1、跨境电商出口关汇税公共服务指南（送审稿）编制说明一、项目背景近年来，跨境电商已成为对外贸易中规模增长最快、创新活力最强的版块，据海关统计，2024年我国跨境电商进出口规模为2.63万亿元人民币，相比2019年年均增速15.3%,占我国货物贸易进出口总值从2019年的4.1%提高到2024年的近6.0%,是我国出口稳步增长的重要动能。但是跨境电商发展规模在快速增长的同时，仍存在报关、收结汇、税务等方面合规问题。根据深圳市跨境电子商务协会发布的2023年跨境电商行业数据报告蓝皮书，全国只有约12%的跨境电商出口类企业办理了海关的进出口资质，部分不具有进出口权的跨境电商企业，存在“委托报关”“关汇错
2、配”等现象，导致出现骗税、逃税、逃汇、逃证、逃费等违法行为，严重影响跨境电商以及外贸经济的健康发展。为引导跨境电商出口企业合规报关、收结汇和退税，保障跨境电商出口的健康发展，关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复等文件要求跨境电商要坚持在发展中规范、在规范中发展。深圳市作为拥有全国最多跨境电商主体的城市，积极落实国家相关政策要求，引导支持企业阳光化发展，2023年建成全国首个跨境电商全模式阳光化公共服务平台，为跨境电商出口企业打造通关、收结汇、出口退税全链条阳光化解决方案，帮助跨境电商企业合规获取采购进项发票，提升报关的规范性，实现出口贸易收汇，快速办理出口退税手续并
3、合规纳税，有效解决了“委托报关”模式下导致“关汇错配”、企业无法便利退税等问题。在此背景下，立项制定地方标准跨境电商出口关汇税公共服务指南，一是对国家政策文件提到的“坚持在发展中规范、在规范中发展”“指导企业用好跨境电商零售出口相关税收政策措施”等要求的具体落实；二是为深圳跨境电商企业出口阳光化相关政策的落实提供标准支撑，助力跨境电商高质量发展；三是引导跨境电商出口企业通关、收结汇、出口退税阳光化，促进合规经营，降低企业运营成本。二、工作简况(一)任务来源深圳市地方标准跨境电商出口关汇税公共服务指南根据深圳市市场监督管理局2024年4月8日下达的,2024年深圳市地方标准计划项目任务的通知”正
4、式立项，由深圳市标准技术研究院牵头组织起草、深圳市众信电子商务交易保障促进中心、深圳市南方电子口岸有限公司、深圳市明心数智科技有限公司、晟湾宏达(深圳)科技服务有限公司共同参与起草。(一)主要起草过程本文件的具体起草过程安排如下：1 .成立起草组，开展标准预研2024年4月一5月，成立标准起草工作组。6月-9月，开展标准预研工作，了解报关、收结汇和税务相关国家及省市政策，制定标准研制方案。重点梳理中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定中华人民共和国海关报关单位备案管理规定国家外汇管理局关于进一步优化贸易外汇业务管理的通知关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知等政策文件要求，完
5、成桌面调查研究，并经工作组内部研讨初步确定了标准的研究框架。2 .形成标准草案2024年IC）月一2025年4月，在前期研究的基础上，广泛查阅报关、收结汇和税务相关文献，梳理出报关、收结汇和退税纳税相关流程，归纳提炼出跨境电商出口关汇税公共服务概述、服务流程、报关服务、收结汇服务和税务服务等内容，并对标准内容进行内部讨论和修改，形成标准草案。3 .形成标准征求意见稿2025年5月，标准起草工作组组织召开了标准研讨会，邀请了南方电子口岸、明心数智、晟湾宏达等企业参加了标准研讨。企业针对标准内容，结合行业实践提出了7条意见，其中采纳了7条。起草组根据研讨会上企业提出的意见，对标准进行修改完善，形成
6、跨境电商出口关汇税公共服务指南征求意见稿。三、确定标准的主要内容的依据本文件的研制主要依据现有国家政策法规的相关规定，主要包括中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定中华人民共和国海关报关单位备案管理规定支付机构外汇业务管理办法国家外汇管理局关于进一步优化贸易外汇业务管理的通知关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知等。四、标准的主要技术内容（一）范围本文件给出了跨境电商出口关汇税公共服务的总体原则和服务流程，提供了通关、收结汇、退税、服务评价与持续改进等方面的指导。本文件适用于使用“9610”“9710”监管方式通关的跨境电商出口企业的通关、收结汇和退税。（二）规范性引用文件本
7、文件没有规范性引用文件。（三）术语和定义本文件规定了跨境阳光服务平台的术语和定义。（四）总体原则跨境电商出口关汇税公共服务依托跨境阳光服务平台开展，明确了跨境阳光服务平台宜具备的资源和能力，以及跨境电商出口企业宜具备的基本条件。同时，明确跨境电商出口企业需确保所传输数据的真实性、准确性和完整性，以及关汇税公共服务宜根据相关政策文件进行适时调整。（五）服务流程明确了跨境电商出口关汇税公共服务的流程。跨境电商出口关汇税公共服务包括通关服务、收结汇服务和退税服务。在跨境电商出口关汇税公共服务过程中，跨境阳光服务平台可结合实际情况对服务进行评价和改进。（六）通关给出了通关服务的概述和需要考虑的因素。明
8、确跨境电商出口企业在深圳跨境电商线上综合服务平台传输订单、运单、支付单等三单信息，并根据选择的通关模式，进行报关单/申报清单的传输。（七）收结汇服务给出了收结汇服务的概述和需要考虑的因素。明确跨境电商出口企业进行收结汇操作的主要内容和流程，且宜确保报关单/申报清单是结关状态。跨境电商出口企业属于委托报关的，在操作账号绑定时，填写委托的跨境电商出口企业名称。（八）退税服务给出了退税服务的概述和需要考虑的因素。明确跨境电商出口企业通过跨境阳光服务平台提交退税申请，同时提交申请前宜确保报关单是结关状态，且取得购进的出口货物的增值税专用发票和全程物流凭证。五、与有关的现行法律法规和推荐性地方标准的关系本文件符合国家现行法律法规、规章和推荐性地方标准的要求，在国家大力推动跨境电商出口合规的相关文件要求下，遵从中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定中华人民共和国海关报关单位备案管理规定支付机构外汇业务管理办法等法律法规的规定。六、是否涉及专利等知识产权问题本文件未发现涉及相关专利等知识产权问题。七、重大分歧意见的处理经过和依据本文件在制定过程中未出现重大分歧意见。八、实施标准措施建议标准发布后，积极推动在深圳市应用实施。同时组织相关标准宣讲，使得相关方了解标准内容，支撑其参与通关、收结汇、出口退税阳光化相关工作。九、其他需要说明的事项本文件为首次制定，建议作为推荐性标准发布实施。
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