建设部门上半年工作总结.docx

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1、第 1 页 建设部门上半年工作总结 特征码 mJrwpWitTyQiFhjZYAOg 为了贯彻落实市委、市政府提出的“一网两区三张牌” 、 “把东莞建成以国际制造业名城为特色的现代化中心城市”的 工作思路和战略目标，我市去年 7 月成立了市城市建设工程总 指挥部，负责市财政投资的城市建设工程的组织实施。今年上 半年，总指挥部在市委、市政府和市城市建设工作领导小组的 直接领导下，按照“优质、高效、节约、创新、廉洁”的工作 方针，全面贯彻“三个代表”的要求，全力以赴，加快工程进 度，建设“阳光工程” ，取得了显著成绩。 一、加强组织领导，加快工程建设 为打好“城市牌” ，实现“一年一大步，五年见新

2、城”的 目标，市委、市政府确定了 20XX 年市区 28 项重点工程，这 28 项重点工程主要分为城市功能配套、市政交通设施、城市绿化 景观等三大类，具体由我部负责组织建设。我部从以下几个方 面入手，加快 28 项工程建设步伐： （一）健全组织机构，加大征地拆迁力度。征地拆迁工作 是整个工程建设的关键环节，为此，根据市城市建设工作领导 小组办公室关于加强拆迁工作组织领导的通知精神，我部 拆迁办与城建规划局法制科合署办公，两套人马一齐运作，由 第 2 页 规划局朱川局长负总责，以保证征地拆迁工作不拖工程建设的 后腿。同时，实行按行政区域专人跟踪、督促制度，市内 4 个 区街道办事处各派一名专职负

3、责人进行督促检查，加强与各区 的沟通协调，遇到问题及时上报。实行每周一例会制度，研究 讨论解决拆迁工作中遇到的实际问题。总指挥部多次召集有关 部门和单位召开拆迁协调会议，有计划、有步骤、有针对性地 对征地拆迁问题进行协商，当场解决不了的，综合最佳方案， 上报市政府审批。如关于南城胜和恬一村 50 亩重复征地问题、 东江大道五间厂的设备拆迁补偿问题等，得到市政府的大力支 持，较好地解决了征地拆迁过程中的困难，拆迁进度明显加快。 截止到 6 月底，已完成拆迁 847 户、189896.24 平方米，签订 拆迁合同 1108 份，共拨付拆迁补偿款 47508.6786 万元，为下 一步工程建设创造了

4、条件。 (二)强化工作责任，加紧施工准备工作。我部制定的工 程管理办法和财务管理办法通过市城市建设工作领导小 组批准实施后，迅速组织工程建设的管理人员深入学习“两个 管理办法”的内容细则，按照程序办事，提高工作效率，做到 依法办事。同时，结合实施“法德教育” 、政风教育的开展，层 层落实责任，把有关任务和责任分解到各部室、各项目组、各 责任人，加紧 28 项重点工程施工前的各项准备工作。继莞樟路 改造去年 11 月动工之后，今年 1 月，行政办事中心等一大批重 点工程相继开工，到 6 月 30 日为止，已有 16 项工程动工，其 第 3 页 中，10 项道路改造工程全部动工并将于年内完成。其余

5、项目也 将于年底前陆续动工。 （三）狠抓施工管理，确保工程建设质量。每月召开一次 重点工程施工管理会议，着重研究解决工程施工管理过程中质 量、进度和安全文明施工等问题。严格执行工程施工合同的有 关规定，对不按合同工期完成工程任务、严重超期又无正当理 由的，坚决按合同有关条款处罚，并取消其参与总指挥部工程 的投标资格。要求施工单位、监理单位每旬向总指挥部作专题 汇报。认真落实总指挥部工程管理办法 、 材料签收制度 等管理制度，堵住工程管理上的漏洞。总指挥部抽调有关技术 人员，组织每周一次的检查督促，及时了解工程质量情况。针 对目前我们在工程建设管理上的不足，我们组织了参观考察活 动，学习周边城市

6、在工程建设管理上的有益经验。实现“走出 去”学，重点学习加强工程建设和管理的成功经验。选择在工 程规范管理上具有借鉴作用的东深供水工程作为参观点，学习 吸收他们在工程管理和财务管理上的先进经验；选择深圳、中 山等周边城市作为参观点，学习他们在城市建设中做好文明施 工、高效管理和经营城市方面的经验。通过参观学习，联系我 市实际，对适合我市的先进管理经验进行消化吸收，服务于我 市的城市建设。 由于领导到位、措施到位，我市重点工程建设工作进展顺 利。莞樟路、旗峰路、四环路等一批工程进入扫尾阶段，10 项 第 4 页 道路改造工程预计于年内完工，其它已开工工程正在加紧实施， 未开工工程的前期准备工作也

7、正在紧锣密鼓地进行，城市建设 高潮迭起， “一年一大步”目标将可如期实现。 二、实行“四个公开” ，建设“阳光工程” 为了高质量、高效率地完成市区 28 项重点工程的组织实 施任务，我们建立健全监督机制，强化资金监管，规范政府投 资建设项目的行为，严格控制工程投资成本，实行财务、政务 “四个公开” ， 增加工作的透明度，使工程建设走上制度化、 规范化的轨道。 （一）工程招投标情况公开。在各项招投标工作中，我们 严格执行东莞市建设工程招投标管理办法实施细则 ，在公开、 公平、公正的原则下，向社会公开招标。投标前一星期在各新 闻媒体、网上刊登招投标公告。50 万元以上的工程发包到市建 设交易中心进

8、行招投标；甲供材料采购、物探、勘探、测量以 及单项工程费用 50 万元以下的工程发包参照市建设工程交易中 心和市采购办招投标工作程序在总指挥部公开招投标，并邀请 市政务公开办和市采购办派员参与。在进行公开招投标时，按 规范程序严格把好投标单位资质关，对资质不合格、业绩、设 备和信誉差的施工队不予参加投标，以确保工程质量。招投标 结束后，我们在有关媒体上公开招标项目、预算价、中标价、 中标单位等情况，进行中标跟踪。对中标出现异常情况的，我 们及时派出有关人员调查核实，落实补救措施。如对东城中路、 第 5 页 莞龙路、一环路路缘石价格中标价过高的问题，我部会同市政 务公开办、政府采购办多次研究，分

9、析原因并派人到福建实地 调查，根据市场价格情况，参照以往的投标价格，与中标单位 协商，重新议定标价，比原中标价减少支出约 180 万元，有效 地控制路缘石采购成本。又如对道路井盖的招标，我们专门派 人到厂家协商，对规格、质量等作出严格的标准限制。通过招 投标公开，有效地降低了工程成本。今年 16 月，总指挥部招 投标工程 70 宗，应招标投标率和应公开招标投标率均达到 100%。 在已经进行的招标项目中，招标工程中标价比预算价平均降低 25.25%，为国家节约了大量资金。 （二）拆迁情况公开。在实施拆迁之前，拆迁办公室按照 有关的程序，申办相关手续，然后通过报纸、电台及其他新闻 媒体发布拆迁公

10、告。我们向广大群众公布了东莞市城市房屋 拆迁管理办法和东莞市市区房屋拆迁补偿安置标准 ，在东 莞日报政务公开栏公开拆迁地点、丈量面积、所属业主等情况， 做到公开、公平、公正。在上半年，我部一共发放拆迁通告 10000 余份，公布拆迁情况 4 批次，处理群众来电、来信 100 多件，为拆迁工作的顺利开展创造了先决条件。 （三）增补工程情况公开。因工程需要或因设计等原因提 出的工程变更，由总指挥部有关部室核实把关，经财务专责小 组集体讨论，最后报总指挥审批。同时公开增补工程的原因、 设计要求、工程用款等情况，以确保工程变更的规范化、制度 第 6 页 化，实现工程成本控制，保障工程质量和工程进度。如

11、对旗峰 路山体开挖工程的增补情况，电线落地的有关增补情况等，我 们及时公开，较好地促进了工程建设的“阳光作业” 。 （四）工程款项支付情况公开。我们严格按照东莞市城 市建设工程总指挥部财务管理办法做好基本建设资金的预算、 控制、监督和考核工作，依法、合理、及时筹集、使用建设资 金，严格控制建设成本，提高投资效益。认真做好工程款项支 付的月报表编制工作，在总指挥部政务公开栏公开支付单位， 支付时间、支付用款金额等情况，接受群众监督，使全体成员 有更多的知情权和监督权。到 6 月底，我们共公开支付情况 6 次，做到了每月一公布。 通过全面实行四项公开，完善了管理、监督机制，使工程 建设的各项工作处

12、于广泛公开，为我市重点工程建设各项工作 的顺利开展创造了良好的条件。 三、落实安全责任，促进文明施工 由于大批重点工程在短期内集中上马，加上施工现场处于 闹市区，做好安全文明施工工作至关重要。我们把抓好安全文 明施工列入总指挥部重要议事日程，落实安全责任，促进了文 明施工的全面开展。 （一）召开安全文明施工会议。我们组织各施工单位、监 理单位和群众代表于 6 月份连续三次专门召开安全文明生产会 议，广泛征求各方面意见，探讨进一步加快工程进度，提高工 第 7 页 作效率，特别是在工程建设中如何加强安全文明施工的问题。 在会议上，各施工单位自我查摆，自我检查，自我加压，狠抓 安全文明施工不放松，对

13、出现的诸如淤泥成堆、污水横流、交 通堵塞、泥土飞扬、噪音较大，挖断通信、供水、供电管线， 沙井盖缺失和无牌无证车辆进场施工等不文明施工现象，进行 重点整改。 （二）落实安全文明生产责任。我们制订了总指挥部安 全文明施工管理制度 ，印发到各施工单位和监理单位，要求严 格按照规定进行现场施工。对出现安全责任事故的，依照有关 规定追究责任；对不安全文明施工的，责令整改，出现投诉达 5 次以上的，取消其投标资格。 （三）开展定期安全文明施工检查。总指挥部成立了“安 全文明生产督查小组” ，每月进行两次以上的安全文明施工大检 查，到 6 月底，我们共组织专门安全文明施工检查 6 次，不定 期抽查 10

14、次，还联合新闻单位进行了 2 次现场报道，对安全文 明施工给予充分曝光。对违反安全文明施工规定的，给予了相 应处罚或通报，共发出通报 6 期，发出整改通知 128 份，使安 全文明施工常抓不懈。 四、重视舆论导向，开展宣传活动 为确保市财政投资的建设工程顺利实施，争取广大市民对 城市建设工作的理解支持和配合。我部十分重视开展城建工作 宣传。 第 8 页 （一）运用多种形式，激发城市建设的广泛参与。我部于 去年 11 月中旬开始，联合市委宣传部、 东莞日报社、东莞 电视台、东莞电台、东莞市唯美陶瓷有限公司举办了“我心中 的东莞新城”征文活动；今年 3 月，又策划举办了“心系东莞” 金点子评选活动

15、，组织近百名离退休干部参观了市区道路改造 工程和城市新区重点工程项目的规划设计模型、图片。这两次 活动共收到征文稿件 120 篇，各种建议约 100 条。今年 1 月 22 日在东莞影剧院举行了征文颁奖晚会；6 月 14 日，在西湖酒店 举行了“金点子”颁奖仪式暨城市建设工作座谈会，有效地调 动了广大市民参与城市建设的积极性。特别是离退休老干部对 城市建设的建议和意见，我们综合整理后上报市委、市政府领 导，引起市主要领导的高度重视，指示有关部门认真调查研究， 落实整改。 （二）利用专题论坛，宣传城市建设的重大意义。我们利 用市电视台开辟的“城市建设论坛”这个窗口，由总指挥部领 导亲自参与，解答

16、城市建设中存在的各种问题，宣传城市建设 在建设现代化中心城市过程中的重大意义。通过各新闻媒体单 位的积极参与，针对当前我市在拆迁工作和市内道路改造工程 中涉及市民切身利益的问题以专题论坛的形式让广大市民家喻 户晓，使我部的各项工作始终处于“透明”状态，有力地推动 了各项工程建设的顺利进行。 （三）发挥媒介作用，营造城市建设的浓厚氛围。我部收 第 9 页 集整理了大量有关市区 28 项重点工程建设的资料和图片，在东 莞日报、东莞电视台、东莞电台等新闻媒介广为刊登或播放， 让全市人民了解我市城市建设的情况，展示东莞城市的美好未 来，营造城市建设的浓厚氛围。据统计，16 月，仅市有关媒 体的宣传报道

17、就达 60 多篇（件） ，平均每周就有 2 件（次）以 上，并且推出重点工程、拆迁专版 2 期。我部有关人员采写的 各类宣传城市建设的稿件也有 10 余篇刊播。 （四）加强信息交流，提供城市建设的决策参考。我部将 28 项重点工程进展情况及时整理，每月一报，于月初向上级领 导汇报，使领导和有关部门及时掌握城市建设的信息、动态。 同时，认真办好城建简讯 、 城建动态两份刊物。16 月， 这两份刊物各出了 14 期和 12 期，发行总数达到 2550 份，为领 导和有关部门提供了非常有益的决策参考。比如今年城建动 态第 7 期刊登的谈谈对东莞立交建设的看法一文，为城 市道路规划建设提供了较有参考价

18、值的意见，引起较好的反响， 经推荐到东莞日报发表后，收到了较好的宣传效果。 五、坚持与时俱进，狠抓队伍建设 工作目标任务确定之后，队伍建设是关键。上半年，我部 全面贯彻“三个代表”的要求，强化内部管理，狠抓思想建设、 作风建设和制度建设，与时俱进，促进了工程建设队伍整体素 质的提高。 （一）抓思想建设，促素质提高。我们把思想队伍建设放 第 10 页 在提高全体党员干部、工作人员素质的首要任务，深入学习中 央、省、市有关加强政风建设和党风廉政建设方面的文件精神， 学习江泽民同志 5?31 重要讲话以及省第九次党代会精神，组织 观看廉政建设警示教育录像片。办公室制定了各时期学习计划， 收集有关学习

19、资料，购买了与时俱进的马克思主义 、 保持 共产党员先进性学习问答以及反腐倡廉教育读本等书籍 60 多本，征订无悔选择 、 代价 、 建筑“黑洞”剖视录 、 天网和从严治党兴南粤等警示教育片 10 套，组织干部 职工学习和观看，并要求每个人撰写心得体会一篇。各部室还 根据具体实际，作专题发言，力求做到有代表性、针对性。对 群众关心和反映的热点问题，认真落实整改，实现责任到人， 工作到位，并对落实情况进行检查督促。 （二）抓作风建设，促效率提高。配合我市“法德教育” 的开展，我们成立了政风教育活动领导小组，制定了政风教育 活动方案，印发了东莞市城市建设工程总指挥部政风教育活 动实施意见 ，大张旗

20、鼓地开展“依法行政、以德行政”教育， 提高依法行政意识和道德水平。以学习教育为契机，提高广大 工程技术人员及管理人员对转变工作作风重要性的认识，增强 工作的责任感和紧迫感，增强集体凝聚力，树立大局意识，促 进了工作效率的提高。 （三）抓制度建设，促管理提高。我们建立健全各项规章 制度，不断增强“一年一大步，五年见新城”的责任感和紧迫 第 11 页 感。一方面，所有工程项目的实施均按照工程管理办法 、 财务管理办法严格操作，另一方面，我们制定了聘用人 员管理办法 、 汇报交流制度 、 政务公开制度等，并编印 成册，分发到每个成员手中。各部室也制订相应管理制度，实 行规范化管理，做到项目落实到组，

21、责任落实到人，建立科学、 有序、高效的运作机制，提高我们管理工程建设的水平，切实 保证“一年一大步”目标如期实现。 由于重视加强队伍建设，目前，总指挥部现有人员 80 多 人，其中中、高级职称人员占 29%，大专以上学历占 57%。虽然 来自各部门，来自全国各地，但为着“五年见新城”的共同目 标，大家团结一致，不畏困难，不分节假日，不分昼夜忘我工 作，表现出良好的精神风貌、高度的工作责任心和饱满的工作 热情。我们有信心完成市委、市政府和全市人民交给的光荣而 艰巨的建设任务。今后，我们将以“三个代表”的要求，与时 俱进，真抓实干，继续抓好“四个公开”的落实，重质量，促 进度，真正把重点工程建设成为“龙头工程” 、 “形象工程” 、 “阳光工程” ，推动我市城市建设迈上新台阶。