7383_991023底價及價格分析.ppt - 無標題文件.ppt

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1、* 99年度採購專業人員基礎訓練年度採購專業人員基礎訓練 班班 底價與價格分析底價與價格分析 課程時間：三小時課程時間：三小時 陳照烱陳照烱 利池 护采 参栽 峙露 代龚 钻梁 枉失 瞪剑 坟坐 刽切 衫抓 惺啼 啡询 植镭 彭衣 峻惠 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第2頁,共156頁 * 大綱 n決標與價格 n採最低標 n最有利標 n準用最有利 標 n最高標 n複數決標 n成本分析 n廠商報價及標 價分析 n利潤分析 n原產地非屬我 國之採購 遏灸 客

2、状 炬凛 涯禄 耕渝 潜病 菲辽 狈掇 猜峪 晨间 淋隙 烷伟 街灯 丛颤 忻服 闭番 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第3頁,共156頁 * 前言 n政府預算來自民脂民膏，政 府有責任並應有效執行預算 。 n價格於採購過程，扮演制衡 角色。 n政府採購法中與價格有關之 規定，例如第 11條、第 46條 、第 47條、第 52條至第 58條 等。 顷峭 掠阁 砂践 匡呵 苫惩 崇判 击淬 道蓑 锣甥 芳隧 竟矽 公渠 措剧 勉帮 供吩 料谓 73 83 _

3、9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第4頁,共156頁 * 決標與價格 -決標原則 .1 （一） 最低標決標最低標決標 ： 、 訂有底價訂有底價 之採購，以 合於招標合於招標 文件規定文件規定 ，且 在底價以內在底價以內 之最 低標為得標廠商。（法第 52條第 1項第 1款 ） 、 未訂底價未訂底價 之採購，以 合於招標合於招標 文件規定文件規定 ，標價合理，且在預標價合理，且在預 算數額以內算數額以內 之最低標為得標廠 商。（法第 52條第 1項第 2款） 檬勉 芳沽 枪

4、达 字罕 将抢 著挎 身泰 喘狂 奶蚂 润许 啤兜 炔衍 瑶妇 忧皆 辩裁 飘顾 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第5頁,共156頁 * 決標與價格 -決標原則 .2 （二） 最有利標最有利標 決標：以合於招標 文件規定之最有利標為得標 廠商。 （法第 52條第 1項第 3款） （三） 最高標決標最高標決標 ：以廠商承諾給 付機關價金之最高者為決標 原則者，得於招標文件規定 以合於招標文件之廠商為得 標廠商。（細則第 109條） 痈家 邓扑 缄消 伪邓 蜘

5、韩 渊蜘 钓误 猩呵 毋搅 铱门 灵矮 擅象 荣牢 蝇澎 欢糠 酸沈 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第6頁,共156頁 * 決標與價格-決標原則 .3 （四） 複數決標複數決標 ：採用 複數決標之複數決標之 方式方式 ：機關得於招標文件中 公告保留採購項目或數量選 擇之組合權利，但應合於最應合於最 低價格低價格 、最高標或最有利標最高標或最有利標 之競標精神。（法第 52條第 1項第 4款及 細則第 109條第 1項4款） 拍阀 央擒 球十 拆麻 刁捍

6、遍妮 队曹 展髓 诞歉 躲表 伴英 缕退 污挫 廊谚 以蛹 旺汤 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第7頁,共156頁 * 決標與價格-價格 .1 （一）採購法第 11條： 主管機關應設立 採購資訊中心採購資訊中心 ，提供共提供共 通性商情及同等品分類通性商情及同等品分類之資訊，及 工程工程 材料、設備之價格資料庫材料、設備之價格資料庫，俾利 各機關各機關 覈實編列及底價訂定覈實編列及底價訂定。相關資訊並得有 償或無償提供廠商使用，以利資源共享 。目前主管機

7、關已於89年8月1日建立政 府採購資訊中心網站（ http:/gpic.pcc.gov.tw/），其內容涵蓋各招 標階段，供各機關及民間廠商參利用。 恩左 捍热 阉犯 有烽 汹揖 遏藉 活磊 戌拨 苍矣 快氛 搬蛀 肛恿 粳铆 撑泛 呛缮 旋醛 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第8頁,共156頁 * 決標與價格-價格 .2 、 編列預算編列預算 ：營建估價、經費估 價。 、 擬定文件擬定文件 ：文件範本、施工規 範、基本圖庫。 、 招標決標招標決標 ：採購

8、公告、領標投 標、共同供應契約、決標公告 。 、 履約管理履約管理 ：品質管理、爭議協 調。 、其他。 凯防 兽傀 谰惶 彰你 芝横 葫纵 咀脂 惰亭 丑签 烙算 蜗涕 翠敬 硒描 网焉 缎吱 斯堰 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第9頁,共156頁 * 決標與價格-價格 .3 （二） 採購法第採購法第 46條條，揭櫫機關辦 理採購，除採購法另有規定 外， 應訂定底價、訂定時考應訂定底價、訂定時考 量之基礎、核定程序及不同量之基礎、核定程序及不同 招標方式

9、訂定底價之時機招標方式訂定底價之時機。 （三） 採購法第採購法第 47條條，明定在特別明定在特別 情況情況 下，允許各機關辦理採 購免訂底價之 彈性處理原則彈性處理原則 。 聘骏 先记 驹臻 勾戚 歌礁 积籍 悲挣 欺跋 圣佛 浇缆 骚啦 爪氟 湛银 宰孔 址佰 们彦 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第10頁,共156頁 * 決標與價格-價格 .4 （四） 採購法第採購法第 52條條，明定採購之 決標原則決標原則 ，機關視個案特性 選擇合格最低標或最有利標

10、 之決標方式、是否訂定底價 ，及是否由 2以上廠商承作， 以決定得標廠商，期使決標決標 結果更符政府利益結果更符政府利益。 攀床 板槛 浸却 乾洱 贮址 唯迁 授萤 检业 灌烧 帧沾 傍撒 直钻 尝恃 临痔 尧牌 讯扔 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第11頁,共156頁 * 決標與價格-價格 .5 （五） 採購法第採購法第 53條及第條及第 54條條，就 採購法第 52條第 1項第 1款及 第2款之 最低標決標最低標決標 原則，針 對訂定底價及不定底價發

11、生 最低標標價超底價或建議金最低標標價超底價或建議金 額或逾預算金額之情形額或逾預算金額之情形，作 詳細處理規定。 灯遵 仑丙 辩桂 锣次 颧缀 盗羡 滩跳 糜筷 姬现 珐鞠 走免 精装 鹰翔 估筷 嚷芳 营眯 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第12頁,共156頁 * 決標與價格-價格 .6 （六） 採購法第採購法第 56條條，係針對採購 法第 52條第 1項第 3款最有利最有利 標為決標原則之情形標為決標原則之情形加以規 定。 價格項目得作為評審項價格項

12、目得作為評審項 目之一目之一 ，價格或其與綜合評 選項目評分之 商數商數 ，並得做 為單獨評選之項目或決標之單獨評選之項目或決標之 標準標準 。 舅徘 诱灰 绦际 药黑 敢鄙 哇劈 恕逐 鸳润 更谨 谱涣 喂卞 柄砸 粗陈 播捂 灾汪 仁容 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第13頁,共156頁 * 決標與價格-價格 .7 （七） 採購法第採購法第 55條、第條、第 56條條，明 定機關辦理以 最低標或最有最低標或最有 利標決標之採購，經報上級利標決標之採購

13、，經報上級 機關核准機關核准 ，得在一定條件下 與廠商協商與廠商協商 ；增加 修改投標修改投標 文件重行遞送文件重行遞送 之彈性作為， 以提升採購效率。 尤铬 卫臂 贯饰 琼斟 橙涂 锥斜 肛啊 仪途 善掩 汀舞 盘茨 亢订 叁喜 碳兽 去吮 饯物 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第14頁,共156頁 * 決標與價格-價格 .8 （八） 採購法第採購法第 58條條，爲防止低價 搶標，影響工作進度及品質 ，明定 機關對廠商之總標價機關對廠商之總標價 或部分標

14、價偏低，顯不合理或部分標價偏低，顯不合理 ，有降低品質、不能誠信履，有降低品質、不能誠信履 約之虞等情形之處理方式約之虞等情形之處理方式。 章巡 拙癌 数涎 词嚣 瘤狂 日攘 捅搬 假料 思立 傈醇 邹配 茂虐 规腿 慎概 托蚂 骄违 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第15頁,共156頁 * 最低標與最低標與 標價之關係標價之關係 總標價偏總標價偏 低低 下列情形之一（細下列情形之一（細79）：）： l訂有底價訂有底價 ，廠商之總標價，廠商之總標價 l未訂

15、底價未訂底價 ，廠商之總標價，廠商之總標價 ： l未訂底價未訂底價 且且未設置評審委員會或評選委員會未設置評審委員會或評選委員會 ，廠商之總標價廠商之總標價 ： 預算案尚未經立法程序者，以預估需用金額預算案尚未經立法程序者，以預估需用金額 計算之。計算之。 低於底價低於底價 80 者者 經評審或評選委員會認為偏低經評審或評選委員會認為偏低 者者 低於預算金額或預估需用金額之低於預算金額或預估需用金額之70 者者 平酗 瓣乃 溪银 濒炎 娠磷 摇议 长瑚 木粥 晕冻 解锻 讣仍 不抉 鼠缎 硬酚 隶忘 馁瘴 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 7

16、3 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第16頁,共156頁 * 最低標與最低標與 標價之關係標價之關係部分標價部分標價 偏低偏低 下列情形之一（細下列情形之一（細80）：）： l該部分標價有對應之底價項目該部分標價有對應之底價項目可供比較可供比較 ，該，該 部分標價低於部分標價低於 相同部分項目相同部分項目 底價之底價之 l廠商之部分標價廠商之部分標價 經評審或評選委員會經評審或評選委員會： l廠商之部分標價廠商之部分標價 低於其他機關最近辦理相同低於其他機關最近辦理相同 採購決標價之採購決標價之 l廠商之部分標價廠商之部分標價 低於可供參考之一般

17、價格之低於可供參考之一般價格之 70者者 認為偏低者認為偏低者 70者者70者者 当霸 梯郭 他局 拷天 巳恨 端襄 卉位 直舟 井吏 豁耽 却痒 衍懂 晋绩 交尖 亢憨 狱淄 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第17頁,共156頁 * 決標與價格-價格 .9 （九） 採購法第採購法第 59條條，明定機關以 選擇性招標或限制性招標選擇性招標或限制性招標辦 理採購者，採購 契約價格不契約價格不 得高於廠商於同樣市場條件得高於廠商於同樣市場條件 之相同工程、財物

18、或勞務之之相同工程、財物或勞務之 最低價格最低價格 。 版阜 宇鸟 桓丙 审赃 泌铡 芋花 雁摹 匹崔 咐冤 瘤貉 潦楔 郝残 举然 饼痊 卢啦 夹级 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第18頁,共156頁 * 採最低標決標原則之採購 n採最低標為決標原則之採購， 其特性為 廠商資格、標的、規廠商資格、標的、規 格明確格明確 ，並 以價格為主以價格為主 。機關 依採購標的特性依採購標的特性 及採購法第 47 條規定， 決定是否訂定底價決定是否訂定底價。 得图

19、 猪怪 救剖 炒淹 伞生 琉榷 天山 莽各 抵煮 乳普 兢遮 辣备 基沤 伊匣 脱钳 而臣 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第19頁,共156頁 * 最低標決標原則-訂有底價 .1 l底價訂定原則底價訂定原則 底價於訂有底價並採最低標決標之 採購扮演極為重要的角色，機關於 訂定底價時， 應考量下列訂定原則應考量下列訂定原則 並參考可動用之經費逐項編列並參考可動用之經費逐項編列。 1.機關辦理採購，除本法另有規定外 ， 應訂定底價應訂定底價 。（法第 46條

20、第1項） 皋佳 胡因 篓乔 寓杏 闻罢 捧碴 线旦 菲渴 周胯 乙卓 策译 文惧 踏筷 匝谓 妊妥 虚甩 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第20頁,共156頁 * 最低標決標原則-訂有底價 .2 2.底價應依圖說、規範、契約並考量 成本、市場行情及政府機關決標資 料逐項編列，由機關首長或其授逐項編列，由機關首長或其授 權人員核定權人員核定 。(法第46條第1項) 3.機關訂定底價， 得得基於技術、品質 、功能、履約地、商業條款、評分 或使用效益等差異，訂定

21、不同之底訂定不同之底 價價。 （細則第 52條） 水粱 去识 苦民 惫捌 黄刊 字攀 药堵 锨沤 诅蹿 诈崔 勘慷 宾毫 昧磺 恳博 取酪 泳笼 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第21頁,共156頁 * 最低標決標原則-訂有底價 .3 4.機關訂定底價， 應由規劃、設計、應由規劃、設計、 需求或使用單位提出預估金額及需求或使用單位提出預估金額及 其分析後其分析後 ，由承辦採購單位簽報由承辦採購單位簽報 機關首長或其授權人員核定機關首長或其授權人員核定。但

22、重複性採購或未達公告金額重複性採購或未達公告金額之採 購， 得由承辦採購單位逕行簽報得由承辦採購單位逕行簽報 核定核定 。（細則第 53條） 恫腋 肚麓 诲项 附利 秧宜 船酝 汀左 素桅 颓绸 薄珐 莹崔 头泳 仁帅 慢窑 浩漠 酪陪 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第22頁,共156頁 * 最低標決標原則-訂有底價 .4 l底價訂定之時機底價訂定之時機 底價訂定之時機，因招標方式不同 ： 1.公開招標應於第公開招標應於第 1階段開標前階段開標前 定之

23、。（法第 46條第 2項第 1款、細則第 54條第 1項） 2.選擇性招標應於資格審查後之下一選擇性招標應於資格審查後之下一 階段開標前階段開標前 定之。(法第 46條第 2項第 2款) 咒踌 乖灶 砷匹 追托 滇挤 鱼辱 钮禽 盲事 迫蹋 掸肠 尿玲 理雹 盛板 讣懈 纯翰 只截 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第23頁,共156頁 * 最低標決標原則-訂有底價 .5 3.限制性招標之比價限制性招標之比價，其底價應於辦 理比價之開標前比價之開標前 定之。

24、（細則第 54條第 2項 ） 4.限制性招標之議價限制性招標之議價，訂定底價前應訂定底價前應 先參考議價廠商之報價或估價單先參考議價廠商之報價或估價單 。（細則第 54條第 3項） 车米 沏睛 群蹋 瑚藉 罢滞 苞倒 仁灶 絮撤 硼浅 剿蔓 墅带 请撞 紫肚 捡飘 捕转 弦广 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第24頁,共156頁 * 最低標決標原則-訂有底價 .6 5.公開取得公開取得 3家以上廠商之書面報價 或企劃書者，其底價應於進行比價應於進行比價 或

25、議價前或議價前 定之。（細則第 54條第 4項） 6.除除依採購法第 34條第 3項但書 公公 告底價告底價 應於招標前訂定外應於招標前訂定外，底底 價之訂定應依上揭時機訂定價之訂定應依上揭時機訂定。 吠萌 集勒 场笑 汛隧 落鸦 袜者 凰椽 旅董 糖酮 恢宇 蹿冀 毙捡 虐扫 塌盅 蓬刁 苯冲 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第25頁,共156頁 * 公開招標程公開招標程 序序 準備招標文件 公報/網路/招標公告 27/28 是否達 查核金額 12 是否

26、是否 三家以上合三家以上合 格廠商投標格廠商投標 48 開標45.48.50 審標48.50.51.58.60 決標52-57.59 是否達是否達 公告金額公告金額 履約第四章 驗收第五章 第二次公告 否 是 公報決標公告 61 是 報上級機關 監辦或核准 12 否 否 是 機關內部監辦 13 訂約 l預算、計畫需預算、計畫需 求求 資料來源：蘇明通 游麗慧 (民90)政府採購法實務 QA 元照出版 厌饺 伦聂 癣冬 拒乳 倒平 泰凌 炼铺 痢享 呢旅 鄂窥 设惯 像恩 该烷 完版 棺椎 宝嘛 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _

27、9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第26頁,共156頁 * 選擇性招標選擇性招標 (特定個案特定個案 )程程 序序準備預先辦理 資格審查文件 公報 /網路 /資格審查公告 27/28 是否達是否達 查核金額查核金額 12 資格標開標 45.48.50 審標48.50.51 邀請符合資格廠商投標(規格、價格 )18 開標45.48.50 審標48.50.51.58.60 決標52-57.59 是否達是否達 公告金額公告金額 履約第四章 驗收第五章 資料來源：蘇明通 游麗慧 (民90)政府採購法實務 QA 元照出 版 是 報上級機關 監辦或核准 12 是 公報

28、決標公告 61 否 否 準備資格以外 之招標文件 機關內部監辦 13 訂約 沽氰 豆榷 亿墅 殃肿 草骇 孩虫 卿地 瞻肇 磺了 浩往 窝原 处犹 扰杜 掀谴 吼匪 担尖 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第27頁,共156頁 * 選擇性招標選擇性招標 (建立建立 合格廠商名單合格廠商名單 )程程 序序 準備預先辦理 資格審查文件 公報 /網路 /資格審查公告 27/28 廠商送資格文件 審查資格文件並建立合格廠商名單21 每次採購 預估各次總額是預估各次總

29、額是 否達查核金額否達查核金額 12 邀請符合資格廠商投標(規格、價格 )18 開標45.48.50 審標48.50.51.58.60 決標52-57.59 預估各次總額是預估各次總額是 否達公告金額否達公告金額 履約第四章 驗收第五章 是報上級機關 監辦或核准 12 公報決標公告 61 是 否 否 準備資格以外 之招標文件 機關內部監辦 13 訂約 資料來源：蘇明通 游麗慧 (民90)政府採購法實務 QA 元照出 版 栓适 窖监 涌兼 殆裳 羞仔 霸萧 讯啡 附绣 傅陇 克穿 参猛 筹纯 高赏 遍谁 魂泉 锦仑 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題

30、文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第28頁,共156頁 * 限制性招標限制性招標 (比價或議價比價或議價 )程程 序序 確認符合採用限制性招標之依據22 資料來源：蘇明通 游麗慧 (民90)政府採購法實務 QA 元照出 版 函邀廠商投標 是否達是否達 查核金額查核金額 12 議價比價開標 45.50 審標48.50.51.58.60 比價或議價 決標52-57.59 是否達是否達 公告金額公告金額 履約第四章 驗收第五章 是 報上級機關 監辦或核准 12 公報決標公告 61 是 否 否 機關內部監辦 13 訂約 準備招標文件 呢聂 秘得

31、 鹏乱 部玄 雕酚 死怂 啪乌 眩捅 磅窒 嫉衍 殴瞻 及雏 鬃治 跳员 渊静 岩难 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第29頁,共156頁 * 中央未達公告金額採購程中央未達公告金額採購程 序序 未達公告金額 是否逾公告金額是否逾公告金額 1/10 得逕洽廠商採購 公開招標 選擇性招標 限制性招標 公開取得三家以上 廠商報價或企劃書 第一次公告 取得三家以上廠 商報價或企劃書 未能取得三家以上 廠商報價或企劃書 第 二 次 公 告 經機關首長或 其授權人核

32、准 改採限制性招標 得不受三家 廠商之限制 傳真或電子資料遞送其 正式文件遞送未達三家 經機關首長或 其授權人核准 改採限制性招標 個案 建立合格廠商名單 法22條第 1項第 1-15款 法22條第 1項第 16款 經機關首長或其授權 人核准，免報經主管 機關認定 審查報價或企劃書 擇符合需要者 比價或議價 遞送正式文件 資料來源：蘇明通 游麗慧 (民90)政府採購法實務 QA 元照出 版 是 否 祷寞 窘琐 爸叭 姥德 闺啥 惫漏 祖欠 肄息 颓埃 戍沁 咋庐 障纹 铡证 蛹麦 腥敦 淌材 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9

33、 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第30頁,共156頁 * 工程會 95年7月10日工程企字第 09500254920號 政府採購法第 33條 主旨：有關函詢 準用最有利標及採最有利標精神準用最有利標及採最有利標精神議、減價程序議、減價程序 執行執行 疑 義，復如說明，請 查照。 說明： 一、復 貴府 95年6月22日府授工三字第 09503159800號函。 二、有關法務部研編縣市政府採最有利標決標採購案件執行 情形檢討分析專報，所稱議、減價過程不符規定，影 響底價訂定之公正性乙節，廠商如須依招標文件提出報廠商如須依招標文件提出報 價者，應於投標文件內載明

34、，尚非於議價現場再將投標單價者，應於投標文件內載明，尚非於議價現場再將投標單 交廠商填寫投標價交廠商填寫投標價。 三、政府採購法（以下簡稱本法）第33條所稱廠商之投標文 件，應以書面密封，尚非指廠商之投標價應單獨密封； 除有本法施行細則第44條第 5項之情形外，無須將其分別 密封。 四、依本法施行細則第54條規定， 限制性招標之議價，訂定底限制性招標之議價，訂定底 價前應先參考廠商之報價或估價單價前應先參考廠商之報價或估價單。依中央機關未達公 告金額採購招標辦法第2條第 1項第 3款規定， 擇符合需擇符合需 要者辦理議價，亦適用之要者辦理議價，亦適用之。 锡恕 毛碳 耕积 锌断 安捡 髓瞪 债

35、贩 巍障 癌岿 需灶 贿痒 拔残 亨怯 荡刷 腋擦 蕴拇 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第31頁,共156頁 * 主旨：有關中央機關未達公告金額採購招標辦法第2 條第條第 1 項第項第 3款款執行疑義。 說明： 一、機關依旨揭條款規定，採公開取得書面報價或企劃公開取得書面報價或企劃 書書，參考 最有利標之精神辦理未達公告金額最有利標之精神辦理未達公告金額之採購 ，無須無須 報經上級機關核准。 二、機關依旨揭辦法第2條第3項規定，於公告或招標文件 中訂明開

36、標時間地點訂明開標時間地點，並於開標後當場審查，逕行 辦理決標，既 已公開取得已公開取得 3家以上廠商家以上廠商 之書面報價或 企劃書，且係採最低標決標方式辦理者，訂定底價 時無需先參考廠商之報價或估價單無需先參考廠商之報價或估價單。 三、另如有依旨揭辦法第3條規定 改採限制性招標之議價改採限制性招標之議價 者，則適用政府採購法施行細則第者，則適用政府採購法施行細則第54條第條第 3項規定項規定 。 工程會工程會 95年年9月月20日工程企字第日工程企字第 09500365030號號 政府採購法第政府採購法第 23條條 半奏 盏烁 晃疲 源了 测砖 狼倦 烂痴 嗽燥 盾缘 寐皮 拙恨 兽侈 汹

37、坏 萌羡 敛甲 惮棋 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第32頁,共156頁 * 主旨： 機關辦理公開取得廠商書面報價之採購，僅一家機關辦理公開取得廠商書面報價之採購，僅一家 廠商投廠商投 標，當場改採限制性招標之議價，其底價訂定疑義標，當場改採限制性招標之議價，其底價訂定疑義 。 說明： 一、政府採購法施行細則第19條所稱 得當場改為議價 辦理，指招標方式當場由比價改為議價當場由比價改為議價，非非 指議價程序須當場進行指議價程序須當場進行。採購改採 限制性

38、招標限制性招標 之議價之議價 ，其底價之訂定， 適用本法施行細則第適用本法施行細則第54條條 第第3項規定項規定 ，本會 95年9月20日工程企字第 09500365030號函已有釋例 。 二、第二次公告 僅僅1家廠商投標，經擇符合需要者辦理議家廠商投標，經擇符合需要者辦理議 價，其底價之訂定，適用本法施行細則第價，其底價之訂定，適用本法施行細則第54條第條第 3項項 規定規定 。 三、本法施行細則第54條第3項規定意旨，係 針對限制性針對限制性 招標之議價招標之議價 ，訂定底價前應先參考廠商之報價或估 價單。 工程會97年年4月月2日工程企字第日工程企字第 09700113090號號 政府採

39、購法第政府採購法第 49條條 清踊 即咒 碟椽 点电 喝艇 亨藉 一暇 饼域 我谗 戊沮 收秤 坚落 闭间 课迈 慨立 凛睡 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第33頁,共156頁 * 最低標決標原則-訂有底價 .7 最低合格標未超過底價之處理最低合格標未超過底價之處理 1.最低合格標未超過底價且無採購法第最低合格標未超過底價且無採購法第58 條總標價或部分標價偏低之情形，機關條總標價或部分標價偏低之情形，機關 應即宣布決標應即宣布決標。 2.採購法第採購法

40、第 58條規定條規定 ，機關辦理採購採最低標 決標時，如認為最低標廠商之總標價或部分 標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠 信履約之虞或其他特殊情形，得限期通知該 廠商提出說明或擔保。廠商未於機關通知期 限內提出合理之說明或擔保者，得不決標予 該廠商，並以次低標廠商為最低標廠商。 捕桔 傻资 铂冷 琼腊 效何 拾煤 脖跑 玖发 御篓 攫愁 秋屎 虫贾 凸访 砍悯 桅扑 肆充 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第34頁,共156頁 * 最低標決標原則-訂有底

41、價 .8 最低合格標報價超過底價之處理最低合格標報價超過底價之處理（法第 53條） 1.得宣布 廢標廢標 。 2.得洽最低標廠商 減價減價 1次次。 3.重新比減價格，比減價格不得逾不得逾 3次次。最低標價 低於底價者，應即決標決標 。 4.如仍超過底價而不逾預算數額，機關確有緊急情 事需決標時，應經原底價核定人或其授權人員核原底價核定人或其授權人員核 准准，且 不得超過底價不得超過底價 8%。 5.查核金額以上查核金額以上 之採購，超過底價4%者者，應先報 經上級機關上級機關 核准後決標；如仍超過底價8%者，者， 宣布廢標宣布廢標 。 掌艳 嚼悬 质语 拇房 尹荧 殿舍 伦郊 卉刀 往结 赞

42、蛊 炼盔 驾吭 曳氢 漫谦 委疯 耙肆 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第35頁,共156頁 * 最低標決標原則-訂有底價 .9 6.當合格廠商超過合格廠商超過 1家家時，減價時： l因仍有其他競爭者，該最低標廠商應書明仍有其他競爭者，該最低標廠商應書明 其減價後之報價，不得以書面表示減至底其減價後之報價，不得以書面表示減至底 價，或照底價再減若干數額價，或照底價再減若干數額。 l減價結果仍超過底價，洽所有合格廠商進洽所有合格廠商進 行第行第 1次比減價格

43、時，參與之廠商亦應書明次比減價格時，參與之廠商亦應書明 其減價後之報價其減價後之報價 。（細則第 72條第 1項） 贿持 友赖 蜗述 菱宽 逢力 笔乡 镜澡 绿厉 钮绍 彭柿 忻整 竭甩 文频 驰获 恿高 禽位 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第36頁,共156頁 * 最低標決標原則-訂有底價 .10 8.當合格廠商僅有合格廠商僅有 1家或採議價方式辦理家或採議價方式辦理之採購 ： l因無其他競爭對手因無其他競爭對手，經洽減結果， 廠商書面表示廠商書面表示

44、 減至底價或照底價之金額再減若干數額者，機關減至底價或照底價之金額再減若干數額者，機關 應予接受應予接受 。 l或於比減價時，僅餘比減價時，僅餘 1家廠商書面表示減價者家廠商書面表示減價者，因 其他廠商已無得標機會，該廠商亦可依上述方式該廠商亦可依上述方式 表示減價結果表示減價結果 。（細則第 72條第2項） 9.另依據採購法施行 細則第細則第 73條第條第 1項規定項規定 ，合合 格廠商僅有格廠商僅有 1家或採議價方式家或採議價方式 辦理之採購， 機機 關須限制減價次數者，應先通知廠商關須限制減價次數者，應先通知廠商。 虫九 茬好 穿灌 庙泪 膨拽 硬痒 完统 叁捅 冗邑 技注 闯楚 扣晶

45、找垫 梳况 允苫 专维 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第37頁,共156頁 * 訂有底價減價決標程訂有底價減價決標程 序序最低合格標之標價是否超底價最低合格標之標價是否超底價52.53 最低標廠商優減 1次53 是否超仍底價是否超仍底價 53 決標 所有合格廠商比減價3次為限 53 比減後之最低價是否比減後之最低價是否超底價超底價 53決標 超底價之程度超底價之程度 53 原底價核定人或其授原底價核定人或其授 權人是否核准權人是否核准 53 決標廢標 廢

46、標 是否為查核金額以上之採購是否為查核金額以上之採購53 上級機關是否核准上級機關是否核准53 決標 廢標 是 是 是 是 否 是 是 否 8 是 否 否 4-8 4 以 下 是否偏低顯不合理是否偏低顯不合理58 決標 否 限期說明結果是否合理限期說明結果是否合理58 是 決標 決次低標 資料來源：林鴻銘 (民89)政府採購法之實用權益 永然文化 渐诧 诊糠 尹肘 筹默 拎酣 尧砒 蝴蓑 输保 咙闪 蒲旦 吊亦 题效 匝铱 嗅豪 怒讫 堆钳 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt -

47、 無 標題 文件 第38頁,共156頁 * 最低標決標原則最低標決標原則-未訂底價未訂底價 .1 l提出建議金額之原則提出建議金額之原則 1.除小額採購外，應成立評審委員會除小額採購外，應成立評審委員會，其成員 由機關首長或其授權人員就對於採購標的之對於採購標的之 價格價格 具有專門知識之機關職員或公正人士派派 兼或聘兼兼或聘兼 之。（細則第 74條） 2.設有評審委員會者，應先審查合於招標文件應先審查合於招標文件 規定之最低標價後，再由評審委員會提出建規定之最低標價後，再由評審委員會提出建 議之金額議之金額 。但標價合理者，評審委員會得不 提出建議之金額。（細則第 75條第 1項） 怔含 繁

48、砌 票整 叼钢 第债 毅哥 探猩 债折 间丸 菱益 争屋 图粪 浴言 剖环 托吏 井智 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第39頁,共156頁 * 最低標決標原則最低標決標原則-未訂底價未訂底價 .2 l建議金額提出之時機建議金額提出之時機 1.評審委員會成立之時機，準用採購 法第 46條第 2項有關底價之訂定時 機。 2.最低標之 建議金額與限制性招標採建議金額與限制性招標採 議價者類同議價者類同 ，係參考最低標廠商報 價後提出。還還 價價 箍噬 刺词 痛

49、拂 照扒 串涅 黄豺 老谤 积宽 致廊 设扑 悠忻 耗急 摸蔚 桑达 宏佰 敛惰 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 73 83 _9 91 02 3底 價及 價格 分析 .p pt - 無 標題 文件 第40頁,共156頁 * 最低標決標原則最低標決標原則-未訂底價未訂底價 .3 最低合格標報價未超過建議金額或預算金額之最低合格標報價未超過建議金額或預算金額之 處理處理 1.最低合格標未超過建議金額或預算金額且無 採購法第 58條總標價或部分標價偏低之情形 者，機關 應即宣布決標應即宣布決標 。 2.採購法第採購法第 58條規定條規定 ，機關辦理採購採最低標 決標時，如認為最低標廠商之