对江苏连云港市民营经济发展情况的探讨分析.docx

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1、第 1 页 对江苏连云港市民营经济发展情况的探讨分析 特征码 gloPYYjzFNtgzIrsyUjY 新中国成立后的相当长一段时期，公有制经济是国民 经济的主体，非公有制经济近乎绝迹。改革开放以来，中国特 色的社会主义市场经济体制逐步建立和完善，民营经济从萌芽 到逐渐发展壮大，越来越受到关注和重视，民营经济已成为党 政领导和经济学界最关注的热点之一。党的十六大报告提出的 “两个毫不动摇” 、 “一个统一”和三中全会通过的决定提 出的要大力发展和积极引导非公有制经济发展确立了民营经济 的重要地位，为民营经济的发展提供了制度保障。民营经济与 国有经济从各自发展转向优势互补和统一协调发展，民营经济

2、 已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分， 成为促进社会生产力发展的重要力量。 一、连云港市民营经济发展历史 连云港市民营经济发展经历了一个漫长的过程，这个过程 与党和国家对民营经济的方针政策、与人们对民营经济的逐步 认同息息相关。从连云港市实际情况来看，民营经济的发展可 以分为四鼋锥危? 第一阶段：限制发展时期，从建市一直到改革开放初期。 建市初期，全市只有 30 多家手工业作坊和为数不多的个体零售 第 2 页 店，公有制经济占据了绝对主导地位。就是仅有的这几家私营 个体户在后来也大多数被当作“资本主义尾巴”割掉了。 第二阶段：起步发展时期，从改革开放初期到 1991 年。改

3、 革开放结束了非公有制经济被否定和排斥的状态，民营经济开 始萌芽，个体户和作坊式私营企业出现。党的十三大报告第一 次明确承认私营经济合法存在与发展，并提出党对私营经济的 基本政策是“鼓励、保护、引导、监督和管理” 。1988 年全国 人大七届一次会议通过宪法修改方式进一步肯定了私营经济的 合法地位。这一阶段，全市民营经济发展开始起步，但在整个 国民经济中所占比重较小，而且经历了“红帽子” 、摘帽、戴帽 的曲折过程。全市个体私营经济从业人员从 1978 年 0.08 万人 增加到 1991 年 1.82 万人，占全部从业人员的比重从 0.06%提 高到 0.8%；个体经济社会消费品零售额从 19

4、78 年 0.01 亿元增 加到 1991 年 4.40 亿元，占全市零售额的比重从 0.26%提高到 18.6%。 第三阶段：放手发展时期，从 1992 年到 20XX 年。这一时 期以邓小平南巡讲话为起点，民营经济发展环境前所未有的宽 松，发展速度明显加快。小平同志南巡讲话既解决了姓资、姓 社的问题，同时又提出了三个有利于的科学论断，彻底消除了 人们对发展民营经济认识上的思想顾虑，解除了桎梏，放开了 手脚，搬掉了石头，铺平了道路。这一时期，市委、市政府相 继出台了关于加快发展个体私营经济的决定 、 关于进一步 第 3 页 加快发展个体私营经济的实施意见等文件。在发展措施上， 全面启动实施“

5、三十双百”工程，做到“四个结合” ，对龙头企 业和明星企业给予“三大扶持” ，民营经济得到较大发展，成为 全市经济新的增长点。这一阶段，全市民营经济从下海经商等 所引起的急剧增长逐渐步入稳定发展。到 20XX 年末，全市民营 经济实现增加值 121.5 亿元，占全市生产总值的比重达 34.6%；私营企业和个体工商户 5.09 万户，其中私营企业注册 资本在 100 万元以上的有 1042 户；个体私营经济从业人员 15.74 万人，占全市从业人员的比重达到 7.5%；个体私营经济 实现社会消费品零售额 73.8 亿元，占全市零售额的比重达 59.7%。 第四阶段：快速发展时期，这一时期从今年召

6、开的全民创 业动员大会为起点。今年年初，连云港市党政代表团赴全民创 业先行地区浙江省进行了实地考察学习。2 月 20 日召开了全市 全民创业动员大会，就鼓励干部招商、方便群众创业、支持企 业发展、强化环境整治等出台了关于加快发展民营经济推动 全民创业的若干意见 、 关于提高机关效能服务全民创业的意 见 、 关于在全市开展“全民创业，奋力赶超”主题教育活动 的意见 、 关于建立发展民营经济、推动全民创业工作和服务 体系的通知等一系列文件，全市民营经济迎来了大发展的春 天。全市上下基本形成了各种人群谋求致富、各类企业竞相发 展、各级干部狠抓项目、各个单位热忱服务的良好局面。 第 4 页 二、连云港

7、市民营经济发展现状 经过多年的发展，目前民营经济已经成为连云港市最具发 展潜力和后劲的新的经济增长点。特别是今年以来，各级党委、 政府高度重视民营经济的发展，通过采取舆论引导、政策扶持、 优化环境、创新机制等一系列措施使连云港市民营经济驶入了 发展的快车道，全市民营经济呈现出良好的态势。 1、经济总量迅速增大，贡献份额日渐提高 据初步测算，1-3 季度，全市民营经济实现增加值 124.74 亿元，总量已经超过 20XX 年全年。民营经济增加值占全市 GDP 的比重达 40.5%，比上年同期提高了 4.5 个百分点。按现价计 算，同比增长 36.9%，明显高于全市 GDP 的增长速度。民营经 济

8、发展对全市经济增长贡献率达 55.2%，拉动全市经济增长近 8 个百分点。 2、民营经济蓬勃发展，企业实力明显增强 到 9 月末，全市私营个体户数为 6.56 万户，其中私营企业 0.95 万户，个体工商户 5.61 万户。私营个体企业注册资本 96.72 亿元，平均每户注册资本为 14.74 万元，比 20XX 年提高 了 2.74 万元。其中，私营企业注册资本 85.12 亿元，平均每户 注册资本为 89.41 万元，比 20XX 年提高了 14.41 万元。全市注 册资本过 500 万元的私营企业已达 251 户，过 1000 万元的私营 企业 137 户，过亿元的私营企业 2 户。其中

9、，连云港盛达投资 有限公司注册资本 1 亿元，江苏鼎大集团有限公司注册资本 第 5 页 1.16 亿元，实现了连云港市私营企业规模过亿元的零的突破， 江苏鼎大集团有限公司也成为连云港市到目前为止最大的私营 企业。 3、经营领域逐步拓宽，工业占据主体地位 民营经济的发展不仅表现在数量上，行业覆盖范围也越来 越广。民营企业除了分布在制造业、批发零售贸易餐饮业、交 通运输业、社会服务业等行业以外，还延伸到旅游、学校、医 院、养老院、公园、电子商务及中介代理等各个领域。上海云 间房开公司与市城市建设本文来自*之音网投资公司签署了合资 协议，正式进军拆迁改造领域，开创了连云港市民间资本参与 城市改造的先

10、河。连云港信元投资担保公司是目前苏北地区规 模最大的民资控股专业担保公司，注册资本达 4000 万元，连云 港市的融资担保体系更进一步的健全。 私营工业占据了民营经济的主体地位，对全市工业经济发 展的拉动作用越来越大。到 9 月末，全市共有规模以上私营工 业企业 253 户，实现产值超过 5000 万元的有 10 家，其中江苏 汤沟酒业有限公司、江苏新金花集团、江苏金山肥业有限公司 三家产值过亿元。全市规模以上私营工业累计完成总产值 43.03 亿元，同比增长 38.8%，高出全市工业生产增幅 6.1 个百 分点，对全市工业生产增长的贡献率为 24.3%，拉动全市工业 生产增长 7.9 个百分

11、点；完成增加值 10.30 亿元，按现价计算 增长 37.1%；实现产品销售收入 40.11 亿元，增长 40.9%，高出 第 6 页 全市增速 3.6 个百分点；实现利税总额 3.17 亿元，增长 41.9%，高出全市增速 19.4 个百分点。 4、外贸出口增长迅速，集聚态势日趋明显 民营企业发展外向度的积极性明显提高，到 9 月末，全市 已有 90 家民营企业有出口实绩，比上年同期增加 60 家。前三 季度，全市民营企业完成出口总额 0.86 亿美元，增长 75.4%， 比全市增速快 47.3 个百分点；占全市出口总额的比重为 16.6%。 民营工业加快向园区集中。围绕化学工业、硅资源加工

12、、 海产品加工等行业，建立了一批民营经济园。灌南县与江苏亚 邦化工集团共同投资兴建的堆沟港化学工业园，自去年 5 月份 建设以来，已引进项目超过 40 个，总投资超过 20 亿元，成为 连云港市民营经济发展的又一集聚地。 5、民营企业活力显现，整体效益逐步提高 民营经济发展速度加快，经济效益全面提高，税源逐步扩 大，使全市私营个体经济的税收收入保持强劲增势。今年前三 季度，全市民营经济入库税金 3.39 亿元，同比增长 44.1%，高 出全市财政收入增速 10.2 个百分点。其中，私营经济完成入库 税金为 1.95 亿元，增长 83.9%，显示出强大的活力。 民营经济领域已经成为解决就业的主渠

13、道之一。到 9 月末， 全市民营经济从业人员为 18.1 万人，新增就业人员 1.15 万人。 其中，安置下岗失业人员 1247 人，社会效益也越来越突出。 第 7 页 6、民间投资增势强劲，主导地位已经确立 由于国家进行宏观调控，全市固定资产投资持续走低，前 3 季度全市全社会固定资产投资仅增长 11.8%，但这没有影响民 营企业投资的积极性，民间投资增长势头强劲。前 3 季度，全 社会民间投资完成 97.54 亿元，同比增长 43.0%，增幅高出全 社会投资 31.2 个百分点。民间投资占全社会投资的份额稳步上 升，国有投资独领风骚的格局被打破，民间投资在全市全社会 投资中的主导地位逐步确

14、立。民间投资占全社会投资的比重已 达 55.1%。 三、连云港市民营经济发展意义 民营经济在自身不断发展的同时，也逐步成为连云港市经 济发展的重要支撑力量，保持社会稳定的重要经济支柱，深化 改革的重要推动力量。 1、民营经济拓宽了就业渠道 随着连云港市加快国有经济布局战略性调整的步伐，民营 经济为国有经济顺利地从一般竞争性领域退出中发挥了积极作 用。在国有单位和城镇集体单位的就业空间明显缩小，外资企 业和港澳台投资企业就业数量基本稳定，只有民营经济就业人 员呈逐年上升势头，成为新增就业岗位的主要领域，是连云港 市劳动力就业的一个重要渠道。到目前为止，连云港市民营经 济的发展还处在起步阶段，就业

15、的潜力还很大。 2、民营经济增加了城乡居民收入 第 8 页 民营经济的发展在为城乡居民提供了更多的就业机会的同 时，也为城乡居民提高收入增加了一条有效途径。20XX 年，城 市居民人均可支配收入为 7782 元，其中人均经营净收入为 643 元，比上年增长了近 3 倍。全市农村私营个体企业有 29230 家， 实现营业收入达 275.98 亿元，利润 10.82 亿元，为全市农民增 收、早日实现全面小康做出了较大贡献。 3、民营经济推动了企业改制创新 民营经济的发展强化了市场竞争机制，有力地促进了国有 和集体企业观念的更新、机制的转变和体制的创新。全市已有 许多民营企业采取多种形式，参与国有中

16、小企业和乡镇集体企 业的改制，盘活了国有和集体的大部分资产，有力地推动了企 业改制工作。 4、民营经济促进了工业化进程 近年来，民营工业发展速度明显快于全市工业经济发展速 度，成为全市工业经济领域的生力军。在新型工业化的道路上， 民营经济已经成为促进全市工业化进程的重要力量。 5、民营经济加快了城市化脚步 随着民营经济的快速发展，大量农村劳动力转移到城镇打 工或创业，消费需求得到进一步提升，带动了城市基础设施的 投资力度，促进了房地产业的发展，改善了城市面貌，加快了 城市化进程。 6、民营经济提高了经济外向度 第 9 页 民营企业不仅开拓国内市场，而且努力挺进国际市场，参 与国际竞争、国际交往

17、的意识不断增强，出口创汇能力不断提 高，提高了全市经济外向化程度，加快了全市外向型经济发展 步伐。 四、连云港市民营经济发展的困难和问题 尽管全市民营经济发展较快，但发展中也还存在着不少困 难和问题，制约着民营经济的快速增长。 1、民营企业素质不高，难以建立现代企业制度。具体表现 在：一是私营个体企业业主大多学历不高，许多经营者缺乏经 营管理知识和市场决策能力，追求目标短期化，没有干大事业 的气魄，影响了企业上规模、上档次、上水平；二是部分私营 业主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，没有健全的财 务、统计报表制度，也没有严格的核算和管理制度，既影响了 企业信用的建立，也使企业经营起伏波动较

18、大，更难以建立现 代企业制度；三是多数企业未对职工进行专业培训，职工整体 素质不高，也制约了企业经营效益的进一步提高。 2、业主管理水平偏低，开拓创新精神不足。企业内部缺乏 民主与约束机制，用人机制陈旧，企业业主偏重经验而缺少创 新，基本是“有管无理、有战无术、有销无营”状况。一些私 营企业经营者目光短浅，满足于一点点蝇头小利，不思进取。 特别是有一些改制企业，经营者存在短期行为，拚设备、拚消 耗，不愿投资扩大再生产，不愿进行技术改造。还有一些私营 第 10 页 企业经营者法制意识淡薄，甚至生产假冒伪劣产品。私营企业 家开拓意识不强，客观上造成了私营企业竞争力低下，严重地 影响了私营企业的健康

19、发展。 3、民营企业规模小，市场竞争力差。尽管近年来连云港市 民营企业规模正在逐步壮大，但相比较而言规模仍然偏小。 20XX 年，全市民营经济注册资本平均每家只有 12 万元，全市 资产过 5000 万元的 8 家私营企业、销售收入过 5000 万元的 9 家私营企业都是由国有或集体企业改制而来。私营企业的原始 积累较小，使用的设备大多是国有大中型企业淘汰下来的陈旧 设备，技术落后，产品单一，技术开发和创新能力十分有限， 市场竞争力差，企业发展能力不强，易于解体，不太稳定。 20XX 年 8304 家私营企业中当年新增 2156 家，而 20XX 年底全 市共有私营企业 6762 家，一年中全

20、市有 614 家私营企业因为各 种原因或破产或关门。 4、民营企业融资难，资金短缺是制约企业发展的瓶颈。目 前企业融资靠银行贷款很难，民间借贷风险大，成本高，私营 业主大部分精力在组织资金，维持简单再生产，规模难以扩张， 效益无法提高。主要原因是民营企业有效资产不多，符合抵押 资产较少，难以达到抵押贷款条件。一些企业的产品市场前景 虽然看好，却苦于资金不足而难以扩大再生产，资金短缺已成 为制约民营企业上规模、上档次、上水平的重要因素。到 9 月 末，全市私营个体企业从银行中的贷款为 2.02 亿元，仅占全部 第 11 页 贷款余额的 0.7%。这有限的资金支持对于私营个体企业来说无 异于杯水车

21、薪。 5、传统行业比重大，科技型企业少。目前连云港市民营经 济中优势产业、行业与项目较少，抵抗风险、持续发展能力较 低。大多数民营企业集中于商业贸易、餐饮娱乐、运输修理、 简单加工等几个领域，科技含量较低、市场占有率低，产品寿 命和市场份额的预期风险较高。而从事产品开发、高新技术、 出口创汇的比较少。而浙江有 60%以上的私营企业集中在制造 业，纺织、服装、皮制品、金属制品等行业，其众多产品在全 国占有相当大的份额，形成了颇具特色的产业带。 6、政策落实困难，经营环境不尽人意。近几年，连云港市 大力整治投资发展软环境，为民营经济的发展创造了较好的条 件，但仍有一些难如人意的地方，机关办事效率不

22、高、服务意 识不强等诸多问题仍然在一定范围内一定程度上存在，民营企 业用地、户口申报、子女入学入托等方面仍受到一定限制。一 方面，相对于国有企业、外资企业，民营经济发展仍然受到歧 视，民营企业经营的行业限制范围大，在建设用地、银行贷款 和税收等方面也多有不如。同时，由于体制、观念上的原因， 一些政策很难落实到位，使民营企业难以平等地参与竞争。另 一方面，民营企业经营环境仍然需要进一步改善。尽管连云港 市近几年都把整治投资环境作为发展经济的重头戏，并已取得 初步成效，但各种变相收费项目名目繁多，收费标准和范围随 第 12 页 意性大。 五、连云港市民营经济发展思路 根据连云港市实际情况，民营经济

23、发展应该从这样的几个 方面进行考虑： 第一方面，产业的选择 民营经济的发展与自然资源、区域经济基础、社会背景、 区域人文环境以及国家政策的倾斜有很大的关联性。连云港市 民营经济发展起步较晚，如何坚持从实际出发选择产业问题非 常重要。产业总的要向高级化方向发展，但在不同时期、不同 地方，应该从实际出发，正确处理发展资本技术密集型产业和 劳动密集型产业之间的关系。在产业定位上、在产业技术上不 一定都要追求最高，而应该是最合适的。创业初期首先要立足 现实，可以选择技术要求不太高、便于制造或模仿的劳动密集 型产业；选择对从业人员素质要求不太高便于从农村获得剩余 劳动力的产业；选择启动资金不多且周转能够

24、比较快的产业； 选择比较容易进入市场能够较快获得广阔市场空间的产业。 第二方面，企业规模的选择 民营企业规模小，这是一个不争的事实。无论在人数上， 还是在资产上，或者从销售收入上讲，民营企业的规模都普遍 较小。但是，如果把企业要上规模当作是民营经济发展的重要 任务之一的话，就有可能徒劳无功，甚至会给经济发展造成许 多负面影响。 第 13 页 我们知道，民营经济绝大部分是中小企业，中小企业绝大 部分又是劳动密集型企业，它的比较优势是劳动密集。如果硬 是让它们舍弃自身的比较优势，而盲目上项目、扩大资产规模， 力不从心地接收很多人就业，把规模搞大，那么大多数企业离 破产和倒闭的期限也就不会太远了。对

25、待民营企业要因地制宜， 实事求是，根据企业的实际情况分别对待。对于有条件做大做 强的民营企业要全力支持其发展，对于市场发展前景不是那么 广阔、产品技术含量不是那么高的民营企业不能拔苗助长。要 有重点的培育、扶持一部分大企业，在全市范围内形成以大企 业为龙头、中小企业为基础的产业组织，促进民营经济的发展。 第三方面，企业制度的选择 民营企业家族化管理制度在创业初期是一种现实的选择， 是由其特定环境、特定条件决定的。许多民营企业正是靠家族 化组合，战胜了各种各样的困难，实现了企业由小到大的快速 成长。然而，当企业发展到一定的规模之后，是继续坚持“家族 化“管理还是建立现代企业制度呢？不容讳言，现在

26、相当多的民 营企业实行的是家族管理，其管理素质差、水平低，难以适应 现代市场经济竞争的要求。民营企业要发展壮大，必须要建立 现代企业制度，这已经形成一个共识，但不能实行“一刀切” 。 只有生产经营形式特别复杂，企业的规模已经很大，其中内部 专业分工也细化的情况下，才应当向现代企业制度转变。 第 14 页 第四方面，工商互动发展问题 工业与商业的互动发展，形象地讲就是大商品、大市场、 大流通。以浙江为例，全省共有各类商品交易市场四千多个， 商品交易市场中近 90%的经营户是个体私营企业。商品交易市 场特别是专业市场与区域经济特别是专业加工群体互为依托， 滚动发展，是浙江经济的一大特色。传统工业基

27、础上的产业催 发市场，或是专业市场带动产业，联动发展，使浙江个体私营 经济区域产业特色十分明显。这是我们在民营经济发展中可以 学习和借鉴的。 六、连云港市民营经济发展的对策和措施 近年来全市经济发展一直保持着较高的增长速度，基础设 施建设不断加强，居民消费水平不断上升，无论经济基础还是 发展环境都有了较大进步，民营经济大发展的条件已经基本具 备。 第一，进一步优化发展环境，营造良好氛围 环境优，发展快，环境差，发展慢，这是经很多地区实践 证明了的真理。一要优化政策环境，尽快清理并取消那些不平 等政策，落实民营企业本应享有的国民待遇，在政策上体现公 平、公正和一视同仁，为民营经济发展创造优良的政

28、策环境。 二要优化政务环境，进一步提高机关行政效能，强化服务意识， 急企业之所急，想企业之所想，主动服务、热情服务、优质服 务。三要优化市场环境，建立一种自强、自律、诚信、公平、 第 15 页 公正、开放的市场机制，为遵纪守法的民营企业提供一个良好 的市场环境，促成市场正当有序的竞争。四要优化法制环境， 加大对民营企业主人身和财产安全的保护力度，让民营企业主 能安心进行生产经营。 第二、进一步搞好整体规划，明确发展重点 把发展民营经济作为区域经济的根本战略，制定民营经济 发展战略和总体规划。选择一些重点地区、行业、企业、产品 率先突破，通过他们的示范作用，以点带面、从局部到全部， 从个体到整体

29、，在全市形成燎原之势。要充分利用中心地区的 “波及效应”和“扩散效应” ，推进民营经济的聚集化过程。要 重点发展有传统特色的劳动密集型产业、民营服务业、信息产 业、旅游业和高科技产业。要选择已成为龙头企业和支柱的大 型企业、有发展潜力和填补产业空白的中小企业、外向型和科 技型企业作为重点企业进行培植。要重点扶持已列为重点支持 发展目录的产品、出口创汇产品、高精尖技术产品和本地资源 丰富的工业制成品等。 第三，进一步加强载体建设，搭建发展平台 企业向园区集中、产业向园区集聚、提高产业集中度，这 是发展民营经济的必然选择。要根据经济、社会、自然资源等 不同条件，科学制定和完善园区的发展规划，加大政

30、策支持和 服务力度，吸引更多的民营企业进入园区，努力使园区成为民 营经济发展的重要载体，尽快形成竞争优势比较明显的企业集 第 16 页 群和特色产业板块。 第四，进一步做好招引工作，拓展项目 如果按照早期温州那样的发展模式来进行资本原始积累的 话，想要奋起直追迎头赶上几乎可以说是不可能的。必须实施 超常举措，加大招商引资力度，借助外力来加快发展。要进一 步完善招商引资激励机制，动员优势企业、骨干企业参与招商， 使其成为吸引外来投资的主要载体。进一步充实招商引资项目 库，完善基础资料，排出重点项目，增强针对性，提高成功率。 针对重点地区开展多层次的招商活动，做足做细做实招商工作， 加快民营经济发

31、展。 第五，进一步加大扶持力度，突破制约瓶颈 对民营企业要在各方面加大扶持力度，使之尽快壮大起来。 在技改补贴方面，把民营企业的技改补贴统一纳入财政预算。 在建设项目方面，除国防以外的建设项目，民营企业都可以参 与建设。在生产经营用地方面，要让民营企业参与竞标。在进 出口贸易方面，对民营企业申请对外经营权、开展进出口业务、 招商引资、对外投资，都应大力支持。在人才引进方面，支本 文来自*之音网持科研院所的科研人员到民营企业兼职和承包技 术项目，支持大中专毕业生到民营企业工作，除享受该企业的 待遇外，国家给予其他企业的优惠政策，也应同样享受。在税 收方面，对民营企业从事国家鼓励的产业，以及参与生

32、态环境 建设和安排下岗职工就业，要给予税收减免。 第 17 页 特别是在融资方面，要积极建立担保机构，设立担保基金， 为民营企业信贷提供担保服务。民营企业融资渠道狭窄，银行 贷款是民营企业获得资金的主要，但是民营企业却又很难得到 贷款。从金融部门来看，目前国家的有关政策及金融法规在对 民营企业的金融支持方面缺乏明确、具体的规定，贷款审批、 检查手续复杂，可操作性不强，难以适应民营企业贷款需求分 散、量小、时间急的特点。从民营企业来看，绝大多数处于创 业期，信用差、抵押和担保不足，金融部门为了规避信贷风险 对民营企业贷款比较谨慎，甚至是拒贷。一方面银行资金难找 出路，另一方面民营企业得不到必要的

33、发展资金。因此，政府 部门应在银行与民营企业之间建立一条渠道，加强两者之间的 相互了解，促进合作，突破民营企业的资金制约瓶颈，增强民 营企业的发展后劲。 第六，进一步加强人才培养，鼓励开拓创新 民营企业要提高管理水平，加快发展，重要的是要加强民 营企业家的培训，提高他们经营管理的素质。在企业的原始积 累阶段，民营企业重视物质资本包括资金、技术等的积累，而 对于人力资源这一软资本却投入很少。而今随着市场竞争的加 剧和企业转型、提升的加速，人才在企业发展中起着至关重要 的作用。要进一步加大人才培养力度，做好人才引进工作。 有了人才就能够实施科技开发，进行开拓创新。民营企业 要积极与大专院校和科研机构建立联系，借助其科研力量合作 第 18 页 开发项目；要积极购买专利技术，缩短技术开发周期，减少技 术投入，加快新技术、新产品的市场转化能力，进一步提高民 营企业参入市场竞争的综合能力，促进民营经济持续、快速、 健康发展。