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1、第 1 页 市长在全市深化效能革命工作会上的讲话 特征码 JPPBSMigeKUjgwxNHWmY 一、肯定成绩，正视压力，进一步增强深化效能革命的 主动性和责任感 （一）充分肯定效能革命开展以来所取得的成绩 我市自去年 7 月开展效能革命以来，各级各部门加强领导， 精心组织，落实措施，强化管理；各级效能办大胆监督，逗硬 查处，全市效能革命取得了十分明显的成效，社会各界反响强 烈，评价较高。前不久，市统计局在全市开展了一次民意大调 查。调查对象为全市党政机关干部、事业单位工作人员、乡镇 （街道）干部、个体户、企业厂长经理及管理人员、城市和农 村居民等共 818 人。调查的结果，我们可以概括成“
2、一高三明 显三遏制” 。 “一高”：就是效能革命的群众知晓度和支持率高。调查 结果显示，80%以上的群众知道并支持市委、市政府开展效能革 命，特别是市城区 90%以上的群众都知道和了解市委、市政府 开展的效能革命，这充分说明了我市效能革命具有广泛的群众 基础。 “三明显”：一是 80.3%的被调查对象认为我市效能革命 第 2 页 开展后机关干部队伍精神面貌和机关形象明显好转。二是 80% 的被调查对象认为机关的服务态度和服务质量有了明显提高。 三是 76%的被调查对象认为机关办事程序明显简化，办事效率 明显提高。 “三遏制”：一是 66.4%的被调查对象认为执法机关越权 执法，野蛮执法现象得到
3、了有效遏制。二是 68.9%的被调查对 象认为乱收费、乱罚款、乱摊派现象得到了有效遏制。三是 67.5%的被调查对象认为执法机关吃、拿、卡、要的现象得到了 有效遏制。 效能革命的开展，不仅使我市各级机关的工作作风、服务 质量、办事效率大大好转和提高，同时也有力促进了全市经济 社会的快速发展。20XX 年度，我市各项经济指标再创新高， GDP 同比增长 135%，高出全省平均水平近 1 个百分点，我市在 省委、省政府的目标考核中，名列 21 个市州的第 3 名，是建 市以来的最好名次。效能革命开展仅仅九个月时间，就能得到 这样的评价和取得这么明显的效果，实属不易。从“上中下” 三个层次来看，这些
4、成绩的取得，一是市委、市政府高度重视 和正确领导的结果，二是各级效能办敢抓敢管、敢于负责的结 果，三是各级各部门认真贯彻市委、市政府决定精神，切实增 强执行力的结果。九个月来，我们已经处理 240 多人，其中被 撤免职的就达 22 人，辞退 7 人，解除聘用 12 人，充分显示出 了我们开展效能革命的决心和工作力度。前不久，安居区安监 第 3 页 局副局长唐俊上班时间与服务对象打麻将，接受铺底礼金 300 元，钱不多，但情节恶劣，此事在华西都市报上曝光后，引起 了省委、省政府领导重视。安居区委、区政府对唐俊给予了 “撤职和留党察看一年”的处理，广大群众十分拥护。我们一 再声明，开展效能革命的目
5、的是转变机关作风，提高办事效率， 处理人不是我们的根本目的，但对那些不自觉的就是要逗硬处 理。 （二）正确认识目前的形势，找准存在的不足，切实增强 开展效能革命的主动性和责任感 虽然我市效能革命取得了明显的成效，但我们并不能因此 沾沾自喜，还必须清醒地认识到目前面对的压力和工作中仍存 在的许多不足。 一是省委、省政府寄予的期望让我们压力倍增。省委学忠 书记曾专门批示表扬我市效能革命，并在省人代会期间参加 代表团讨论时，以及两次到调研时，都充分肯定我市 的效能革命，并要求我们要长期抓下去，抓出更大的成效。中 伟省长和几位省领导也十分赞赏我市的效能革命。省纪委监察 厅、省委办公厅、省政府办公厅也专
6、门就我市的效能革命发过 通报。可以说，省委、省政府对我市的效能革命抱以了殷切的 希望，希望我们通过效能革命继续保持全市经济社会发展的良 好势头，同时，也为全省加强机关效能建设创造更多的经验， 无形之中为我们增加了压力。 第 4 页 二是中省新闻媒体的关注让我们压力倍增。在省人代会期 间， 四川日报用一个专版宣传报道了我市开展效能革命经验 和做法。去年以来， 人民日报 、 新华社 、 中国纪检监察报 等十二家国家级、省级新闻媒体也专程采访报道我市的效能革 命。可以说，我市的效能革命在省内甚至全国都有了一定的影 响，这也让我们感到了很大压力。 三是兄弟市州的追赶让我们压力倍增。开年以来，很多地 市
7、专门组团来考察，对我们压力很大。内江市委书记叶壮 亲自来了不说，还专门安排市委副书记、纪委书记又考察，广 元、南充、资阳等周边地市也相继来考察，并且他们回去 后，工作力度比我们大，势头比我们猛。今年 3 月 14 日，南充 市西充县对两起上班时间打麻将的机关干部进行了严肃处理， 几个责任人员不仅被免职，还受到了严厉的党纪、政纪处分。 目前，搞效能革命已不是我们几个少数地方的“专利” ，全国已 有 10 余个省、100 余个市县在轰轰烈烈地开展效能革命或效能 建设，真正是“前有标兵，后有追兵” 。换句话说，我们通过开 展效能革命创建的软环境优势正在被各地所赶超。现在大家都 在抢抓机遇，加快发展，
8、在这种情况下，如果我们稍有松懈， 止步不前，就会失去机遇。失去一次机遇往往就会失去一个发 展阶段，一步落后就会步步落后。 四是我们工作中仍然存在的问题让我们压力倍增。从调查 了解的情况来看，一是我们干部职工的思想还没有完全统一， 第 5 页 少数干部甚至是领导干部的思想认识还不到位，还有个别的地 方、个别的部门采取应付态度，背地里说效能革命和市委、市 政府的“怪话” 。二是对产生效能问题的深层次矛盾解决办法不 多，抓现象容易，抓关键难，影响了效能革命工作的进一步深 化。三是一些企业和群众还心存疑虑，参与效能革命还不够大 胆，不够深入。市统计局的抽样调查也表明，人民群众对我们 的工作还有许多不满
9、意。比如，对医疗状况和教育状况的满意 程度低，对社会治安状况反映较强烈，对效能革命长期抓下去 的信心指数不高等。可以说，这些问题都是我们继续深化效能 革命的“拦路虎” 。 因此，各级各部门特别是领导干部必须认清形势，正视压 力，变压力为动力，切实增强深化效能革命的主动性和紧迫感， 为我市在新一轮的发展中赢得主动。 二、突出重点，落实措施，确保效能革命工作取得实效 （一）以加强政务服务中心建设为抓手，着力打造优质服 务政府 目前，一些发达地区的政务中心建设已经实现了 “三个全 部进场、四大中心融合、运作方式现代化”的发展目标。 “三个 全部进场”一是指凡是具有行政许可和审核及有公共服务职能 的单
10、位都要在“中心”设立窗口，而不是挑选一部分单位进 “中心” ；二是各进“中心”单位凡是行政审批改革后保留下来 的项目，都要全部放进“中心”来办理，而不是只挑选一部分 第 6 页 项目进“中心” ；三是各进“中心”单位凡是负责行政许可、办 证办照的人员都要成建制地进“中心” ，主管领导也要实行“轮 留坐班”制。 “四大中心融合”是指会计核算中心、政府采购中 心、建设项目招投标中心、招商服务中心等四大“中心”要统 一合聚到政务中心办公，这样就能真正实现“一条龙”服务。 “运作方式现代化”是指办公设备现代化，信息传输现代化， 从而实现网上申请和网上审批。前不久，市政务服务中心专门 组织人员到绵阳等地
11、进行了学习考察，绵阳政务中心“一个公 章盖到底”的做法也给了我们很大的启示。绵阳的决心很大， 做法很好，不管是企业，还是老百姓，到服务中心办事，只要 把申请交了，就什么都不管，一切由行政服务中心统一协调， 统一办理。 这些先进的做法，有的我们已经做到了，比如“行政许可 项目入驻中心”的问题现在已基本解决，但也有许多方面我们 还没有做到。对已经做到的我们必须保持，对没有做到的要千 方百计逐步做到。我市的政务服务中心建设要在不折不扣地贯 彻执行遂委发20XX36 号文件精神的情况下，还要立足于建 立优质服务政府这一大局，学习和借鉴其他地区的先进经验， 在机制体制上进一步深化。在这里，我要特别表扬市
12、国土资源 局，他们成立行政许可科成建制进驻政务服务中心，以前最难 现场办结的项目现在最先实现了现场办结，给相关部门带好了 头。希望在下步工作中，各有关单位要继续保持工作的主动性， 第 7 页 围绕建立优质服务政府来做好相关工作。 （二）以项目年工作为重点，扎实建设务实政府 俗话说，一打的纲领，不如一个行动。群众对我们的评价 如何，不是看我们调子唱得高不高，也不是看我们承诺多不多， 而是看我们究竟干了多少事，取得了多少实实在在的成果。我 们搞效能革命，不仅是要求大家遵守劳动纪律，关键还要看大 家到底为全市人民做了多少事，为发展作了多大贡献。今 年是市委、市政府确定的项目年，全市要启动建设一批、招
13、商 引进一批、包装储备一批重大项目。市委、市政府要求各级机 关干部要把效能革命的精神落实到项目年建设这一中心工作之 中，集中精力、下大功夫抓好各项目标任务的落实，要想方设 法争项目、跑项目，要脚踏实地干项目、抓项目。各级效能办 要充分发挥效能监察的作用，对市委、市政府确定的项目年有 关工作任务要定期督查，对工作不负责任、项目进展慢的单位 和责任人该通报批评的要通报批评、该公开曝光的要曝光、该 进行问责的要问责，对阻挠、影响项目建设以及弄虚作假的， 要坚决严肃处理，以确保项目年的各项目标任务全面完成。各 级效能办和新闻媒体要加强监督检查，特别是加大明查暗访力 度，看看公务人员上班时间有无不作为。
14、要通过几年的努力， 使的政风得到根本的好转。 （三）以办事公开为载体，努力构建和谐 实现社会和谐，建设美好，始终是我们发展的最终目 第 8 页 标，这也是我们开展效能革命的一个重要着力点。要实现这一 目标，我们首先必须解决好与人民群众生产生活联系最为密切 的一些问题。今年，市委、市政府已经把效能革命范围扩大到 公用事业单位。因此，各级各部门要从思想上高度重视，从行 动上积极落实，切实按照遂委办发20XX1 号文件的规定， 着力抓好以下三个方面的办事公开工作： 一是切实抓好教育单位的办事公开。各级效能办和教育、 物价部门要加大对群众投诉教育乱收费的查处力度，要重点抓 好“一费制”以外的服务性收费
15、、实验班特长班收费、教辅资 料征订发行收费、学校代学生收保险费等行为的监督检查。各 级各类学校要将收费项目、收费依据及标准，学生评先选优， 保送生、特长生、奖学金和助学金发放，生活补助、学生代管 费的结算等涉及学生切身利益的有关事项，以及招生考试的政 策、招生计划等信息全面公开，并提供申诉渠道。 二是切实抓好医疗服务机构的办事公开。医疗问题，关系 人的生命，切不可等闲视之。在今年的全国两会上，看病难、 看病贵再次成为了人大代表关注的热点。前不久，人民日报记 者走访山东、福建、上海等四地医院，写了一篇治感冒到底 要花多少钱的调查。结果调查显示，四地十家医院治疗感冒 的价格从 6 元到 270 元
16、不等。为何如此悬殊？新闻调查分析指 出：四地医生看病过程，集中暴露了当前医疗行业中的一个实 质性问题，即隐瞒诊断过程，病人对用什么药、为什么用这个 第 9 页 药，一无所知。这些说到底是一个不公开的问题。因此，各级 医疗服务机构，必须严格按照效能革命的要求积极推行办事公 开，将医生姓名、照片、专业特长等有关情况进行公布，供就 诊患者了解。完善医疗机构信息公开制、住院费用清单制、医 疗收费和药品价格公示制和查询制，主动向就诊患者提供医疗 收费查询和医疗信息咨询服务，自觉接受社会监督。20XX 年纪 委、检察院专门对医院医生收“红包” 、 “吃回扣” 、 “开单提成” 进行了检查，这个问题在我们不
17、但存在，而且面还不小， 今年我们要下决心解决这个问题。各级效能办、纪检监察部门 和卫生行政部门要严肃查处违反行业纪律，收受“红包” 、 “吃 回扣” 、 “开单提成”等违纪行为 三是切实抓好水、电、气、公交、出租、通信等行业的办 事公开。水、电、气、公交、出租、通信这些行业天天都要与 人民群众打交道，也是最容易与人民群众产生矛盾的行业。效 能革命开展以来，经常有群众向各级效能办反映这些行业的问 题，如水、电、气公司工作人员服务态度不好，公交车车容不 整、野蛮行驶，出租车不打表、乱停乱放乱掉头，通信企业乱 计费等问题。因此，今年市委、市政府按照中省的要求，结合 正在开展的效能革命，将对这些问题实
18、施大力整治。各级效能 办、各行业主管部门以及物价、工商等部门要切实负起责任， 对发现的问题要严查重处。各相关企业也要切实转变观念，加 强管理，规范行为，促进自身的健康发展。 第 10 页 三、坚持重点查处，继续保持效能革命的高压态势 效能革命开展以来，我们已经处理了不少人，起到了很好 的警示和教育作用。因此，20XX 年，我们要突出重点，狠抓典 型，继续加大查处力度，以保持效能革命高压态势。对今年重 点查处的方面，市效能办在20XX 年工作计划已经作了很好 的安排，各级效能办和各级各部门要按照这个工作计划，下大 力气抓好典型案件查处工作，对我行我素，顶风违纪，拿效能 革命不当回事的人，决不能手
19、软，一定要处理到位。市委、市 政府仍将作好效能革命的坚强后盾，在工作上给市效能办有力 支持。另外，我还要强调的是，各级效能办和各级各部门还要 加大对损害群众利益有关问题的查处力度。今年 3 月 29 日，省 委书记张学忠、省长张中伟致信各市州委书记、市州长，要求 各地严查重处损害群众利益的人和事。3 月 31 日，本朴书记和 我也致信各区县和园区主要负责同志，要求各地认真贯彻落实 学忠书记和中伟省长的指示精神，对吃拿卡要、与民争利、欺 诈群众、乱收费、乱罚款等损害群众利益的行为，发现一起， 查处一起，绝不姑息迁就。希望各级各部门认真领会和贯彻落 实。 四、加强领导，以身作则 效能革命能够取得明
20、显成效的最重要、最基本的经验就是 领导重视、率先垂范，这也是我们能够开展好工作的向心力、 凝聚力所在。要继续把效能革命抓好抓出成效，领导力度只能 第 11 页 加强不能削弱，已经建立的责任体系必须进一步巩固和落实。 各级各部门主要领导要继续履行“一把手”负责制，对本地本 单位的效能革命工作要亲自安排部署，对本单位的效能问题要 亲自排查，对已存在的效能问题要亲自督促整改。对干部职工 要严教育、严管理，以此关心和爱护更多的干部。同时， “一把 手”必须以身作则，率先垂范，自己的一切言行必须符合效能 革命的有关规定，给干部职工带好头。各位分管领导要对自己 分管范围内的工作负责。如果各级各部门出了效能问题，要坚 决按规定追究相关领导的责任。