安排框架内进行。根据国民经济和社会发展规划的 总体要求，坚持区域协调发展和可持续发展，充分发挥各方的 优势和特色，互相尊重，自愿互利，按照市场原则推进区域合 作，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、 互利共赢、共同发展的格局，拓展区域发展空间，共创美好未 来。 第 2 页 第二条 合作原则 （一）自愿参与：各方本着发展的共同愿望自愿参加 _合作，并在合作框架中享有发展的平等地位和权利。 香港、澳门特别行政区政府及其余协议各方有权根据法律、政 策和需要，参与本协议全部或部分的合作项目。 （二）市场主导
3、：按照“市场运作，政府推动”的方式推 进区域合作。充分发挥市场机制在区域经济发展中资源配置的 基础性作用，企业作为合作的主体，依法自主决策投资经营。 政府主要是创造良好发展环境，引导区域合作发展方向。 （三）开放公平：坚持合作的公平、开放，坚持非排他性 和非歧视性。打破地区封锁，促进市场开放，加强沟通交流， 促进共同发展。 （四）优势互补：充分发挥各方的比较优势和合作的积极 性、主动性、创造性，加强经济资源、产业建设、科技文化教 育、人才培养交流等方面的优势集成与互补。 （五）互利共赢：各方应主动改善合作环境、深化合作内 容、落实合作措施、提高合作效益和水平，推动加快发展、协 调发展、可持续发
4、展，实现互利共赢。 第三条 合作要求 （一）创造公平、开放的市场环境，促进生产要素的合理 流动和优化组合。 （二）加强基础设施建设的协调，推动解决发展过程中相 第 3 页 互关联的重大问题。 （三）动员和组织社会各界共同推进，逐步构筑_ 发展的著名品牌，增强区域的整体影响力、竞争力。 （四）共同促进可持续发展。 第四条 合作领域 （一）基础设施： 1能源：各方积极推进_内能源领域建立长 期稳定的合作关系。积极实施“西电东送”等国家能源发展战 略，加快能源建设项目的合作开发，鼓励省际间煤炭、天然气 等能源的产销合作，实现区域内资源优势与市场需求的结合。 2交通：在国家有关部门的支持下，按照国家统
5、一规 划，加快构建适应区域合作发展要求的综合交通网络，逐步实 现区域内交通运输一体化。 （1）公路：加强省际高速公路、国省道建设规划 和港澳路网发展规划的衔接，加快跨省、跨境和出海通道的建 设，构筑和完善区域公路交通运输网络。 （2）铁路：进一步完善区域内铁路发展规划，构 建区域铁路运输快达网络。加快云南国际铁路、东南沿海铁路 等列入国家发展规划的跨省（区）铁路项目的建设，加快广深 港高速铁路、珠三角城际轨道的建设及与港澳的衔接。 （3）航空：加强各地航空公司间、机场间的合作， 增加区域内飞行航线，促进区域内客货快速运送。 第 4 页 （4）航运：研究制订区域航运发展规划，促进区 域内河航运、
6、海运事业发展及与其他运输系统的衔接。 3管道：按照国家规划，积极推动区域内输油、输气 管道建设步伐。 （二）产业与投资。各方承诺加强协调，营造公平、开放 和富有吸引力的投资环境，建立透明、便利、规范的投资促进 机制。支持区域内企业间开展技术、生产、投资合作，形成优 势互补、协作配套、共同发展的产业布局，提高整个区域的产 业水平。 （三）商务与贸易：各方承诺加强信用建设，消除限制商 品流通的地区障碍，建立健康、规范、有序的市场秩序。鼓励 区域内贸易的合作与发展，共同推进落实内地与香港关于建 立更紧密经贸关系的安排和内地与澳门关于建立更紧密经 贸关系的安排 。在国家指导下，依照内地与港澳安排的有
7、关内容，在_内推行工业制品和农产品质量标准、检验 检测标准和认证标准的互认，加强地方和企业标准制订合作， 互相认同法定检验单位出具的鉴定结果，促进商品自由流通。 （四）旅游：各方支持全面推进区域旅游合作，共同研究 制定区域旅游发展战略和市场开发策略；建立区 第 5 页 区域旅游信息库；构建区域旅游网络营销系统，创建旅游电子 商务服务平台；共同策划和推广区域精品旅游线路，树立区域 旅游形象，打造区域旅游品牌。 （五）农业：各方同意建立稳定的粮食及其它农产品的购 销关系，开辟区域农产品“绿色通道” ，支持建立农业龙头企业 对接机制，加强农业科技开发、特色农业开发，以及农产品生 产、加工、销售的合作
8、，促进食品安全体系的建立。 （六）劳务：各方同意加强劳务合作，开展劳动力供求信 息传递交流和劳务输出输入组织合作，促进劳动力规范有序合 理流动，协调解决劳务人员的合法权益保护和相关的日常管理 工作。建立和完善劳动力职业技能培训、技工教育、职业技能 鉴定和资格认证制度。提高区域内劳动力素质。 （七）科教文化：加强各地高等院校和科研院所科技与教 育资源应用的合作，加强文化和人才交流。加快推进科技文献、 科技信息、专家库、动植物资源和水文资源等基础性科技教育 资源的联网共享；加强协调，建立区域科技创新体系；以高新 技术及产业化开发为主，逐步建立区域科技项目合作机制和成 果转化平台，推进区域产业协作和
9、战略合作联盟。 （八）信息化建设：各方支持建设区域信息化交流网；加 强与国家及国际相一致的电子商务规则标准和法规等方面的建 设；建立区域信息交流协作机制，加强区域信息技术的研发和 第 6 页 应用合作，实现资源共享。 （九）环境保护：各方同意建立区域环境保护协作机制， 在清洁生产、水环境保护、生态环境保护、大气环境保护等方 面加强合作，制定区域环境保护规划，加大珠江流域特别是中 上游地区生态建设力度，强化区域内资源的保护，提高区域整 体环境质量和可持续发展能力。 （十）卫生防疫：各方同意建立卫生防疫协作机制，一旦 发生疫情，依法及时如实通报，协同疫病防控组织工作和疫病 防治科技攻关。 上述合作
10、领域所列仅为原则性内容。涉及各方或部分地方 的跨省（区）具体合作项目，由各地方政府或企业在其后的协 议或合同中商定。 第五条 合作机制 （一）建立内地省长、自治区主席和港澳行政首长联席会 议制度。每年举行一次会议，研究决定区域合作重大事宜，协 调推进区域合作。 （二）建立港澳相应人员参加的政府秘书长协调制度。协 调推进合作事项的进展，组织有关单位联合编制推进合作发展 的专题计划，并向年度行政首长联席会议提交区域合作进展情 况报告和建议。设立日常工作办公室，负责区域合作日常工作。 九省（区）区域合作的日常工作办公室设在发展改革委（厅） ， 香港、澳门特别行政区由特区政府确定相应部门负责。 第 7
11、 页 （三）建立部门衔接落实制度。各方责成有关主管部门加 强相互间的协商与衔接落实，对具体合作项目及相关事宜提出 工作措施，制订详细的合作协议、计划，落实本协议提出的合 作事项。 第六条 论坛安排 各方认为， “_合作与发展论坛”是推动区域合作 的重要平台，按照“联合主办、轮流承办”的方式举办。该论 坛与联席会议有机结合，原则上每年举办一次。下一届论坛承 办方在当次论坛议定。论坛的规模、形式由承办方提出建议方 案，经秘书长协调会议商定。统筹协调泛珠三角经贸合作洽谈 会与九省区各自组织的赴港澳地区招商洽谈活动，泛珠三角经 贸合作洽谈会原则上每年举办一次，方案由论坛承办方提出， 经秘书长协调会议商定。 第七条 本协议_年_月_日于_ 签署。一式_份，签署各方各执_份。 _省人民政府（公章） _省人民政府（公章）