建筑垃圾资源化利用支持政策（试行）.docx

1、建筑垃圾资源化利用支持政策（试行）根据国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见（国办发20247号）、浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省建筑垃圾综合利用产品推广应用的实施意见（浙建202310号）等要求，为推进建筑垃圾资源化利用设施落地建设，提升我市建筑垃圾资源化利用水平，促进再生产品的推广应用，推进无废城市建设和碳达峰碳中和工作，结合我市实际，制定本政策。一、目标要求（一）生态优先，促进循环。系统推进建筑垃圾循环利用工作，着力提升建筑垃圾设施建设和再生产品研发、生产、应用各环节能力水平，构建全面、高效、规范的建筑垃圾循环利用体系。（二）政府引导，市场推动。充分发挥政府引导作用，通过政府

2、性资金建设项目优先使用建筑垃圾再生产品、财政资金补助（奖励）等综合措施，力争到2026年全市工程渣土（泥浆）资源化利用率不低于5%,到2030年不低于10%。（三）政策激励，市场运作。推动建筑垃圾资源化利用工作实行市场运作，采取加大宣传推广力度、适当财政补助（奖励）等方式，引导市场投资建设建筑垃圾资源化利用设施、提高再生产品产能和质量、拓宽再生产品应用领域，促进我市建筑垃圾资源化利用产业高质量发展。二、支持对象与条件（一）支持对象。1 .在杭州市行政区域内合法新建、扩建和通过技术提升改造建筑垃圾资源化利用设施的企业。仅对建筑垃圾进行初步筛分、未实施技术加工生产的企业，不适用本支持政策。2 .在

3、杭州市行政区域内研发建筑垃圾再生新产品的单位。3 .购买使用建筑垃圾再生产品用于工程建设的杭州市行政区域内的建设单位。4 .购买使用建筑垃圾再生产品生产加工建筑材料的杭州市行政区域内的合法企业。（二）支持条件。1 ,申请新建、扩建和通过技术提升改造建筑垃圾资源化利用设施补助的企业，应同时满足以下条件：（1）新建、扩建建筑垃圾资源化利用设施规模：工程渣土（泥浆）设计年处理能力100万吨（含）以上、资源化利用率不低于95%；拆除（装修）垃圾设计年处理能力50万吨（含）以上、资源化利用率不低于80%；投产运行满一年且运行期内设施年平均运行负荷率不低于70%；（2）通过技术提升改造建筑垃圾资源化利用设

4、施规模：年处理工程渣土（泥浆）30万吨（含）以上、资源化利用率不低于95%,投产运行满一年且运行期内设施年平均运行负荷率不低于70%；(3)建设项目完成项目竣工验收和决算，从事加工生产符合杭州市纳入支持政策的建筑垃圾再生产品种类目录清单(第一版)(以下简称杭州清单，详见附件)的产品，并依法取得本市建筑垃圾处置核准。技术提升改造项目应同时依法取得经信等相关主管部门备案；(4)有效落实建筑垃圾管理领域法律法规规章和省建设厅建筑垃圾电子转移联单管理制度，未因上述领域违法行为受到行政处罚，未发生安全生产责任事故或环境污染事故；(5)经专业第三方机构出具符合补助范围投资金额的审计报告。2 .申请研发建筑

5、垃圾再生新产品奖励的单位，应同时满足以下条件：(1)具有完备的建筑垃圾再生新产品名称、规格型号、可适用工程部位、产品执行标准、应用工程情况等内容；(2)新增列入省建设厅建筑垃圾综合利用产品主要种类、适用工程部位及质量标准参考目录(以下简称参考目录)。3 .申请社会投资工程建设项目使用建筑垃圾再生产品补助的建设单位，应同时满足以下条件：(1)工程建设项目在可使用建筑垃圾再生产品部位使用建筑垃圾再生产品比例达到10%；(2)所采购使用的建筑垃圾再生产品符合杭州清单要求，生产建筑垃圾再生产品的企业依法取得建筑垃圾处置核准；(3)完成项目竣工验收和决算，具有详细的可使用建筑垃圾再生产品部位、相应部位建

6、材使用总量和再生产品使用总量说明，以及经专业第三方机构出具符合补助范围采购金额的审计报告。4 .申请使用建筑垃圾再生产品生产建材补助的企业，应同时满足以下条件：(1)使用符合杭州清单要求的再生产品掺入生产原料，生产加工预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件、水泥等建筑材料，且年使用建筑垃圾再生产品达到5万吨；(2)所采购使用的建筑垃圾再生产品的生产企业依法取得建筑垃圾处置核准；(3)具有详细的建筑垃圾再生产品掺入生产原料的购买使用相关账目和说明，以及经专业第三方机构出具符合补助范围采购金额的审计报告。三、政策举措(一)支持建筑垃圾资源化利用设施建设。新建、扩建建筑垃圾资源化利用设施的，按照项目建安工程

7、费用投资额(不含土地费用)最高10%予以一次性补助，最高补助200万元。通过技术提升改造成为建筑垃圾资源化利用设施的，按照设备购置费用最高10%予以一次性补助,最高补助50万元。(二)激励建筑垃圾再生新产品研发。研发建筑垃圾再生新产品，被省建设厅新增列入参考目录的，按照每类再生产品种类一次性奖励10万元。（三）鼓励工程建设项目使用建筑垃圾再生产品。L政府性资金建设项目优先使用建筑垃圾再生产品。使用政府财政资金以及国有投资占控股或者主导地位的建设项目，在可使用建筑垃圾再生产品部位优先使用建筑垃圾再生产品。其中房屋建筑、交通工程项目，使用建筑垃圾再生产品比例不低于10%；市政、园林、水利工程等项目

8、使用建筑垃圾再生产品比例不低于20%。建设单位应在项目可行性研究报告中明确建筑垃圾再生产品使用要求，并将使用建筑垃圾再生产品比例及相关要求纳入设计和施工招标文件。2.鼓励社会投资工程建设项目使用建筑垃圾再生产品。社会投资工程建设项目按照达到比例部位中使用建筑垃圾再生产品采购金额最高20%予以补助，每个工程建设项目补助金额最高100万元。（四）鼓励建材生产企业使用建筑垃圾再生产品作为生产原料。使用建筑垃圾再生产品掺入生产原料数量达到标准要求的，按照同比上一年度每新增利用1吨建筑垃圾再生产品补助5元，单个企业每年补助金额最高50万元。四、申请及审核流程（一）发布申请公告。由市综合行政执法局在20

9、26年至2028年的每年3月前发布公告，征集前一年度补助（奖励）项目。申请的具体期限及相关事项以公告为准。（二）组织联审会审。上城区、拱墅区、西湖区、西湖风景名胜区综合行政执法部门应组织本级财政、生态环境、发改、经信、行业建设主管部门等进行联合初审，初审通过后提交市级综合行政执法、财政、生态环境、发改、经信、行业建设主管部门等联合会审。其他区、县（市）由区、县（市）综合行政执法部门组织本级财政、生态环境、发改、经信、行业建设主管部门等联合会审。（三）公示公告。经市级、区级部门会审通过的，在每年6月底前分别在市、区（县、市）综合行政执法局网站公示，公示期不少于30天。公示无异议的可认定为符合补助

10、奖励）项目，统一在市综合行政执法局网站公布。五、职责分工（一）综合行政执法部门。负责牵头组织本政策的实施；负责组织补助（奖励）企业的申请和会审；负责相关补助（奖励）资金的预算管理、资金分配，组织项目实施，审核拨付资金，对预算执行、资金使用情况进行跟踪监督检查，做好全过程预算绩效管理和信息公开等工作。（二）城乡建设部门和各行业建设主管部门。负责参加企业补助（奖励）申请的会审，并根据职责对申请材料提出会审意见；负责指导工程造价管理机构将建筑垃圾再生产品纳入工程造价信息，定期向社会公布；负责建筑垃圾再生产品在本行业工程建设项目中的应用推广；负责在同等条件下，对使用建筑垃圾再生产品达到比例要求的工程

11、建设项目，在各类评先评优或示范奖补项目申报评审时予以支持；负责督促政府性资金建设项目的建设单位将使用建筑垃圾再生产品比例及相关要求纳入设计和施工招标文件。（三）财政部门。负责参加企业补助（奖励）申请的会审，并根据职责对申请材料提出会审意见；负责按规定安排预算资金，对部门的预算管理有关情况进行监督，指导部门开展预算绩效管理等工作。（四）生态环境部门。负责参加企业补助（奖励）申请的会审，并根据职责对申请材料提出会审意见。（五）发改部门。负责督促政府性资金建设项目的建设单位在项目可行性研究报告中明确建筑垃圾再生产品使用要求；引导建筑垃圾资源化利用企业争取中央专项资金补助，将符合条件的项目纳入两新等中

12、央预算内投资、节能减碳等中央设立的专项资金以及超长期特别国债资金的支持范围。（六）其他相关部门。根据需要参加企业补助（奖励）申请的会审，并根据职责对申请材料提出会审意见。（七）各区、县（市）政府。承担属地主体责任，引导建筑垃圾资源化利用设施建设和推广应用建筑垃圾再生产品；落实属地补助（奖励）资金，抓实抓好补助（奖励）资金的使用管理，切实提高财政资金绩效。六、保障措施一是强化责任落实。市综合行政执法局发挥牵头抓总作用，建立健全工作机制，统筹推进各项工作，协调解决推进过程中的重大问题；各责任单位主动担当作为，保质保量完成有关工作，切实做好风险防范化解。二是落实资金保障。政策涉及补助（奖励）资金符合

13、中央、省政策规定条件的，优先统筹使用中央和省级资金，确需地方承担的，根据建筑垃圾资源化利用设施和研发再生新产品单位注册地、工程建设项目所在地、建材企业注册地情况，分别落实财政保障，其中：上城区、拱壁区、西湖区、西湖风景名胜区涉及资金，由市、区两级财政各承担50%；其他区、县（市）涉及资金，由区、县（市）自行承担。三是加强绩效评估。市综合行政执法局等部门按规定对资金实施全过程预算绩效管理，建立动态评估机制，做好绩效运行监控和绩效评价，结合国家和省、市工作新要求，不断优化完善相关举措。四是做好宣传引导。各单位要充分发挥报刊、电视、电台、网络等媒体作用，通过发布公益广告、新媒体推送等多种方式，加大建

14、筑垃圾资源化利用推广工作宣传力度，营造良好舆论氛围。本政策自2025年9月8日起施行至2027年12月31日止。本政策施行前已竣工验收并依法取得建筑垃圾处置核准的资源化利用设施，在本政策施行期间达到运行补助标准的，可享受本政策。本政策与本市其他同类政策有重叠的，按照从优、就高、不重复的原则予以支持，不得重复申领。本政策施行过程，申请补助（奖励）的企业提供虚假材料的，按有关法律法规依法予以处理。以下供参考2025年学习教育“回头看”工作部署会上的讲话同志们：今天我们召开全局深入贯彻XXXX学习教育“回头看”工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，全面落实中央

15、办公厅关于在全党开展深入贯彻XXXX学习教育的通知要求，总结前期学习教育成效，分析当前存在问题，部署下阶段重点任务，推动作风建设向纵深发展，为我县高质量发展提供坚强作风保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定落实XXXX开局破题，推动党风政风焕然一新，社风民风特续向好。今年3月，中央部署在全党开展深入贯彻XXXX学习教育，要求7月底前基本结束。目前学习教育进入收官阶段，开展“回头看”是巩固深化学习教育成果的关键举措，是检验作风建设成效的重要契机。全局上下要切实提高政治站位，以高度的政治自觉抓好这项工作。下面，我讲四个方面意见。一、提高政治站位，深刻认识“回头看”的重大意义开展学习

16、教育“回头看”是党中央部署的重要政治任务，我们必须从政治全局的高度深刻认识其重大意义。（一）这是践行“两个维护”的具体行动习近平总书记强调，XXXX不是五年十年的规定，而是长期有效的铁规矩硬杠杠。今年全国两会后，党中央决定在全党开展深入贯彻XXXX学习教育，充分体现了以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的坚定决心。中央纪委国家监委数据显示,今年3月全国共查处违反XXXX精神问题16994起，批评教育和处理22547人，这是连续第139个月公布月报数据，释放出作风建设永远在路上的强烈信号。我们要通过“回头看”切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以实际行动践行“两个维护”。（二）这是防

17、止“四风”反弹的重要举措经过十多年整治，“四风”问题得到有力遏制，但顽瘴痼疾仍未根除。从全国查处情况看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题仍占较大比重。从我县情况看，个别领域还存在隐形变异问题，有的将违规吃喝转入内部食堂，有的通过快递物流收送礼品，有的以调研名义搞变相旅游，有的在会议活动中铺张浪费。这些问题警示我们，作风建设稍有松懈就可能前功尽弃。“回头看”就是要再杀一次“回马枪”，再添一把火，坚决防止问题反弹回潮。（三）这是巩固学习教育成果的内在要求自学习教育开展以来，全局上下认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深入学习XX

18、XX及其实施细则精神，思想认识明显提升，工作作风持续改进。但学习教育成果还需要进一步巩固深化，部分党员干部对作风建设长期性艰巨性认识还不够深刻，少数同志还存在松劲懈怠情绪。开展“回头看”就是要检验学习成效，巩固已有成果，推动学习教育走深走实。（四）这是服务群众的现实需要作风建设成效最终要以群众满意度为检验标准。近年来我们持续深化“放管服”改革，优化营商环境，但群众反映强烈的“办事难”“推诿扯皮”“服务态度差”等问题仍有发生。开展“回头看”就是要聚焦群众急难愁盼，深入整治群众身边的不正之风，以作风转变推动服务提质，让群众感受到实实在在的变化。二、坚持问题导向，精准把握“回头看”的关键环节“回头看

19、的核心是发现问题解决问题，要聚焦五个方面深入查摆，确保问题找准找实。（一）聚焦思想认识，看政治站位是否到位思想是行动的先导。从前期检查情况看，个别干部还存在认识偏差：有的认为学习教育是“软任务”，参与不积极；有的觉得XXXX抓了十多年可以松口气了；有的认为我县地处偏远，问题不会太突出；有的存在“看摊子”“守摊子”思想，缺乏进取精神。这些思想必须坚决纠正。要通过“回头看”深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，深刻认识作风问题关系人心向背、关系党的生死存亡，切实增强改进作风的政治自觉、思想自觉、行动自觉。（二）聚焦学习研讨，看理论武装是否深入要重点检查理论学习是否扎实有效。看是否认真学习了

20、习近平关于加强党的作风建设论述摘编等重要文献；看是否深入领会了XXXX及其实施细则的精神实质；看是否准确把握了新时代作风建设的规律特点；看学习记录是否完整规范，学习心得是否联系实际，学习讨论是否深入透彻。对学习不认真、理解不深刻、联系实际不紧密的要督促整改。（三）聚焦问题清单，看查摆剖析是否深入查摆问题是“回头看”的基础。要对照中央和省市指出的突出问题，重点检查是否存在以下情况：一是不担当不作为问题,如对群众反映的问题推诿扯皮，对分管工作敷衍应付,对急难险重任务畏缩不前；二是形式主义、官僚主义问题，如会议过多过频、文件冗长空洞、调研走马观花、工作脱离实际；三是享乐主义、奢靡之风问题，如违规收送

21、礼品礼金、违规吃喝、公车私用、办公用房超标；四是侵害群众利益问题，如在行政审批中设置障碍、服务态度恶劣、吃拿卡要等。要建立问题清单，做到见人见事见思想。（四）聚焦整改落实，看立行立改是否彻底对前期查摆出的问题，要逐项检查整改情况，重点看四个方面：一看整改方案是否制定到位，措施是否具体可行；二看整改责任是否落实到位，是否明确了责任人和完成时限;三看整改进度是否达到要求，是否按时间节点推进；四看整改成效是否群众认可，是否解决了实际问题。对整改不到位的要重新制定方案,对虚假整改的要严肃问责，确保整改取得实效。（五）聚焦制度建设，看长效机制是否健全制度建设是管长远的根本之策。要对现有制度进行全面梳理,

22、重点检查公务接待、公务用车、差旅管理、会议活动、办公用房等制度是否完善，是否存在与中央精神不一致、打折扣、搞变通等问题。要结合工作实际，查看制度的适用性和操作性，对不适应新形势的制度要及时修订，对执行不了或者条件不具备的要果断废止，切实扎紧制度笼子。三、突出工作重点，扎实推进“回头看”各项任务“回头看”要坚持统筹兼顾，突出重点，分步实施，确保各项任务落地见效。（一）深入开展自查自纠要按照“全覆盖、无死角”的要求，认真开展自查自纠。一是个人自查。每名党员干部都要对照检查，深入查找自身在思想认识、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题，认真撰写自查报告。二是科室自查。各科室要召开专题会议，集体查摆本科

23、室在履职尽责、服务群众、制度执行等方面的问题，形成问题清单。三是全局自查。要从全局层面查找在作风建设、制度建设、监督管理等方面的薄弱环节，制定整改方案。（二）广泛征求意见建议要坚持开门搞“回头看”，广泛征求各方面意见建议。一是征求服务对象意见。向办事群众和服务企业发放征求意见函，了解我们在服务态度、工作效率、办事流程等方面存在的问题。二是征求社会各界意见。通过座谈会、问卷调查、网络征集等方式，听取人大代表、政协委员、民主党派、社会团体等各界人士的意见建议。三是征求内部意见。组织党员干部相互提醒、相互监督，营造敢于批评、勇于自我批评的良好氛围。（三）认真开展专项检查要采取多种方式开展专项检查。一

24、是重点检查。围绕公务接待、会议活动、差旅管理、公务用车等重点领域，深入检查制度执行情况。二是随机抽查。采取“四不两直”方式，随机抽查各科室作风建设情况，重点检查是否存在脱岗离岗、上班时间做与工作无关的事等问题。三是明察暗访。组织工作组深入基层一线,明察暗访干部职工工作作风和精神状态。四是群众评议。邀请服务对象和社会各界代表，对我们的工作作风进行评议，接受监督。（四）强化典型案例警示要充分发挥典型案例的警示教育作用。一是学习反面典型。组织党员干部学习中央纪委国家监委通报的违反XXXX精神典型案例，特别是农业农村部原部长唐仁健等高级干部违规收受礼品礼金、接受宴请旅游安排等案例，深刻汲取教训。二是剖

25、析身边案例。对近年来我县查处的违反XXXX精神案例进行梳理分析，举一反三，引以为戒。三是开展警示教育。通过专题党课、案例分析会、观看警示教育片等形式，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四、压实工作责任，确保“回头看”落地见效“回头看”任务重、要求高，必须加强组织领导，压实工作责任，确保各项任务落到实处。（一）强化组织领导成立由我担任组长，其他班子成员担任副组长的“回头看”工作领导小组，下设综合协调、监督检查、宣传报道三个工作组。各科室负责人为第一责任人，要亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中的重点难点问题，统筹推进各项工作。各工作组

26、要密切配合，形成工作合力。（二）严格督导检查纪检组要充分发挥监督作用，采取“四不两直”方式开展明察暗访，重点检查是否存在形式主义、走过场等问题。要设立举报电话和信箱，畅通监督渠道，对反映的问题快查快办。对发现的违规违纪问题，要严肃查处，绝不姑息。对典型案例要点名道姓通报曝光，形成强力震慑。要建立督查通报制度，定期通报工作进展情况，对工作滞后的科室要约谈提醒。（三）加强宣传引导要充分利用单位宣传栏、微信公众号、内部网站等平台,大力宣传“回头看”工作的重要意义和具体要求。要及时宣传工作进展和成效，推送典型案例和整改动态，营造浓厚氛围。要注重挖掘先进典型，宣传好经验好做法，发挥示范引领作用。要加强舆

27、论监督，对群众反映强烈的问题及时回应,接受社会监督。（四）坚持统筹结合要统筹兼顾，避免“两张皮”。一是与中心工作相结合。把“回头看”与当前重点工作结合起来，与乡村振兴、项目建设、民生改善等工作同部署同推进，以作风改进推动工作提质。二是与日常工作相结合。把“回头看”融入日常工作中，不额外增加基层负担，不影响正常工作秩序。三是与制度建设相结合。要以“回头看”为契机，建立健全作风建设长效机制，推动作风建设制度化、规范化、常态化。四是与队伍建设相结合。要通过“回头看”，加强干部教育管理,提升队伍整体素质，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。（五）务求工作实效要坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意作

28、为检验“回头看”成效的根本标准。一是解决实际问题。对群众反映强烈的问题要重点整治，确保整改到位。对涉及群众切身利益的事项要优先办理，提高服务质量和效率。二是完善体制机制。要建立健全作风建设的各项制度，形成用制度管人管事的长效机制。三是推动工作发展。要通过作风改进，推动各项工作上新台阶，为县域经济社会发展作出更大贡献。四是接受群众监督。要主动向群众公开“回头看”情况，接受群众监督和评议，确保取得群众认可的实效。同志们，作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。我们要以此次“回头看”为契机，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，持续深化作风建设，锤炼过硬作风，展现良好形象,为奋力谱写中国式现代化XX县新篇章提供坚强作风保障。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，真抓实干、担当作为，以优良的作风、扎实的工作、过硬的成效，向党和人民交出一份满意的答卷！