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1、第 1 页 在全市地理信息系统建设工作会议上的讲话 特征码 WxdHnpwOjaOKWBTpBXtR 同志们： 今年以来，在省测绘局与我市有关部门共同努力下，完成 和申报了方案，现在国家测绘局已经将我市列为国家“数字城 市”试点市，并将向我市示范工程建设无偿提供地理信息资源 和技术支持，省测绘局也将在资金和技术上提供帮助。为此， 我谨代表市委、市政府向省测绘局彭局长等领导长期以来 对的关心和支持表示衷心的感谢，对省测绘局参与方案编 制的技术人员辛勤工作表示亲切的问候。 建设“数字”地理空间框架示范工程，其根本目的是 通过实施这个工程建立覆盖我市 6000 平方公里的基础地理信 息数据库，并在此
2、基础上将多部门、多行业的数据进行有效整 合和二次开发，形成为各部门业务工作和企事业单位提供应用 服务的地理信息管理系统。这对于我市“破满找差距，争先再 跨越”具有十分重要意义。刚才，省测绘局的彭局长作了重要 的讲话，杨主任介绍了地理空间框架示范工程建设方案，对下 阶段工作提出了明确的要求，我完全赞同。下面，我再强调三 第 2 页 点意见，供大家在工作中参考： 一、充分认识示范工程的重要意义 我市抓住国家在全国开展地理空间框架建设试点的机遇， 正在建设的“数字”地理空间框架示范工程是建设“数字 ”的重要组成部分，是我市电子政务建设在“十五”取得 巨大成绩的基础上实现再跨越的重要举措，也是各级政府
3、和部 门在“十一五”新的发展时期如何利用现代信息技术对社会事 务进行管理更科学、更有效、更加全民的重要手段。 一是示范工程的实施有利于整合分散在各部门的各种数据， 实现信息的充分共享。 “数字”地理空间框架示范工程是一 个基础，或者叫一个载体，离开这一载体，数据是分散的，无 法实现共享。比如：我们多年来完成了的工业普查、农业普查 等大规模市情调查工作，积累了大量的资料数据，但很多都分 散在各部门，数据在部门间封锁，信息不能共享，没有发挥应 有的作用。有了地理信息系统这个公共平台和载体，就可以将 各种与空间地理有关的分散数据资料集中管起来，也将各部门 的成果充分展现出来，在经济建设和社会管理中发
4、挥应有 的作用。 第 3 页 二是示范工程的实施有利于建立统一的技术标准，解决数 据冲突问题。在国民经济建设中，各类数据的准确统一是一个 重大课题，现在一些数据和实际有出入，数据冲突时有发生。 以“数字”地理空间框架示范工程统一的平台为起点，逐 步将各部门的分散数据建立一个统一的标准，将有效地解决现 在存在的诸如多套地理高程和几种地图出现差别的问题，并可 以逐步解决由此而带来的各种矛盾和问题。 三是示范工程的实施有利于解决重复建设问题，节约财政 资金。为了“十一五”规划、管理、建设的需要，市级很多部 门都提出要搞电子地图或地理信息系统，这是无可厚非的，现 在我们政府实现现代化管理，确实离不开空
5、间地理信息系统。 但建一套这样的系统，动辄上百或几百万，每个部门都建，财 政的资金有限。现在，市政府抓住国家在全国开展地理空间框 架建设试点的机遇，建设一套统一标准的地理信息系统，供各 级各部门共同使用，实现数据共享，统一管理、统一更新。这 既是我们工作的需要，也符合国家统一建设的要求，解决重复 建设问题，极大的节约财政资金，是一件好事。所以大家要充 分认识实施这项工程的重要性，要以提高行政能力的态度来从 事这项工作。 二、精心组织，建设优质示范工程 第 4 页 “数字”地理空间框架示范工程是一项涉及面广、技 术性非常强的系统工程，由国家、省、市三方共同出资，两年 必须完成试点。我们一定要采取
6、有力措施，用科学发展观和正 确的政绩观指导我们的工作，加强协调，确保试点工作的圆满 完成。 一是要优化方案，合理规划。要兼顾实用性、可操作性和 技术上的超前性，特别是要规划好数据的管理维护，制定数据 更新的一套制度，确保数据适时更新。抓好应用系统建设，形 成一个内容不断充实的动态信息系统，从整体上提升我市电子 政务水平，为“数字”建设打下良好的基础。 二是要通过实施这项工程，培养一批人才。 “十一五”期间， 我市机关电子政务工作开展需要有一支技术过硬的队伍。我们 要通过“数字”地理空间框架示范工程的实施锻炼造就一 批从事机关信息化建设的队伍，培养出更多既熟悉业务知识， 又精通信息技术的复合型人
7、才。 三是建成精品工程。建市以来，在省级部门亲切关怀和大 力支持下，市的很多工作走在了全省前列，我市的电子报 税在全国是第一家，我市的电子政务工作在全省也处于领先地 第 5 页 位。我希望“数字”地理空间框架示范工程也能建成精品 工程，为基础地理信息与政府行政管理工作有机结合探索一条 成功的道路，为提高机关管理能力进行有益尝试。同时，系统 建设将要向县（市、区）延伸，在全市形成一个整体，为全国 全省提供成功的示范经验。 三、加强领导搞好协调和配合工作 要求各县（市、区）和有关部门要在三个方面做好配合工 作：一是各级各部门负责人要做好本级和本单位内部的协调工 作，按“数字”地理空间框架及示范工程
8、领导小组办公室 统一要求的时间进度、数据需求量提供基础数据，不得以任何 借口影响整个工程的进展；二是要落实专人负责所需数据的搜 集整理工作；三是安排技术人员搞好和课题组的衔接工作，为 今后培养操作人员做好准备工作；四是财政局要落实好资金， 将所需经费列入预算；五是各县（市、区）的基础地理信息数 据由全市统一进行，但是各县（市、区）城区大比例尺电子地 图和以后的应用系统由各县（市、区） 分别负责，最终要形成 全市统一的地理信息系统框架。 同志们， “数字”地理空间框架示范工程是我市“ 十 一五”信息化建设的一项重点工程，时间紧、任务重，各相关 第 6 页 部门一定要积极参与，紧密协作。我相信这项工程有国家测绘 局的大力支持和省测绘局的亲切指导，经过全体参加单位和技 术人员的努力，一定能达到预期目标。现代信息技术在政务管 理工作的作用，必将会进一步提高我市政府的管理水平，为我 市“跨三步，翻三番”作出新的更大的贡献。