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1、第 1 页 怎样创造党内批评监督的良好氛围 特征码 pQXUgHeLhhXGZAtDJsKy 怎样创造党内批评监督的良好氛围 党的十八届六中全会通过的关于新形势下党内政治生活的 若干准则和中国共产党党内监督条例 （以下简称：党内 监督条例 ）是在新的历史时期，为切实保障党员的民主权利， 对党的领导干部进行有效监督的基础性工作，具有深远的历史 意义和现实意义。笔者就当前一些基层党组织，在党内监督方 面存在的主要问题和产生这些问题的主要原因及怎样切实保障 党员的民主权利，充分发挥他们对党的各级领导机关和领导干 部特别是领导班子主要负责人的有效监督作用，创造党内批评 监督的良好氛围作如下探讨。 一、
2、当前基层党组织在党内批评监督方面存在的主要问题 一是，一些党的民主生活会制度坚持的不好且质量也不高。 批评与自我批评是我党三大优良作风之一，党的民主生活会是 开展批评与自我批评，进行党内有效监督的重要形式。但是， 近几年来一些党的基层组织的民主生活会越开越少，质量也越 来越低，以工作总结、布置工作代替党内开展批评监督的现象 第 2 页 比较普遍。一些党组织的负责人怕得罪人不能带头开展批评与 自我批评，更不能组织广大党员开展批评与自我批评。有些党 的领导干部强调自己工作忙，不能按照规定参加双重组织生活 会。二是，有些党的基层领导干部不欢迎党内批评监督。他们 把大部分精力用在拼凑政绩，搞“形象工程
3、”上。热衷于表扬 与自我表扬，害怕党内批评监督。有的甚至花钱收买记者，掩 盖批评监督的事实真象。有些党的基层组织内部缺乏健全的民 主集中制，没有形成批评监督的良好氛围。三是，有些党员的 民主权利得不到保障。有一些党的基层领导干部不尊重党员的 民主权利，对批评监督自己的党员同志百般刁难，不予重用， 甚至打击报复。还有少数党的基层领导干部对批评监督和举报 自己的党员实行无情打击和人身陷害，哪个党员还敢在这样的 状况下开展批评监督、举报违法犯罪，行使党员的民主权利呢？ 四是，有些监督流于形式。有些党的基层组织召开的征求党员、 老干部和其它人员参加的座谈会、协商会，只是走过场搞形式 主义。会上领导讲话
4、占了大部分时间，让大家发言提意见的时 间很短，对事先准备的发言稿也是审了又审，把“刺”都摘掉 了，没有达到发扬党内民主，畅所欲言，征求意见的目的。有 时，偶尔也有个别党员、老干部不按“规矩”讲几句带“刺” 的肺腑之言的。但是有不少领导干部听了就不高兴，批评埋怨 筹备组织会议的部门没有做好工作，评价会议没有圆满成功。 甚至个别领导干部把在会上发言带“刺”的党员、老干部列为 第 3 页 今后不准参加类似会议的人员。这种微妙的做法，充分说明有 的领导干部口头上说“欢迎批评监督” ，其实质是害怕批评，不 欢迎监督。他们要的只是批评监督走过场的形式和轰动的宣传 效应，而不是批评监督的实质内容。 二、没有
5、形成党内批评监督良好氛围的主要原因 第一，对新时期下开展党内批评监督的重要意义认识不足。 有一些党员和党的基层领导干部，长期放松自己的政治理论学 习和世界观的改造，缺乏强烈的忧患意识，丢掉了党的三大作 风的优良传统，错误的认为在新时期党的三大作风过时了。还 有一些党的基层领导干部对党员中的错误思想和行为听之任之， 放任自流，不敢开展批评，搞无原则的一团和气，更不能引导 广大党员批评监督党的领导干部。第二，有些党的基层领导干 部长期脱离基层党组织和广大党员的监督。他们强调自己工作 忙，认为自己是领导干部，放不下架子，不愿参加党的双重组 织生活会，长期脱离基层党组织和广大党员的有效监督。一些 党的
6、基层领导干部走上了违法犯罪的道路后，在忏悔时埋怨平 时没有党组织的监督。第三，一些党员的民主权利得不到保障。 有些党组织不能坚持党的各项规章制度和切实保障党员的民主 权利。特别是不能坚持党的民主生活会制度。他们认为抓经济 工作，招商引资是硬任务，开展党内批评监督是软指标。这是 造成党员的民主权利得不到有效保障，没有形成党内开展批评 监督良好氛围的一个重要原因。第四，一些党的上级组织要求 第 4 页 不严，检查督促不力。近几年来，有些党的上级组织对下级党 组织的民主生活会制度检查督促不力。往往是一般的要求和号 召多，针对存在问题下大功夫抓好正反典型、以点带面推动此 项工作的少，往往是走过场，流于
7、形式。 三、怎样创造党内批评监督的良好氛围 1、坚持和完善党的民主生活会制度，切实开展批评监督。 要组织广大基层干部和党员认真学习贯彻关于新形势下党内 政治生活的若干准则和党内监督条例 ，健全党内民主生活 会制度，完善党内批评监督机制。要充分发挥广大共产党员对 党的各级领导机关和领导干部的监督作用，健全和完善党的民 主生活会制度。积极开展批评与自我批评是加强党内监督，解 决党内矛盾，提高党员干部队伍整体素质，纠正党内自身问题 和失误的重要途径。所以各级党的基层组织一定要加强制度建 设，采取各种措施，切实抓好党的民主生活会这一批评监督的 重要制度。 2、党的各级领导干部要自觉接受党内监督。 党内
8、监督条 例第一章第六条规定：“ 党内监督的重点对象是党的领导机 关和领导干部特别是主要领导干部” 。这就要求我们党的各级领 导干部特别是领导班子主要负责人，要弘扬党的优良传统，强 化民主意识，虚心听取广大党员和人民群众的意见，自觉接受 监督。并针对存在的问题认真制定整改措施，不断提高党的领 导水平和执政能力。这就要求我们党的各级领导干部特别是领 第 5 页 导班子主要负责人，不但要接受上级和同级党组织及党的专门 机关的监督，同时还要接受广大党员、人民群众和新闻媒体的 舆论监督。这充分说明党的各级领导干部特别是领导班子主要 负责人，带头接受批评监督的示范作用和重要意义。 3、建立党内批评监督的长效机制。要制定贯彻落实党内 监督条例实施细则。 党内监督条例虽然对开展党内监督作 了一些规定，但是就总体而言，这些规定还是比较原则的，如 果我们以条例贯彻条例就不能完全达到预期的目的。 因为党内监督条例是根据党章和总结我党在新时期以 来开展党内监督的实践经验制定的，对党内监督的某些规定还 是比较原则性的，这就为我们根据党内监督条例的规定制 定实施细则和完善议事规则留下了一定的空间。所以，我们要 解放思想、实事求是、与时俱进，特别是在当前要结合新时期 的实际情况，在党内监督条例规定的原则下，结合自身的 实际制定切实可行的党内监督实施细则，进一步加强制度建设， 切实建立党内批评监督的长效机制。