1、在2025年经开区防汛工作专题会议上的讲话同志们：今天，我们召开这次防汛工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，严格落实省委、省政府及市委、市政府的最新部署要求，结合当前我区面临的严峻形势，对全区的防汛工作进行再分析、再动员、再压实。时间紧迫，任务艰巨，我们必须立刻行动起来。当前，我们已经进入了“七下八上”防汛关键期，这是一年之中降雨最集中、强度最大、风险最高的时期。气象部门预测，今年的极端天气事件可能多发频发。XX经开区作为全市乃至全省经济发展的重要增长极，地理位置临海，地势低洼，域内河网水系复杂；同时，我们这里产业高度集聚，特别是石化、精细化工等重点
2、企业星罗棋布，管廊纵横交错。这种独特的地理环境和产业布局，决定了我们的防汛工作，不仅是一项常规性的季节性工作，更是一场必须打赢的硬仗。它直接关系到我们区内数十万人民群众的生命财产安全，直接关系到数百家企业的正常生产经营，更直接关系到我们来之不易的经济社会稳定发展大局。我们必须清醒地认识到，防汛工作是天大的事，容不得半点疏忽和懈怠。全区上下要立刻把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，深刻汲取近年来国内外因极端天气造成重大损失的惨痛教训，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，将防汛备汛工作作为当前压倒一切的重大政治任务和头号民生工程，抓紧
3、抓细、抓实。一、肯定成绩，更要正视问题，深刻认识当前防汛工作的极端重要性和紧迫性过去一段时间，在大家的共同努力下，我区的防汛工作取得了一定成效。我们开展了防台风综合演练，检验了应急响应机制；推进了一系列基础设施改造工程，比如备受关注的中华路排水改造工程和雨水管网、污水管线工程这些都在为提升我区整体防洪排涝能力打下基础。各部门、各单位也按照部署，开展了隐患排查、物资储备和队伍建设等工作，取得了一定进展。但是，同志们，我们绝不能躺在过去的成绩簿上沾沾自喜。我们必须用最挑剔的眼光审视自身，清醒地看到存在的短板和弱项。这些问题，有些是历史遗留的“旧账”，有些是发展过程中出现的“新忧”，如果我们不能正
4、视它们、解决它们，它们就可能在关键时刻成为冲垮我们防线的“蚁穴”。根据近期排查和有关分析，我认为当前我区的防汛工作至少还存在以下几个方面的薄弱环节：第一，思想认识上存在“麻痹点”。随着前几年汛期平稳度过，部分干部群众中产生了麻痹思想和侥幸心理，认为“极端天气是小概率事件，不会就那么巧发生在我们这里“。这种思想非常危险！一些企业的负责人，重生产、轻安全，对防汛工作的极端重要性认识不足,责任落实不到位。更有甚者，对发布的预警信息不以为然，应急预案形同虚设。我们必须认识到，在大自然的力量面前，任何的侥幸都是对人民生命财产的极端不负责任。第二，基础设施上存在“薄弱点”。虽然我们实施了一些改造工程，但必
5、须承认，我区部分区域的防洪排涝体系仍有欠账。一些老旧城区的排水管网标准偏低，排涝能力依然不足；一些历史形成的险工险段、砂基砂堤等隐患，尚未得到根治；部分跨汛期施工项目点多面广，管理难度大，自身就构成了防汛风险源。特别是，辽宁省内过去一些水毁工程修复不彻底的教训，我们必须引以为戒，确保我们的工程建设经得起历史和实践的检验。第三，应急准备上存在“风险点”。一是物资储备体系不够完善。虽然我们储备了11大类、89种救援物资，但还存在“最后一公里”的问题。这些物资具体存放在哪里？GPS坐标是否清晰明确应急调运的优先路线图是否制定并为所有单位熟知我们的储备是否做到了动态管理、按需更新部分物资是否存在老化问
6、题。二是隐患排查整改不够彻底。在我们2024年的安全生产检查中，虽然整改了大量隐患，但我们必须扪心自问：针对防汛的专项检查是否覆盖了所有角落低洼地带、地下空间、危化品储罐区、在建工地深基坑等高风险点位的巡查是否真正做到了“横向到边、纵向到底”排查出的隐患是否建立了闭环整改销号制度是否存在因各种原因未能及时整改的问题。第四，责任落实上存在“中空点”。“党政同责、一岗双责”的口号我们年年讲，但有没有真正做到压力层层传导特别是企业的主体责任，是我们防汛链条中至关重要的一环。目前，我们对企业防汛责任的考核和奖惩机制还不够具体、不够有力。一些企业仅仅是为了应付检查，应急预案一锁柜中、演练走个过场，缺乏实
7、战能力。我们有没有对责任不落实的企业进行过严肃通报和处理。如果责任这根链条在企业这个环节松动甚至断裂，我们整个防汛体系的效能就会大打折扣。同志们，这些问题绝非危言耸听，而是我们必须立刻着手解决的现实课题。我们必须把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、畏难情绪，以万全之策应对万一可能，以万分努力确保万无一失。二、聚焦关键，精准发力，以全链条闭环管理筑牢防汛“铜墙铁壁“打赢防汛这场硬仗，必须坚持系统思维，全链条发力。按照“预字当先、实字托底、责字压实”的总体要求，我强调三个方面的工作:（一）在“预”字上下真功夫，掌握信息主动权，坚决打好
8、防汛“主动战”。防汛救灾，信息是生命，预警是关键。我们不能被动地等雨来、等水涨，必须把工作重心前置，实现从“被动抗灾”向“主动防灾”的根本性转变。一要让监测预警“耳聪目明”。我们要充分利用现代科技手段，提升预报预警的精准度和时效性。要与气象、水文、自然资源等部门建立更加紧密的联动机制，实现信息共享、实时会商。要加快推进我区水文监测系统的现代化升级，积极探索应用基于物联网（IoT）、遥感技术（RS）、地理信息系统（GlS）的“3S”一体化监测技术实现对降雨量、河道水位、管网流速、洼地积水深度等关键数据的实时、自动、精准监控。我们的目标是，气象预报要精确到小时、到街道，水情预警要覆盖到每一条重点河
9、道、每一个关键闸口。二要让预警信息“一触即达”。“预警”的价值在于“警”。信息发不出去、群众收不到，再精准的预报也等于零。要健全“叫应”机制，打通信息传递的“最后一公里”。除了传统的电视、广播、手机短信外，要充分利用微信公众号、企业工作群、社区网格群、电子显示屏、应急广播“大喇叭”等一切可用渠道，确保预警信息在第一时间传递到每一家企业、每一个社区、每一个工地、每一位居民。对重点区域、重点人群，必要时要采取“人盯人”的办法，逐一通知、逐一确认，确保不漏一户、不落一人。三要让应急预案“随时可用”。预案不是写在纸上、挂在墙上的“装饰品”，而是指导我们实战的“说明书”。要结合最新的风险评估和我区的新变
10、化，立刻对全区各级各类防汛预案进行一次全面复盘和修订。特别是要完善“预报一预警一预演一预案”的联动机制，确保预案的科学性、针对性和可操作性。预案要明确在何种预警级别下,启动何等级别的响应，谁来指挥、谁去执行、疏散路线是什么、安置点在哪里，所有环节都必须清晰明了，便于操作。（二）在“实”字上见硬功夫，夯实物防技防基础，全力筑牢防汛“基本盘”。防汛工作，说到底要靠实力说话。基础不牢，地动山摇。我们必须坚持问题导向，把各项准备工作做得实而又实。一要抓实基础设施，消除“硬伤”。硬件不过关，防汛就是一句空话。一方面，要加快推进在建的排水系统改造工程。比如中华路排水改造工程等重点项目，建设单位和施工单位要
11、在确保安全和质量的前提下，倒排工期、压茬推进，力争早日完工、发挥效益。监理单位要全程监督，确保工程质量经得起暴雨的检验。另一方面，要对全区所有防洪排涝设施进行一次拉网式“体检”。特别是对老旧泵站、涵闸、堤防、排海口等关键部位，要逐一检查、评估其运行状态，该维修的要立刻维修，该加固的要立刻加固。决不能让有问题的设施“带病”入汛。二要抓实物资储备，做到“手中有粮”。兵马未动，粮草先行。应急物资是抢险救援的“弹药”。要立即对全区防汛物资进行全面盘点，摸清家底。要对照省里制定的防汛物资储备定额标准，结合我区实际，查漏补缺，及时增补。像大型应急移动泵车、挡水板、沙袋、救生衣、照明设备等关键物资不仅要数量
12、充足，更要质量可靠。要优化储备布局，改变过去物资集中存放的模式，在重点企业、重点社区、易涝点位设立前置物资储备点，确保关键时刻能就近调取、快速投用。要建立一套数字化的物资管理和调运系统，所有物资的位置、数量、状态、负责人信息都要“一图可查”，应急调运预案要精确到每一条可用路线。三要抓实应急演练，练就“召之能战”。队伍是防汛的决定性力量。我们必须锤炼一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的铁军。要加强专业抢险救援队伍的建设，配齐装备，强化训练。更重要的是,要广泛组织开展实战化应急演练。演练不能满足于“走程序”、“按剧本”，要突出“无预案”的临机处置。要将演练地点设在最复杂的区域，将演练课题设为最极
13、端的情景，比如模拟深夜突降特大暴雨、导致某化工企业围堰告急、同时伴有人员被困和初期污染物泄漏的复杂险情。要让企业员工、社区居民都参与进来，通过演练熟悉预警信号、疏散路线和自救互救技能。每一次演练后，都要组织复盘评估，像我们之前开展的环境应急演练一样，请专家和各单位“找茬挑刺”，形成问题清单，限期整改，在不断查漏补缺中提升实战能力。（三）在“责”字上拧紧螺丝，强化监督执纪问责，严格织密防汛“责任网”。万事皆由人做，责任落实是根本保障。防汛责任大于天。我们必须把责任的螺丝拧得紧而又紧，确保压力无衰减地传导到“神经末梢”。一要压紧压实领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求
14、从我做起，经开区党工委、管委会的每一位班子成员都要按照分工，下沉到各自的联系点和分管领域，既要“挂帅”更要“出征”，深入一线检查指导，现场协调解决问题。各部门、各单位的“一把手”是本单位防汛工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。汛期期间，要严格执行24小时值班值守和领导带班制度，确保指令畅通、反应迅速。二要全面夯实企业主体责任。企业是防汛的重点，也是难点。必须让每一家企业都清楚，防汛安全是企业不可推卸的法定责任。应急管理部门要牵头，立即研究制定一份清晰、具体、可操作的XX经开区企业防汛主体责任考核办法。这个办法要明确考核指标，比如，一看有没有结合自身风险制定了有效的应急预案；二看有没有定期组
15、织全员实战化演练；三看有没有按标准储备了必要的自救物资；四看有没有明确防汛责任人和专业应急队伍。要建立严格的奖惩机制,将考核结果与企业的安全生产评级、信贷融资、政策享受乃至评优评先等直接挂钩。对于责任落实到位、表现突出的企业，要予以表彰奖励；对于那些思想不重视、行动不落实、隐患不整改的企业，不仅要公开通报批评，还要依法依规进行顶格处罚，该停产的坚决停产，该整顿的坚决整顿，形成强大震慑。三要严肃防汛纪律问责。防汛就是战场，纪律就是军令。在防汛这件大事上，绝不允许有任何的敷衍塞责、推诿扯皮。纪检监察部门要介入，加强对防汛工作的全过程监督。对因思想麻痹、工作不力、失职渎职，导致发生重大险情或造成人员
16、伤亡、财产损失的，无论是哪个部门、哪个人，都要一查到底，绝不姑息。要坚决实行“一票否决”，不仅要追究直接责任人的责任，还要严肃追究相关领导的责任,以铁的纪律确保各项防汛措施真正落地见效。同志们！防汛抗洪是一场严峻的考验，考验着我们的责任担当，检验着我们的治理能力，也锤炼着我们的干部队伍。汛情就是命令，防汛就是责任。让我们立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神,以扎实有效的工作，把各项防汛措施落到实处，全力以赴保障人民群众生命财产安全，全力以赴维护经开区经济社会发展的稳定大局，坚决打赢今年防汛这场硬仗！谢谢大家。赠篇:【写材料用典】小处不渗漏,暗处不欺隐【例文】让遵规守纪成为一种自觉追求，作决
17、策、办事情、推工作，决不给自己留“暗箱”、开“后门”，确保秉公用权、公私分明。坚定慎初慎微之念，侥幸心理不是凭空而生，常在思想动摇的间隙乘虚而入，所以千万别“破窗”，管住第一次吃拿卡要的手，牢记“小处不渗漏，暗处不欺隐，做到不畏人知畏己知。（中国纪检监察报莫存侥幸心理）【典故】出明代洪应明菜根谭概论，小处不渗漏，暗处不欺隐，末路不怠荒，才是个真正英雄。【释义】意思是，细微之处不可粗心大意疏忽遗漏，在没人见的地方不能做见不得人的事，即使处于穷途末路的时候也振作精神、奋发向上，这才是真正的英雄好汉。【赏析】古人讲，君子慎独，不欺暗室。一个人独身自处时，少了外在的约束和他人的监督，道德修养“存乎一心
18、此时最见修为。春秋时期著名的贤大夫蓬伯玉，道德品行优秀，深受世人敬仰。有一次，卫灵公与夫人在宫中夜坐，先听到一阵车声由远而近，之后就渐渐消失了，没过多久又响起车声。卫灵公就问夫人说，你知道刚才过去的人是谁吗？夫人回答，应该是蓬伯玉。卫灵公又问，你是怎么知道的呢？夫人回答，君子是非常注意细节的，车走到宫门口时没了声音，那是车的主人始终如一坚持朝中礼制，让车夫扶着车辕慢行；M伯玉仁而有智，他不会因为现在是黑夜没人看见就忘记礼节，所以我觉得是他。卫灵公派人去查看，果然是蓬伯玉。中国共产党始终把自我革命作为党员队伍建设的有力抓手，不断锤炼党员党性修养。刘少奇在论共产党员的修养一书中说，真正的共产党
19、人即使在“个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够慎独，不做任何坏事”。党员干部当认真对标对表，时常扪心自问，强化自我约束，无论何时何地都自觉遵守党章党规党纪和各项法律法规，以时刻自重、自省、自警、自励的定力做到人前人后一个样、台上台下一个样、八小时内外一个样。【用法】主要适用于作风建设类、廉政建设类讲话，侧重强调自律意识，教育引导党员干部从点滴严起、从小事严起，在锤炼自我中远离红线、坚守底线。【写材料用典】无心者公，无我者明【例文】“无心者公，无我者明。”无心即不掺加个人私心杂念，站在公义的立场上处理问题，体现的是一种崇高的官德人品。由此，才能将“去私存公”视为为政的根本。（
20、中国纪检监察报无心者公无我者明）【典故】出自清代金缨格言联璧处事类，谋人事如己事，而后虑之也审；谋己事如人事，而后见之也明。无心者公，无我者明。【释义】意思是，没有成见的人，对人对事公正；没有私心的人，做人做事清正廉明。【赏析】古人讲，一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。自古以来，公私分明就是贤士大夫所推崇的人格修养和为官道德。“政在去私，私不去则公道亡。”为政的根本在于公正，公正的前提在于“无心”，在于“去私”，先把自己心中的主观成见排除，不让私见偏见损害自己的心性，不以个人好恶去评判人和事，只有这样才能做到客观、全面、辩证地看待问题，不至于出现“以邪损正、以私害公”的情况。晋书记载
21、西晋开国元勋羊祜，“其嘉谋说议，皆焚其草，故世莫闻。凡所进达，人皆不知所由”。羊祜所举荐的人,却不知是谁举荐自己的。羊祜荐人为官，其心心念念的是举荐之人的德才表现，而不是为了让人私下谢恩于自己。从古至今，公私分明一直是严以律己的重要标准，也是中国共产党人修身律己的重要标尺。“四有书记”谷文昌一心为民，被群众尊称为“谷公”。“为民书记”郑培民一身正气、一尘不染，他爱好集邮，却一生隐藏其所好，只为了“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”。为政者坦荡做人、清白做事，存公心而“无心”、为大我而“无我”，才能得到群众的支持与认同，才能赢得群众的信赖和拥戴。新时代党员干部当谨记“守住拒腐防
22、变防线，最紧要的是守住内心”的谆谆告诫，时刻保持清醒头脑和澄明心境，自觉分清公与私的界限，抵住名与利的诱惑，以内无妄思保证外无妄动，真正做到处事以公、守身以正、用权以廉、谋政以明，用实实在在的行动，创造出无愧时代、不负人民的实绩。【用法】主要适用于作风建设类、廉政教育类讲话，侧重强调公私分明，教育引导党员干部加强党性修养，秉持公心、摒弃私心，立根固本、保持本色。【写材料用典】所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也【例文】孟子尽心上有云：“观水有术，必观其澜。”意指观察水流需得其法，当着眼于水的壮阔波澜。孟子进一步阐释：“所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。”此语道出
23、唯有登高方能望远，胸怀全局才能运筹帷幄，深刻揭示了善谋者须立足全局，运用系统思维谋划长远，以关键突破牵引整体推进。（中国纪检监察报观水有术必观其澜）【典故】出自战国孟轲孟子尽心上，所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。【释义】意思是，人所处的位置越高，他看下面的事物就会显得越小；所看到的景象越大，那么那些小的景象就不足以引起他的注意To【赏析】古人讲，“立志而圣则圣矣，立志而贤则贤矣。”志存高远方能登高望远，胸怀天下才可大展宏图。志向的高度决定格局的高度、精神的高度、情怀的高度和事业的高度。志存高远的人，往往有更广博的视野，能以敏锐的战略眼光审时度势，在把握历史机遇、迎接历史挑战
24、中不断创造辉煌业绩。毛泽东说过：“没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。”井冈山时期，有一次他站在黄洋界上问战士们，从这里能看多远？战士们你一言我一语说能看到江西，还可以看到湖南。毛泽东接着大家的话说：“不仅要看到江西和湖南,还要看到全中国、全世界。”实践证明，事业上有所成就的仁人志士,无不具有远大志向、前瞻视野、宏大格局和崇高追求。黄旭华立志科技报国，甘心为国默默奉献，隐姓埋名30年打造“大国重器”；袁隆平立志解决中国人的“吃饭问题”，在杂交水稻前沿领域不断突破，为保障中国乃至世界粮食安全作出了杰出贡献；南仁东心怀国家天文科学发展，认识到天文领域是未来科技角逐的战略前沿，用22年时间打造“中国天眼”。事实证明，高远志向、大我格局始终是激励我们勇毅前行、成就事业的动力源。【用法】主要适用于作风建设类、动员部署类讲话，侧重强调大局意识，教育引导党员干部要胸怀大局、登高望远，自觉在大局下思考、在大局下行动。
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