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1、第 1 页 市科委党委领导班子 20XX 年落实全面从严治党主体 责任情况报告 特征码 bclWjqmgSQeHdXFDVSPO 市科委党委领导班子 20XX 年落实全面从严治党主体责任情 况报告 市党风廉政建设责任制领导小组办公室： 党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央坚持党 要管党、从严治党，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布 局，开创了党的建设新局面和党风政风新气象。党的十九大报 告中，新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略， 以“坚持党对一切工作的领导”为首，以“坚持全面从严治党” 压轴，开启新时代全面从严治党新征程。市科委党委领导班子 以习近平新时代中国特色社会主
2、义思想为指导，深入贯彻中央 和市委的决策部署，认真贯彻落实中共天津市委关于落实全 面从严治党主体责任和监督责任的意见 中共天津市委办公厅 印发关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)的 通知要求，结合科技系统实际制定文件、细化措施，落实管 第 2 页 党治党主体责任，加强组织领导，推动工作落实，取得了明显 成效。现将有关情况报告如下： 一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个 意识” ，坚决维护党中央权威 (一)迅速兴起学习贯彻党的十九大精神热潮。党的十九大 是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键 时期召开的一次十分重要的大会，承担着谋划决胜全面建成小 康社会、
3、深入推进社会主义现代化建设的重大任务，事关党和 国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最 广大人民根本利益，习近平新时代中国特色社会主义思想是全 党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。市科 委党委严格按照中央和市委的部署要求，切实把学习宣传贯彻 党的十九大精神作为科技系统当前和今后一个时期的头等大事 和首要任务来抓。一是精心谋划、周密部署。十九大开幕式当 天市科委党委组织机关和直属单位全员收看直播并开展学习讨 论；市科委党委书记、主任戴永康同志对学习贯彻党的十九大 精神高度重视，做到亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自组织 协调、亲自督办落实。开幕式当天召开党委会学习讨论
4、党的十 九大精神；制定下发科技系统学习宣传贯彻党的十九大精神 工作方案(津科党20XX88 号)。二是党委班子以上率下， 第 3 页 带头深入学习宣传党的十九大精神。市科委领导班子率先垂范， 党委书记、主任戴永康同志坚持带头学、带头讲、带头干，切 实传递责任担当。先后召开党委(扩大)会暨科技系统领导干部 大会、赴中央驻津单位中国地质调查局天津地质调查中心、深 入机关支部进行宣讲活动，要求广大党员领导干部要原原本本 地学、逐字逐句地读，既要自己学懂、弄通、做实，也要带头 宣讲、传达贯彻好十九大精神。市科委班子其他成员按照党委 统一部署深入联系点单位和分管处室开展学习党的十九大精神 宣讲活动。三是
5、采取多种方式，扎实开展学习培训和宣传教育。 围绕深刻领会和准确把握大会的精神实质，安排 11 名局级干部 参加全市党的十九大精神专题培训班，组织科技系统局处级党 政干部和组织人事干部进行网上专题培训，邀请党的十九大代 表孟祥飞同志作主题宣讲，邀请市委党校张玉庆教授作习近平 新时代中国特色社会主义思想解读的专题讲座，组织党员参观 砥砺奋进的五年大型成就展，在门户网站开设学习党的十 九大精神专栏；结合“七进”活动，将党的十九大精神送入对 口帮扶困难村，市科委帮扶组组织惠丰前村、顺小王村分别召 开党员大会，结合报告中关于实施乡村振兴战略、坚决打赢脱 贫攻坚战等内容深入学习宣传党的十九大精神；系统各级
6、党组 织层层抓好传达学习、培训轮训、宣传宣讲等工作，掀起学习 贯彻党的十九大精神热潮。引导党员干部群众原原本本学习党 的十九大文件，特别是深入学习习近平总书记的报告，深刻领 第 4 页 会和准确把握报告提出的重要思想、重要观点、重大判断、重 大举措。购买十九大报告单行本和新修订的党章各 3800 册，发 至科技系统每名党员。截至目前，科技系统组织宣讲活动 155 场次，3551 人次参加；其中党员干部参加副市长宣讲 1 次、市 科委党委书记宣讲 3 次、邀请党的十九大代表宣讲 1 次、市科 委领导为离退休党员支部宣讲 1 次、组织系统劳模代表深入宣 讲 1 次、市科委有关处室负责同志和困难帮扶
7、队深入基层和农 村宣讲 3 次，基层各单位党组织书记及支部书记累计宣讲 147 次。通过深入学习贯彻党的十九大精神，大家对党的十九大的 政治意义、历史意义、理论意义、实践意义有了更加深入的理 解，一致表示要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中 央周围，自觉拥护核心、爱戴核心、捍卫核心，自觉用习近平 新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作， 为实现党的十九大提出的目标任务不懈奋斗。四是按照学懂弄 通做实的要求，持续深入推进创新驱动发展。市科委领导班子 牢固树立“创新是引领发展的第一动力”的理念，坚持把学习 贯彻党的十九大精神与贯彻市第十一次党代会及十一届二次全 会精神紧密结合
8、，围绕党的十九大战略部署，紧扣“五个现代 化天津”宏伟目标，以习近平总书记“三个着力”重要要求为 元为纲，坚定不移加强党建统领，在保证高质量完成今年目标 任务的基础上，积极谋划明年工作，以及未来五年的科技工作 规划，坚持科技创新与体制创新“双轮驱动” ，积极抢抓京津冀 第 5 页 协同发展历史性机遇，持续深入推进创新驱动发展战略，加快 建设全国领先的创新型城市和产业创新中心，全面支撑“创新 发展的现代化天津”建设。 (二)加强统筹谋划，认真学习贯彻落实党中央和市委、市 纪委关于全面从严治党的部署要求。一是第一时间召开党委会 传达贯彻。市科委党委始终保持高度的政治意识、政治站位， 做到中央和市委
9、的决策部署第一时间传达学习，第一时间贯彻 部署，明确责任人，细化时间表、路线图，实现“挂图作战” ， 全力以赴担负起全面从严治党主体责任。今年以来，共召开 56 次党委会，传达学习党的十九大、中央全面深化改革小组会议、 中纪委十八届七次全会、市第十一次党代会、市委十一届二次 全会、市纪委十届六次全会、市委“两学一做”学习教育常态 化制度化部署会、市领导干部警示教育大会等 50 余次会议精神， 传达贯彻市委关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态、 不作为不担当问题专项治理、市政府作风纪律专项整治等工作 的部署要求，结合科技系统实际提出了贯彻落实的措施，把管 党治党主体责任落到实处。二是对全面从
10、严治党工作进行任务 分解，明确职责分工，推动责任落实。年初，结合科技系统实 际，召开党委会专题研究目标要求、工作计划和具体措施，研 究制定20XX 年科技系统党建工作要点 20XX 年科技系统党 风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解表 ，制定20XX 第 6 页 年科技系统综治 WW 及安全生产工作要点 20XX 年市科委机关 党建工作要点及责任分解，明确领导班子和分管领导的职责 分工。委领导与机关各支部书记、系统各单位党政主要负责同 志签订党建工作责任书、党风廉政建设责任书、信访工作责任 书、综治 WW 及安全生产工作责任书。三是全力配合新一届市委 巡视工作。强化巡视成果运用，督促落实整改。
11、8 月至 10 月， 市委第二巡视组对市科委党委开展专项巡视，市科委领导班子 切实增强“四个意识” ，提高政治站位，带领系统全体党员干部 群众把思想和行动统一到中央和市委巡视工作要求上来，接受 市委巡视，做到第一时间响应落实巡视组工作要求，不折不扣 贯彻执行巡视工作安排，坚决端正态度，即知即改、真抓实改， 确保巡视整改件件有着落、事事有回音。制定市科委党委 20XX 年巡察工作方案 ，对系统 7 个直属单位开展巡察工作。 (三)聚焦目标任务强化责任落实，确保上级重大决策部署 在科技系统落地生根。一是深入学习贯彻市委十一次党代会精 神。市科委党委书记、主任戴永康同志第一时间主持召开党委 会和科技
12、系统领导干部大会，传达学习大会精神、开展主题宣 讲，并安排机关支部和科技系统党组织组织广大党员干部原原 本本学习市委李鸿忠书记的主题报告，组织 3300 人参加党代会 精神知识竞赛。在深入学习的基础上，市科委党委紧紧围绕市 第十一次党代会确定的“五个现代化天津”奋斗目标，狠抓科 第 7 页 技工作落实，聚焦京津冀协同发展、雄安新区规划建设、 “一带 一路”等国家重大战略和“一基地三区”定位，坚持“双轮驱 动” ，全面深入推进创新驱动发展战略，大力发展科技型企业， 高水平建设国家自主创新示范区，积极推动科技平台建设，科 技工作取得显著成绩。二是积极开展肃清黄兴国恶劣影响，进 一步净化政治生态工作
13、。持续深入整治圈子文化和好人主义， 制定肃清黄兴国恶劣影响净化政治生态工作实施方案，开展净 化政治生态专题讨论，各级党组织结合实际从思想政治建设、 党内政治生活、社会风气养成、落实“两个责任”等方面查找 原因、深挖病灶根源、明确努力方向，为科技系统全面净化政 治生态奠定坚实基础。组织对科技系统直属单位党组织进行 20XX 年民主生活会检查工作，对 2 家质量较差的系统单位党组 织负责人进行批评教育，责成重新召开民主生活会。三是切实 抓好科技系统党风廉政建设和反腐败工作。根据科技系统工作 任务需要，在召开党委会研究的基础上，分别于 1 月 13 日、4 月 28 日、7 月 25 日，召开三次科
14、技系统党风廉政建设和反腐 败工作会，传达中纪委七次全会、市纪委十届六次全会，以及 国务院第五次廉政工作会和市政府第五次廉政工作会议精神， 市委关于落实全面从严治党“三个文件”精神，部署科技系统 从严治党和党风廉政建设工作。1 月 19 日和 10 月 26 日，召开 两次科技系统警示教育大会，传达中央、市委通报精神，用科 技系统受到党规党纪处分的“身边”典型案例，开展党风廉政 第 8 页 警示教育，广大党员干部受到警醒和震慑。四是加强和规范党 内政治生活。全面推动关于新形势下党内政治生活的若干准 则和中国共产党党内监督条例贯彻落实，严格落实“三 会一课”制度，组织开展科技系统专题党课宣讲活动；
15、开展基 层党建巡查，市科委党委成立 4 个检查组，将组织部要求的 10 项巡查内容细化为 38 项重点内容 81 项具体的巡查指标，制成 巡查清单，对系统各单位领导班子民主生活会召开情况进行检 查，对问题单位党组织负责同志进行批评教育，要求重新召开 民主生活会，强化政治规矩。五是加强科技系统精神文明建设。 制定下发科技系统 20XX 年精神文明建设工作要点 ，广泛开 展了群众性精神文明创建活动，组织了天津市道德模范、天津 好人、市级文明家庭、全国及市级文明单位、市级优秀志愿者 和优秀志愿服务团队的评选等工作。 二、健全工作机制，推动工作落细落实 市委落实全面从严治党主体责任文件下发后，市科委党
16、委 先后召开 3 次专题党委会、2 次系统部署推动会，学习文件精 神、落实文件要求。重点在四个方面下功夫：一是吃准吃透市 委要求。第一时间传达学习市委文件精神后，班子多次就落实 文件进行讨论，统一思想、明确责任、细化任务。二是建立健 全制度机制。研究成立市科委党委全面从严治党领导小组，审 第 9 页 议通过市科委党委关于落实市委全面从严治党主体责任“三 个文件”的实施方案 市科委党委关于落实全面从严治党主体 责任的实施办法(试行)等 4 个文件。三是推动主体责任向基 层延伸。召开系统全面从严治党暨党风廉政建设中期推动会， 就落实主体责任为机关支部书记、系统单位党政主要负责人及 纪检监察部门负责
17、人作辅导，部署推动主体责任层层落实。四 是确保责任任务落实落细。召集系统单位党组织主要负责人和 党办主任就落实健全责任清单机制等重点工作进一步作辅导咨 询。 (四)健全责任清单机制。市科委党委书记、主任戴永康同 志根据科技系统特点，牵头落实“两个清单” 、 “签字背书” 、 “两个报告”等制度。带头组织制定党委班子责任清单和 20XX 年任务清单，明确班子主体责任 26 项、任务 93 项，本人牵头 落实 39 项，细化主要负责同志个人责任清单和 20XX 年任务清 单，明确第一责任人责任 9 项、任务 38 项。严格审核 5 位班子 成员全面从严治党“两个清单” ，并“签字背书” 。 (五)
18、健全责任监管机制。一是建立健全全程记实制度。制 定统一制式的台账手册，按照党委领导班子 26 项共 93 条具体 任务，按照具体工作分工，明确责任人、责任处室和时间期限； 坚持履责留痕，分管处长和分管委领导签字审核，层层压实主 第 10 页 体责任落实。二是开展分层约谈。市科委党委书记履行主体责 任，分别与班子成员、系统单位党政主要负责同志开展廉政谈 话 39 人次、履职谈话 66 人次，集中听取班子成员和系统直属 单位党组织主要负责人落实全面从严治党主体责任汇报，发现 问题及时提醒、督促整改；分管领导落实分管职责，与分管领 域主要负责同志层层开展谈话；督促系统单位党组织主要负责 同志积极履行
19、管党治党职责，共开展履职谈话 108 人次、廉政 谈话 154 人次，进行苗头性、倾向性问题提醒纠正 85 人次，有 针对性讲廉政党课 15 次。 (六)健全责任报告机制。一是落实“两个报告” 。7 月 31 日前，向市委报送了市科委党委领导班子及主要负责同志落实 全面从严治党主体责任情况报告，向市纪委报送了市科委党委 领导班子、主要负责同志、班子其他成员落实全面从严治党主 体责任情况报告，党委领导班子、主要负责同志、班子其他成 员的“两个清单” ，以及落实全面从严治党主体责任特色工作情 况报告。二是推行述责述廉。制定天津市科技系统各单位党 组织主要负责人向驻市科委纪检组述责述廉办法(试行)
20、，制定 年度述责述廉工作方案，明确班子成员、各处处长、系统单位 主要负责同志向纪检组述责述廉。 (七)健全责任考核和责任追究机制。召开党委会审议通过 第 11 页 科技系统直属单位主体责任检查考核工作方案，建立百分制考 核体系，考评结果纳入直属单位绩效考评范围。成立考核小组， 由 7 名领导班子成员带队，采取听汇报、满意度问卷调查、查 阅资料台账、核实相关信息等方式，对 19 个直属单位党组织进 行检查考核。对考核发现的 65 个问题，及时反馈，到目前已全 部整改完成。考核评为优秀的单位经市科委党委审定后在全系 统进行通报表扬，考核最后 2 名的，由市科委主要领导和纪检 组长约谈其党组织主要负
21、责人，并结合巡视、巡察结果对责任 人进行问责。 三、坚持思想建党，坚定理想信念 深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定马 克思主义信仰和共产主义信念，筑牢党内政治文化灵魂之基， 使科技系统广大党员干部切实把讲政治讲忠诚作为共产党人的 立身之本。 (八)扎实开展“两学一做”常态化制度化教育实践活动。 一是制定“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。制定 科技系统开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部” 主题教育实践活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化的 实施方案 ，明确总体要求、主要内容和方法措施，安排部署学 第 12 页 习教育。二是加强中心组学习。严格贯彻落实党委中心组
22、学习 规定，及时修订完善中心组学习制度，制定市科委党委中心组 年度学习计划，将廉政警示教育纳入学习范围，明确学习内容、 时间安排。围绕学习党的十九大精神、十八届六中全会精神、 全面从严治党、习近平总书记科技创新思想及“7.26”重要讲 话组织 12 次市科委党委中心组学习。三是区分不同层次、不同 类别干部特点，开展特色培训。选派 31 名局级干部、52 名处 级干部参加全市相关专题调训和专题研修，组织 75 名局处级干 部、组工干部参加专题干部在线学习。把全面从严治党作为市 科委党校培训的重要内容，邀请科技部、南开大学、市委党校 专家学者举办 8 期处以上干部履职能力培训讲座；组织 7 期科
23、技系统年轻干部能力提升培训专题讲座，机关 14 名处室负责同 志为年轻干部授课；开展 14 期相关业务培训，同时指导科技系 统各直属单位做好全员培训工作。四是深入开展学习讨论。系 统各级党组织开展集中学习 1052 次，开展宣讲、讲党课 560 次， 围绕专题开展了高质量的集中学习讨论，开展了彻底肃清黄兴 国恶劣影响，严肃党内政治生态的专题讨论。五是营造良好网 络氛围。在“天津科技”政务微博、微信及时推送科技系统传 达学习贯彻落实全面从严治党的相关信息，开展全面从严治党 的学习宣传。截至 11 月底， “天津科技”政务微博共有粉丝 10 万余人，发布微博约 11540 条，被、点赞、评论及转发
24、微 博共 4538 条。 “天津科技”政务微信发布信息 476 条，率 第 13 页 70%。六是坚持在查摆解决突出问题上持续用力。坚持把解决问 题作为学习教育的突破口和主抓手，立行立改，以解决问题的 实际成效检验学习教育的效果。机关和系统所属基层党组织， 坚持边学边查边改，确保每一项整改任务见底见效。 (九)加强意识形态工作。党委专题研究讨论科技系统意识 形态工作，并作出安排部署。十九大前后对市科委机关和系统 基层单位门户网站进行安全测试，在十九大召开期间开展每日 网络安全巡检。制定印发科技系统意识形态工作实施方案 、 意识形态工作检查考核制度 ，明确规定科技系统各级党组织 承担的意识形态工
25、作责任及考核内容、方式方法等。成立市科 委党委网络安全和信息化领导小组，细化职责分工。贯彻落实 中央和市委关于网络安全和信息化工作的决策部署和工作要求， 统筹协调并研究解决科技系统网络安全和信息化工作的重大问 题。制定印发网络意识形态工作责任制实施细则 、 网络舆 情应对预案及网络安全事件应急预案 。举办科技系统宣传 思想工作骨干培训班，对做好意识形态工作、提高新媒体时代 的舆情引导能力进行专题培训。 四、严明党的纪律，做到对党忠诚、听党指挥 (十)严守党的政治纪律和政治规矩。始终坚决贯彻落实党 第 14 页 中央和市委全面从严治党的各项决策部署，制定市科委党委 关于牢固树立“四个意识”坚决贯
26、彻落实党中央和市委决策部 署的意见 ，坚持把纪律和规矩挺在前面，做到对党的路线方针 政策坚决执行、不搞变通、不打折扣。采取多种形式抓好党的 纪律教育，督促党员干部增强组织观念，自觉接受组织安排， 坚决执行组织决定；严守党的“六大纪律” ，增强纪律意识，严 守纪律底线。 (十一)抓好廉洁文化建设。及时传达学习市委关于进一 步加强党风廉政警示教育工作的实施意见 ，把警示教育作为推 进全面从严治党的重要抓手，党委书记把接受警示教育作为必 尽之责，上好警示教育“必修课” ，释放出警示教育没有“局外 人”的强烈信号。召开 8 次党委会传达学习中央和市委、市纪 委下发的警示教育材料。制定科技系统加强廉洁文
27、化建设持 续开展党风廉政警示教育工作的实施方案 ，加强科技系统廉洁 文化建设，充分运用党的十八大以来全市纪律审查成果开展形 式多样的警示教育，加强科技系统廉洁文化建设，使党员干部 职工知晓、敬畏和严守党纪党规，做到心有所畏、言有所戒、 行有所止，努力构筑“不想腐”的思想堤坝，营造山清水秀、 风清弊绝的政治生态。一是开展经常化的警示教育活动。组织 党员干部观看廉政警示教育片蜕变的人生 失控的自由人 镜鉴和警钟 ，四川衡阳、辽宁贿选案纪录片；两次组织 第 15 页 机关和系统单位党员干部参观“利剑高悬警钟长鸣”警示教育 主题展；组织观看巡视利剑电视专题片，用黄兴国、周家 彪、罗福来等违纪违法案件进
28、行警示教育，告诫党员干部吸取 反面典型教训，做到以案为镜、警钟长鸣。把警示教育纳入班 子民主生活会内容，传阅党的十八大以来天津市查处厅局级 干部严重违纪典型案件剖析与警示教育材料，班子成员对照 检查材料将参加警示教育的情况和心得体会作为重要内容。将 警示教育纳入中心组学习内容，今年 12 次中心组学习共开展警 示教育 2 次。二是用本系统典型案例开展警示教育。编印市科 委机关、直属单位王贺亮、赵志强、郭红旗、唐卫东、叶缘民、 常安的警示教育材料下发系统各级党组织，召开系统干部警示 教育大会，基层单位层层开展警示教育，收效良好。三是加强 重要节点和日常廉政教育提醒工作。紧盯元旦、春节、端午、 中
29、秋等重要节日节点，3 次召开系统领导干部会议，强调廉洁 纪律规定。强化日常廉政教育，做到逢会必讲。建立机关党员 和系统领导干部联系微信群，及时转发市委、市纪委关于廉洁 从政的要求和提醒。四是丰富载体建设。市科委每年从办公经 费中专项安排 5 万元用于机关廉洁文化载体建设，科技系统各 单位党组织也结合自身实际情况，从人、财、物等方面加强支 持，今年市科委机关建立了廉政书屋、廉政专题展板、内外网 “学思践悟”专栏，营造良好氛围，强化廉政文化建设。 第 16 页 五、深化作风建设，建立健全常态长效机制 (十二)落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风” 。深入学 习贯彻市委十届十次全会精神，结合科技系统
30、实际，制定市 科委关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则 ，对 改进调查研究、精简会议文件、规范出访出差、改进公务接待、 规范办公用房、严格公车管理等工作作出具体规定。前三季度， 领导班子成员共赴基层单位调研 126 天。加强统筹管理，在全 委的配合下努力做到“能不开的会议坚决不开、必要开的会议 要短开、能合并的会议集中开” 。严格落实公务用车管理规定， 没有发现违规用车情况。严格落实有关领导干部个人相关待遇 规定，均不配备秘书，严控办公用房使用面积。制定市科委落 实中央八项规定精神查纠“四风”问题工作方案，紧盯关键节 点，对系统单位落实中央八项规定精神进行不打招呼的抽查检 查。按市纪
31、委部署要求，在全系统开展违规购买消费白酒专项 治理。 (十三)深入开展不作为不担当问题专项治理。一是市科委 党委成立专项治理办公室，研究制定工作方案，分解任务目标， 明确时间节点。委领导履职尽责抓落实，职能处室分工协作， 形成广泛发动、上下联动、协调推进作风纪律建设的良好工作 态势。二是组织自查自纠、督促整改落实。市科委党委以上率 第 17 页 下，率先开展自查自纠，带头填报不作为不担当问题专项治 理自查自纠整改任务书 ；机关 21 个党支部 63 名副处级以上干 部，20 家直属单位领导班子 39 名副处级以上领导干部，均针 对查摆出的问题和不足制定了整改措施。三是多渠道征求意见， 持续改进
32、作风。面向各区科委、服务过的有关市级科研单位、 企事业单位，及市科委机关征求意见建议。共发放调查问卷 400 份，通过邮寄、传真、回收箱、电子邮箱 4 种渠道无记名 反馈，回收问卷 251 份，回收率 62.75%。从已统计的情况看， 对市科委机关和直属单位“工作人员干事创业状态、工作作风” 方面评价较为满意。四是积极开展明察暗访。由市科委班子 7 名成员带队，实地督查；通过组织专人拨打市科委机关及直属 单位 43 个对外公开的服务电话、随机调取市科委机关办公区域 13 个工作日 24 小时录像等方式，分别对机关和直属单位工作 纪律、服务态度进行明察暗访。不定期到直属单位巡视信访 WW、安全生
33、产、网络安全、保密、公车管理等各项工作达 64 次， 不定期拨打各单位值班电话检查干部值班值守情况达 120 次。 (十四)建立健全作风建设常态长效机制。一是加强干部队 伍作风建设监督管理长效机制。以落实中央八项规定精神、查 纠“四风”问题为重要抓手，结合不作为不担当问题专项治理、 作风纪律建设专项整治、新一届市委巡视和市科委巡察等工作， 建立定期研判、教育引导、常态落实、监督检查、查处通报等 第 18 页 制度机制，进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆 论监督等结合起来，充分发挥各类监督作用，逐步形成了全方 位、多层次的监督体系。二是建立健全规范、协调、高效、长 效的抓落实工作运行机
34、制。以健全和完善各项制度为着力点,不 断创新科技系统党员干部作风建设管理机制，制定市科委推动 工作落实长效机制方案，建立了三级清单动态管理机制，对限 期落实的工作，如党中央、国务院重要文件要求 30 个工作日内 制定贯彻落实意见，要按要求填写时间进度；工作落实清单统 一制作挂板、统一上墙， “挂图作战” ，进一步明确责任，强化 过程监管，确保令出必行、落地生根。三是围绕科技工作加强 作风建设，建立督促落实、日常监督、严格考核问责机制。坚 持“谁主管谁负责、谁牵头谁协调、谁配合谁服从” ，认真履行 职责，进一步提高担当意识。加大督查问责力度，对月度考核 “不合格” 、 “差”的及时提示；季度考核
35、一次“不合格” 、 “差” 给予通报，并取消有关责任人年度评选优秀资格；两次季度考 核“差” 、三次季度考核“不合格”给予问责；全年考核“不合 格” 、 “差”给予问责。切实解决不敢作为、不愿担当、不肯担 责、庸政懒政怠政问题。 六、坚持好干部标准，着力打造高素质干部队伍 (十五)坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向。市科 第 19 页 委党委深入贯彻落实习近平总书记选人用人思想，坚持正确的 选人用人导向，把加强党的领导、发挥党组织把关作用贯穿选 人用人全过程，严格选拔任用资格条件和程序要求，注重把好 动议、民主推荐、组织考察、讨论决定等重要关口，严格履行 “凡提四必”要求，坚决防止“带病提
36、拔” “带病上岗” ，及时 停止了 1 名涉嫌违纪违法处级领导干部的交流任职程序。坚持 把政治标准放在首位，突出政治首关，按照“首关不过、余关 莫论”要求，注重考察干部在树立“四个意识” ，维护以习近平 总书记为核心的党中央权威、贯彻落实中央和市委决策部署上 的表现情况，切实把好政治首关。 (十六)选准用好配强各类干部。坚持依事选人、人岗相适 的“赛场原则” ，注重事上练、事中看，为事业用、为事业选， 立足我市科技事业发展需要和岗位实际选拔任用各级各类干部。 一是加强机关和直属单位干部配备。选拔任用 9 名处级干部和 7 名科级干部，对 9 名处科级干部进行交流或轮岗，调整充实 北方技术交易市
37、场、市半导体所、市对外科技交流中心 3 家单 位的领导班子，进一步优化干部队伍结构。二是协助做好驻津 单位干部调整。协助市委组织部做好中汽工程公司、天津复印 技术研究所等 4 家单位党委、纪委换届相关工作，协助完成中 海油天津化工院、天津地调中心、天津工程机械研究院等 5 家 单位主要负责同志个别调整征求意见报批工作。三是扎实推进 第 20 页 机关公务员职务职级并行改革。按时完成职级套改和职级职数 设置审批工作，开展了政策宣讲，目前正积极推进职级晋升工 作。 (十七)推进从严管理干部常态化。一是认真落实领导干部 个人有关事项报告制度。举办“两项法规”专项培训说明会， 组织系统 114 名处级
38、以上干部进行填报，做到了应报尽报。二 是加大抽查核实工作力度。对拟提拔、拟列入后备干部人选、 “两代表一委员”人选等个人事项报告进行重点抽查核实 24 人 次，随机抽查核实 12 人次，对存在不如实报告情况的 10 名干 部分别给予相应的处理，其中对 2 人进行诫勉、1 人取消考察 对象资格、1 人移交纪检机关进一步核查。三是继续抓好干部 人事领域各类专项整治。落实“四凡四必”要求，坚决防止 “带病提拔” “带病上岗” 。四是按时填报 9 名新提拔处级干部、 16 人次平职交流干部和 7 名受到处分问责干部的“记实监督系 统”信息。加强“12380”网站和举报电话值守，对收到的举报 件和举报电
39、话按要求及时予以转办或解答。 (十八)切实抓好干部考核工作。认真贯彻落实市委关于干 部考核的工作要求，坚持以考促学、以考促干，充分发挥考核 工作的“指挥棒” “风向标”作用，扎实开展年度考核、平时考 核及任职试用期满考核。一是组织开展 16 家直属单位领导班子 第 21 页 和 33 名处级领导干部年度考核工作，逐一反馈考核结果，提出 改进工作建议。二是扎实开展机关公务员和直属事业单位工作 人员年度考核，完成了结果审核备案。三是研究制定机关公务 员年度平时考核实施办法，印发平时考核手册 ，加强平时考 核的台账化管理。四是按要求完成了 1 名市管干部和 2 名处级 干部的任职期满考核工作。 七、
40、牢记人民立场，维护群众利益 (十九)健全密切联系服务群众长效机制，创新群众工作的 思路和办法。一是实施市科委领导干部基层联系点制度 。市 科委党委及领导班子成员对本部门、本系统党风廉政建设和反 腐败工作定期进行检查考核，严格按照市科委领导党建工作 联系点安排表落实，9 位委领导对 12 个驻津单位、20 个直属 单位和 22 个机关处室每个季度进行党风廉政建设工作检查和指 导。二是坚持调查研究。市科委领导班子成员每周至少用半天 时间调研。结合调研“一区二十一园” 、5 大创新社区、企业、 高校分管工作，深入基层联系点、科技型企业，调研发展情况， 推动重点工作，截至前三季度，共走访调研基层单位
41、163 次。 三是坚持开展开放服务日活动。举办 7 期“金桥之友”科技金 融大讲堂，培训人员近 600 人。举办 5 期新型企业家大讲堂， 培训企业家 400 余人。举办 3 期重点科技企业科技统计培训会， 第 22 页 培训企业家 380 余人。让企业和科研人员走进来，大力推进万 企转型升级，积极推动民营科技型企业提质增效、做强做优。 市科委领导每年多次带队参加“公仆走进直播间”和“红绿灯” 等直播活动，介绍科技成果转化、高企认定和科普工作的最新 进展，为广大群众答疑解惑，广受好评。四是深入开展“双万 双服”工作。今年以来，市科委“双万双服”服务组积极衔接 委内年度重点工作，加大培训力度，加
42、强政策宣讲，累计召开 培训会 40 多场次，培训人员 5000 余人。做好领导干部包联企 业工作，深入企业调研帮扶 30 余次，加强企业对科技创新政策 的理解，了解企业发展过程中遇到的困难与问题，服务企业创 新发展。五是选派干部开展精准帮扶。5 年来累计选派 13 名干 部对静海区胡辛庄村、贺新村、四党口南村、杨家厂村、顺小 王庄村和惠丰前村进行驻村帮扶，选派 5 名干部参加渤钢帮扶， 3 名干部联系社区。六是开展天津市科研院所党建工作调研活 动。会同市委组织部向各行政区和部委办局发放调查问卷；深 入市国资委等部委，滨海新区等重点区和部分重点科研院所， 召开了 5 个座谈会，进行了深入调研，摸
43、清天津市科研院所底 数和党建工作现状、存在的问题，提出加强科研院所党建的对 策措施，并起草了关于进一步加强和改进新形式下科研院所 党的建设工作的意见 。 (二十)不断完善维护群众权益机制。进一步畅通信访举报 第 23 页 渠道，将举报地址、电话、电子邮箱等通过互联网进行公示， 确保畅通群众举报渠道。加强“12388”举报电话管理，设立专 线举报电话，安装电话录音设备，并安排专人值守，确保举报 电话 24 小时畅通。同时，严格按照纪律要求，规范语言及工作 流程，维护纪检监察干部的良好形象。针对反映的问题线索， 严肃对待，按照五类标准依纪依规进行处理。 (二十一)贯彻党的群众路线，严肃查处群众身边
44、的不正之 风和腐败问题。对群众举报和巡视反馈的发生在群众身边的不 正之风和腐败问题，以“零容忍”态度发现一起查处一起。认 真贯彻落实中央纪委和市纪委关于在扶贫领域开展监督执纪问 责会议精神，驻市科委纪检组组织召开机关纪委主要负责同志、 帮扶工作主管部门主要负责同志、对口帮扶困难村和社区工作 组、对口支援等帮扶组的主要负责同志参加的扶贫领域监督执 纪问责工作会议，提出明确要求。 八、推进源头治理，加强廉政建设 (二十二)加强对党员干部的日常监管，坚持抓早抓小抓初 萌。一是深入学习践行“四种形态” 。召开系统领导干部会议， 进行“四种形态”统一宣讲，市科委领导班子成员，中央驻津 单位分管负责同志及
45、系统直属单位党政主要负责同志，机关各 第 24 页 支部书记 90 余人参加。印发科技系统党组织运用“第一种形 态”八种方式工作指南及台账手册 ，指导基层党组织积极 践行“第一种形态” 。二是按照市纪委用好“第一种形态”的要 求进行工作，对党员干部开展谈心谈话。党委和纪检组采取一 对一谈话、约谈、集体谈话等多种方式，多次同下级党政主要 负责人进行谈话，对新任职处级干部 9 人进行廉政谈话，领导 干部任前廉政谈话 41 人次，按照第一种形态谈话 12 人次。真 正做到监督关口前移，咬耳扯袖、红脸出汗。 (二十三)强化对权力运行的制约和监督，不断扎紧制度笼 子。一是落实民主集中制原则。修订市科委党
46、委工作规则 ， 严格落实市科委关于进一步规范“三重一大”决策工作的实 施意见 、 市科委党委会研究事项清单等制度文件，严格按 规则议事决策，对“三重一大”事项全部上会审议，不断提升 依法决策、民主决策、科学决策的质量。落实党政“一把手” 不直接分管人财物、工程建设、政府采购和末位表态制度，完 善“副职分管、正职监管、集体领导、民主用权”的权力运行 和制衡机制。二是加强对科技项目的管理监督。严格科研项目 评审、立项、检查、验收环节的管理监督，根据国家科技计划 管理改革精神，结合我市科技计划管理实际，市科委对原科技 计划管理办法进行了修订，出台了天津市科技计划管理办法 ， 进一步对项目的管理流程进
47、行了规范细化，增强了科技计划管 第 25 页 理的科学性和可操作性，提高了科技计划管理的科学化、规范 化水平，提升了科技计划的管理效率。三是严格落实公开制度。 按照“公开是常态，不公开是例外”的要求，落实党务公开、 政务公开和办事公开等工作，截至三季度，市科委门户网站 “天津科技”各栏目发布信息 2838 条，主动公开政府信息 98 件，向市级查阅点提供本单位纸质文件 294 件，通过“政民零 距离”栏目、 “主任信箱”和“公众留言”答复网民留言 73 件， 收到政府信息公开申请 7 件，同意公开答复 6 件，1 件移交其 他单位处理。四是推进权力清单责任清单动态管理。制定并实 施了市科委权责
48、清单动态管理实施办法 ，向市编办报请取消 3 项行政职权，其中 2 项已获准，1 项尚在办理。五是加强权力 运行的制约监督机制建设。严格落实“双十条”硬规定，即 市科委关于加强党政主要负责同志监督制约十条规定和 市科委机关工作人员“十不准” ，靠制度管领导、管干部。 修订天津市科学技术委员会重要事项及关键岗位廉政风险防 控图 ，整理重要业务事项廉政风险防控流程图16 个，排 查廉政风险点 48 个，形成防控措施 65 条；编制廉政风险防 控表 ，梳理关键岗位职权 29 个，排查廉政风险点 64 个，形成 防控措施 77 条。通过建立健全权责清晰、流程规范、风险明确、 措施有力、制度管用、预警及
49、时的廉政风险防控机制，全面加 强惩治和预防腐败体系建设，为提升科技管理效益，确保科技 项目、资金安全高效提供坚强保障。 第 26 页 九、坚决反对腐败，保持高压态势 (二十四)全力支持和保障纪检监察机关聚焦主责主业。一 是市科委党委支持驻市科委纪检组开展工作。落实“三转” ，找 准职责定位，原由纪检组负责的对科技项目受理、评审、管理、 验收的监督检查工作交由市科委党风廉政建设领导小组办公室 牵头负责，机关行政效能内部监督工作交由机关办公室牵头， 廉政教育工作交由机关党委组织开展。安排纪检组年度工作专 项经费 10 万元，为纪检组购置台式电脑 4 部、笔记本 3 台、相 机 1 部，提供保密室 1 间、谈话室 1 间，成立了机关纪委，安 排书记 1 名、副书记 1 名、机关各支部设兼职纪检委员(或纪检 员)。二是领导和支持执纪机构履行监督执纪职责。召开专题党 委会对执纪审查工作进行部署，党委主要负责同志 5 次与纪检 监察机构进行问题线索研判分析，召开 7 次党委会对违规违纪 人员研究处理意见。市科委党委书记、主任戴永康同志对市委 巡视组反馈的重要问题线索带头督办，4 次召开案