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1、第 1 页 建设社会主义新农村的标准 特征码 NyEpiRjeXEhXYeUCXwuv 积极推进城乡统筹发展。建设社会主义新农村是我国 现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发， 尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放 活” ，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财 政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促 农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使 用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民 的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广 大农村的生
2、产生活条件和整体面貌。 推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施 建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合 生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设 大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。优化农业生产布局， 推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、 优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草 第 2 页 场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资 源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高 农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产 品市尝农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节 水灌溉，
3、科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。 全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基储 统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的 原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。 巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡 镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化 农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索 和发展农业保险，改善农村金融服务。坚持最严格的耕地保护 制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。 深化农村流通体制改革，积极开拓农村市常逐步建立城乡统一 的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员
4、的权益。增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民 发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。加强农 村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村 民自治机制。 大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业， 重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对 贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共 第 3 页 卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制 度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶 助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视 “村村通” 。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设， 发展农村通信，继续
5、完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难 和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清 洁能源。 千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民 增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳 动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市常大力发 展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非 农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完 善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立 符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困 地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地 制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的 贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助 制度。