1、基础设施和公用事业特许经营管理办法测试题及答案一、单选题（每题2分，共20分）1.基础设施和公用事业特许经营的目的是鼓励和引导（）参与基础设施和公用事业建设运营。A.国有资本B.社会资本C.外国政府D.国际组织2 .基础设施和公用事业特许经营是基于（）的政府和社会资本合作（PPP）模式。A.政府付费B.使用者付费C.可行性缺口补助D.投资回报率固定3 .特许经营期限原则上不超过（）年，投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情况适当延长。A. 20B. 30C.40D.504 .特许经营项目中实行政府定价的价格或者收费，应当执行有关定价机关制定的（）oA.最高价B.最低价C.平均价格D
2、价格或者收费标准5 .政府可以在特许经营协议中就防止不必要的同类竞争性项目建设等内容作出承诺，但不得承诺（）0A.支持民营企业B.固定投资回报C.保障公共利益D.提供配套服务6.特许经营项目涉及新建或改扩建有关基础设施和公用事业的，应当符合（）等有关法律、行政法规、法定规划规定的规划条件和建设标准。A.国土空间规划B.经济发展规划C.商业布局规划D.旅游发展规划7 .实施机构应当将特许经营方案、特许经营者选择结果等信息，依托全国投资项目在线审批监管平台，及时向社会（）oA.保密B.公开C.限制公开D.延迟公开8 .特许经营者应当对特许经营协议约定服务区域内所有用户（）提供公共产品或公共服务。
3、A.有差别地B.普遍地、无歧视地C.选择性地D.有条件地9.特许经营协议存续期间发生争议，当事各方在争议解决过程中，应当继续履行特许经营协议义务，保证公共产品或公共服务的（）oA.停滞性B.间断性C.持续性和稳定性D.创新性和前瞻性10.县级以上人民政府有关部门应当对特许经营者及其从业人员的违法违规行为建立（），纳入全国信用信息共享平台。A.业绩记录B.荣誉记录C.信用记录D.财务记录二、填空题（每题2分，共20分）1 .基础设施和公用事业特许经营应当坚持公开、公平、公正，保护各方信赖利益，并遵循发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势等原则。2 .特许经营者获得协议约定期限内对特定基础设施和公
4、用事业项目进行投资建设运营并取得收益的排他性权利，同时应当按照协议约定提供符合质量效率要求的公共产品或者公共服务，并依法接受监督管理。3 .基础设施和公用事业特许经营可以采取在一定期限内,政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府等方式。4 .特许经营方案应当包括项目名称及概述，建设背景和必要性；项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标等内容。5 .实施机构根据经审定的特许经营方案，应当通过招标、谈判等公开竞争方式选择特许经营者。6 .特许经营协议应当明确价格或收费的确定和调整机制。特许经营项目价格或收费应当依据相关
5、法律、行政法规、国家价格政策规定和特许经营协议约定予以确定和调整。7 .政府可以在特许经营协议中就防止不必要的同类竞争性项目建设、有关配套公共服务和基础设施的提供等内容作出承诺，但不得承诺固定投资回报和其他法律、行政法规禁止的事项。8 .特许经营项目涉及新建或改扩建有关基础设施和公用事业的，应当符合国土空间规划、有关专项规划、土地管理、环境保护、质量管理、安全生产等有关法律、行政法规、法定规划规定的规划条件和建设标准。9 .实施机构应当将特许经营方案、特许经营者选择结果、特许经营协议主要内容及其变更或终止、政府投资支持、公共产品或服务标准、监测分析和运营评价结果等信息，依托全国投资项目在线审批
6、监管平台，及时向社会公开。10 .特许经营者应当对特许经营协议约定服务区域内所有用户普遍地、无歧视地提供公共产品或公共服务，不得对新增用户实行差别待遇。三、多选题(每题3分，共30分)1.基础设施和公用事业特许经营适用于以下哪些领域()oA.交通运输B.市政工程C.生态保护D.旅游2.基础设施和公用事业特许经营，政府和特许经营者通过协议明确（）oA.权利义务B.风险分担C.投资回报率D.项目范围3.基础设施和公用事业特许经营应当聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目经营收入具备覆盖（）的条件。A.建设投资B.运营成本C.获取一定投资回报D.支付员工奖金4.特许经营协议应当主要包括以下内容
7、oA.项目名称、内容B.特许经营方式、区域、范围和期限C.所提供产品或者服务的数量、质量和标准D.违约责任5.政府可以在特许经营协议中就防止不必要的同类竞争性项目建设、有关配套公共服务和基础设施的提供等内容作出承诺，但不得承诺（）oA.固定投资回报B.保障公共利益C.提供配套服务D.通过审批便利吸引投资6.特许经营项目涉及新建或改扩建有关基础设施和公用事业的，应当符合（）等有关法律、行政法规、法定规划规定的规划条件和建设标准。A.国土空间规划B.有关专项规划C.土地管理D.环境保护7.实施机构和特许经营者应当对特许经营项目建设、运营、维修、保养过程中有关资料，按照有关规定进行归档保存。这些
8、资料包括（）oA.项目规划文件B.工程设计图纸C.施工记录D.运营维护报告8.特许经营者应当根据特许经营协议，执行有关特许经营项目投融资安排，确保相应资金或资金来源落实。这些投融资安排可能包括（）0A.银行贷款B.发行债券C.股权融资D.政府补贴9.县级以上人民政府及其有关部门应当根据法律、行政法规和国务院决定保留的行政审批项目对特许经营进行监督管理，不得以实施特许经营为名违法增设（）oA.行政审批项目B.行政审批环节C.行政处罚条款D.行政强制措施10.社会公众有权对特许经营活动进行监督，向有关监管部门投诉，或者向实施机构和特许经营者提出意见建议。实施机构和特许经营者应当（）oA.忽视公众意
9、见B.认真对待公众投诉C.对公众意见进行评估D.对公众建议进行反馈四、判断题（每题1分，共10分）1 .商业特许经营属于本办法所称基础设施和公用事业特许经营。（X）2 .特许经营期限届满后，特许经营者应当将项目及资产移交政府。（J）3 .特许经营协议可以约定特许经营者通过向用户收费等方式取得收益。（）4 .政府可以在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持，但不得通过可行性缺口补助等方式使用财政资金弥补项目建设投资和运营成本。（J）5 .特许经营者应当对涉及国家安全的事项负有保密义务。（J）6 .实施机构和特许经营者可以随意变更特许经营协议内容。（X）7 .特许经营者因不可抗力等原因确实无法
10、继续履行特许经营协议的，实施机构应当采取措施，保证持续稳定提供公共产品或公共服务。（J）8 .公职人员在特许经营管理服务过程中可以适当干预特许经营者正常经营活动。（X）9 .特许经营者应当对其提供的公共产品或服务的质量和效率负责。（J）10 .特许经营项目的信息公开应当包括特许经营方案、特许经营者选择结果等内容。（J）五、简答题（每题5分，共20分）1 .简述基础设施和公用事业特许经营的主要目的和基本原则。答：基础设施和公用事业特许经营的主要目的是发挥社会资本在经营管理、技术创新等方面的优势，促进民间投资，提高公共产品和公共服务的质量效率。其基本原则包括坚持公开、公平、公正，保护各方信赖利益；
11、发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率；转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作；保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性；兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益；根据风险性质以及特许经营各方风险管控能力，明确风险分担机制并切实执行，保障项目持续稳定实施。2 .特许经营协议应当包含哪些主要内容？答：特许经营协议应当主要包括项目名称、内容；特许经营方式、区域、范围和期限；如成立项目公司，明确项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等；所提供产品或者服务的数量、质量和标准；特许经营项目建设、运营期间的资产权属，以及相应的维护和更新改造；监测评估；投
12、融资期限和方式；收益取得方式，价格和收费标准的确定方法以及调整程序；履约担保；特许经营期内的风险分担；因法律法规、标准规范、国家政策等管理要求调整变化对特许经营者提出的相应要求，以及成本承担方式；政府承诺和保障；应急预案和临时接管预案；特许经营期限届满后，项目及资产移交方式、程序和要求等；实施环境变化、重大技术变化、市场价格重大变化等协议变更情形,提前终止及补偿；违约责任；争议解决方式；需要明确的其他事项。3 .政府在特许经营项目中可以提供哪些支持？答：政府可以在特许经营协议中就防止不必要的同类竞争性项目建设、有关配套公共服务和基础设施的提供等内容作出承诺。政府可以在严防新增地方政府隐性债务、
13、符合法律法规和有关政策规定要求的前提下，按照一视同仁的原则，在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政府付费只能按规定补贴运营，不能补贴建设成本。此外，国家鼓励金融机构为特许经营项目提供财务顾问、融资顾问、银团贷款等金融服务，鼓励符合条件的特许经营项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITS）等。4 .特许经营项目在实施过程中应如何保障公共利益？答：特许经营者应当按照特许经营协议约定的数量、质量、标准、期限等，提供公共产品和公共服务。实施机构和特许经营者应当对特许经营项目建设、运营、维修、保养过程中有关资料进行归档保存，依法执行信息公开要求，接受社会公众监督。特许经营者应当对涉及国
14、家安全的事项负有保密义务，并建立和落实相应保密管理制度。在特许经营协议变更或终止时，应当按照规定办理有关设施、资料、档案等的移交、接管、验收等手续，确保公共产品或服务的持续稳定提供。实施机构和特许经营者应当制定突发事件应急预案,保障公共产品或服务的正常提供。政府及有关部门应当依法对特许经营活动进行监督管理，加强成本调查监审，定期开展运营评价和绩效评价，将社会公众意见作为监测分析和运营评价的重要内容。参考答案单选题1. B2. B3. C4. D5. B6. A7. B8. B9. C10. C填空题1 .转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作；保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性
15、兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益；根据风险性质以及特许经营各方风险管控能力，明确风险分担机制并切实执行，保障项目持续稳定实施。2 .特许经营者获得协议约定期限内对特定基础设施和公用事业项目进行投资建设运营并取得收益的排他性权利，同时应当按照协议约定提供符合质量效率要求的公共产品或者公共服务，并依法接受监督管理。3 .在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府。4 .特许经营方案应当包括项目名称及概述，建设背景和必要性；项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标。5 .实施机构根据经审定的特许经营方案
16、应当通过招标、谈判等公开竞争方式选择特许经营者。6 .特许经营协议应当明确价格或收费的确定和调整机制。特许经营项目价格或收费应当依据相关法律、行政法规、国家价格政策规定和特许经营协议约定予以确定和调整。7 .政府可以在特许经营协议中就防止不必要的同类竞争性项目建设、有关配套公共服务和基础设施的提供等内容作出承诺，但不得承诺固定投资回报和其他法律、行政法规禁止的事项。8 .特许经营项目涉及新建或改扩建有关基础设施和公用事业的，应当符合国土空间规划、有关专项规划、土地管理、环境保护、质量管理、安全生产等有关法律、行政法规、法定规划规定的规划条件和建设标准。9 .实施机构应当将特许经营方案、特许经营者选择结果、特许经营协议主要内容及其变更或终止、政府投资支持、公共产品或服务标准、监测分析和运营评价结果等信息，依托全国投资项目在线审批监管平台，及时向社会公开。10 .特许经营者应当对特许经营协议约定服务区域内所有用户普遍地、无歧视地提供公共产品或公共服务，不得对新增用户实行差别待遇。多选题1. ABCD2. AB3. ABC4. ABCD5. A6. ABCD7. ABCD8. ABC9. AB10. BCD判断题1. 2. 3. 4. V5. 6. 7. 8. 9. 10. 简答题1 .略2 .略3 .略4 .略
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