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1、第 1 页 在全县渔业安全生产暨乡镇船舶安全管理工作会议上 的讲话 特征码 ZpYsSjboHKmffCXGYUeD 同志们： 今天我们召开全县渔业安全生产暨乡镇船舶安全管理工作会议， 目的是为贯彻落实上级有关渔业安全生产和乡镇船舶管理文件 精神，进一步提高认识，全面落实渔业安全生产和乡镇船舶安 全生产管理措施，重点解决好当前我县乡镇船舶管理和渔业安 全生产存在的突出问题，杜绝渔业安全生产事故发生，确保人 民群众生命财产安全，维护社会稳定。下面，我讲三方面内容： 一、警钟长鸣，认真对待我县当前乡镇船舶安全管理存在的突 出问题。 第 2 页 今年以来，各镇、各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针
2、， 建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全 生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动， 使得全县乡镇船舶安全生产形势平稳。但是，当前我县乡镇船 舶安全管理工作的形势仍然十分严峻，保障乡镇船舶安全的工 作任务十分艰巨。目前，我县当前乡镇船舶安全管理的突出问 题主要表现在： 1、未经检验的小型船舶普遍存在。全县目前共有各类乡镇船舶 2000 艘左右，其中渔业部门有登记检验的只有 685 艘，除渔业 部门有登记检验的渔船外，其他的这些船舶的技术状况均没有 得到相关部门核定，这不仅潜在事故隐患，而且不利于政府和 其他部门对船舶进行监督管理。目前，我县无证船舶仍有上升 的趋势
3、，多数属“破、烂、险”型小船舶，虽然这些船舶的存 在对增加沿海群众的经济收入有一定的贡献，但也严重威胁着 广大人民生命财产安全。 第 3 页 2、违章造船现象存在。有些个体船主未经有关部门审批，就擅 自在自家门口、沙滩和河岸违章造船。由于违章造船现象影响 大，使许多乡镇船舶不按规范建造，船舶安全质量低劣，技术 状况不良，不具备适航条件。 3、有些船主由于经济利益的驱动，忽视安全营运，不服从管理。 据有关部门检查发现有些船主想多挣钱，视安全生产于不顾， 他们利用节假日、封建日多揽客，冒险蛮干，严重超载航行； 有的使用破漏船舶，不具备载客条件的船舶载客航行；有的渔 船、农用船也乘机揽客。而管理部门
4、查处这类船舶的事故隐患 难度也很大，警告不听，吊扣证件有的没有证，有的证件已经 过期，罚款没钱或者故意对抗，使得一些违章航行得不到应有 的制止。 4、乡镇船舶从业人员素质较低，船舶技术状况差的局面未得到 根本扭转。农副业船舶季节性从事海洋捕捞的船员多数全部没 第 4 页 有经过船员职务和安全操作技术培训，无证开船，安全意识差， 应变能力低，违章操作，冒险航行的现象时有发生，同时，船 舶陈旧和技术状况差的问题依然严重。 5、个别镇领导对乡镇船舶管理工作重视不够，认识不到位，整 治措施不力。对该建立的管理机构未建立，该配备的管理人员 没有配备，平时不按上级有关要求对乡镇船舶监督检查，只是 应付了事
5、，不下大力查处事故隐患，有的甚至没有落实乡镇船 舶安全管理责任制。 二、注重实效，扎实开展安全生产大检查 沿海各镇、各相关部门要不定期在全县范围内开展乡镇船舶安 全大检查大整顿工作。按各自职责，互相配合，齐抓共管，要 时刻绷紧乡镇船舶安全生产管理这根弦。要重点检查以下几方 面： 第 5 页 第一、乡镇船舶安全生产管理责任制、规章制度、抢救（抗台） 预案的建立健全和执行。要全面落实各镇、村、船主三级安全 生产责任制。 第二、乡镇船管站船管员的配置以及职责履行情况。沿海各镇 也要尽快成立乡镇船舶管理协调机构，要配备专职管理人员， 如果乡镇船舶数量较少的，配备专职管理人员确有难度的，也 要配备兼职管
6、理人员，同时要制定相应管理措施，做好船舶安 全生产管理日常各项工作。 第三、取缔乡镇“三无”船舶，坚决制止“三无”和“三证不 齐”船舶出海，打击非客渡船载客和客渡船违章超载，以及打 击“电、炸、毒”鱼等违法行为。要坚决查处乡镇船舶超载航 行，严禁不具备载客条件的小型船舶和海洋捕捞渔船载客航行； 要坚决取缔“无船名船号、无船籍港、无船舶证书”的“三无” 第 6 页 船舶。对那些事故隐患严重，禁而不止，屡整不改，严重危及 人民生命财产安全的船舶，尤其是严重超载旅客的船舶要坚决 查封，要依法给予折解或没收。 第四、检查乡镇船舶安全救生设备和海洋捕捞渔船救生、通讯、 信号灯、职务船员的配备情况，以及编
7、队生产、及互助互救等 海上渔业安全生产措施的执行情况。沿海各镇、村和乡镇船管 站对于发现没有穿救生衣和配备安全通讯设备的船舶出海生产 作业，要及时给予制止，并上报有关部门，要真正做到防患于 未然，制患于事先。 第五、渔业设施安全状况检查。沿海各镇不同程度上都存在船 舶残骸等港口碍行物，各镇要切实组织有关力量进行清理，确 保航道、港口畅通。 2、采取得力措施，全力以赴确保乡镇船舶安全生产。 第 7 页 乡镇船舶安全生产管理事关人民群众生命财产安全和社会稳定， 事关我们干部的政治生命。目前，我县乡镇船舶的形势令人十 分担忧，它犹如一颗定时炸弹，随时都可能发生爆炸。因此， 我们必须高度重视，要从实践
8、 “三个代表”重要思想的高度， 抱着对国家和人民生命财产安全负责的态度，切实抓好乡镇船 舶安全生产管理，防止乡镇船舶事故发生。 一是要进一步加强渔业安全生产和乡镇船舶安全生产工作的组 织领导。省政府、市政府及相关部门对渔业安全生产和乡镇船 舶安全生产管理已做出了很多文件规定，今年 9 月 1 日起福 建省渔港和渔业船舶管理条例也开始施行，这些法规和文件 都明确规定了渔业船舶管理的具体措施和要求，这是我们加强 乡镇船舶管理的政策依据。因此，我们要认真贯彻落实上级关 于加强乡镇船舶安全管理有关精神，要站在讲政治的高度，从 维护广大人民群众根本利益出发，加强对渔业安全生产和乡镇 船舶安全管理的领导。
9、沿海各镇要把乡镇船舶安全管理纳入政 府的议事日程，专门成立协调机构，主要领导要负第一责任， 第 8 页 分管领导要具体抓，狠抓落实。要继续巩固和推行渔业船舶安 全管理责任制，进一步建立健全镇与村、村与船舶业主的安全 责任制，做到管理到位，措施得力，问题得到及时解决，隐患 得到及时消除。 二是部门配合，齐抓共管，共同做好渔业船舶安全管理工作。 渔业船舶安全管理人命关天，责任重大。沿海各镇要切实按照 省政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见 ，加强乡镇 船舶安全管理的组织领导，做到机构、人员、经费、设备“四 落实” ，确保乡镇船舶安全管理各项责任落实到位。县海洋与渔 业局、边防大队、属地镇政府要
10、严格把关，认真抓好船管员队 伍组建工作，把一些高素质、责任心强、能吃苦耐劳、熟悉当 地乡镇船舶情况的人员吸收到船管员队伍上来，共同建立船管 员考评奖惩制度。边防大队要在利用现有船管站的基础上，结 合各船管站实际情况，提出船管员配备方案，明确船管员工作 职责，报县海洋与渔业局和属地镇政府考核通过，要定期组织 船管员进行政治法纪和船管业务学习，适时召开工作汇报会， 不断提高船管员的政治素质。县海洋与渔业局要加强对船管员 进行业务培训，定期组织理论学习。各船管站在协助公安边防 部门搞好边防治安管理的同时，要全力配合好县海洋与渔业局 第 9 页 和当地镇政府交办的渔业船舶安全管理工作。 三是严格加强各
11、类乡镇船安全管理，杜绝带“病”船舶出海生 产。县海洋与渔业局、渔政渔港监督部门、边防部门、当地镇 政府要要充分发挥乡镇船管站作用，实行部门配合，齐抓共管， 共同做好乡镇船舶安全管理工作，共同加大监督检查执法力度， 严把渔船的登记、检验、海洋捕捞船员考试发证和监督检查 “四个关” ，建立健全联系制度，及时通报工作情况，联合开展 各类船舶安全生产检查和“三无”船舶的清理整顿工作，同时 加强对渔船的监督管理，严禁渔船违法载客航行，严防事故发 生。公安边防部门要加强乡镇渡口、码头、船舶营运治安秩序， 对寻畔滋事、暴力抗法、扰乱治安秩序的抗法事件要坚决打击， 维护社会治安稳定。 四是要严格执行事故报告、
12、重大事故的责任追究制度，建立健 全渔业船舶安全救助体系。沿海各镇、各有关单位要认真负起 乡镇船舶安全生产管理责任，狠抓落实，切实抓出成效来。沿 海各镇都要建立渔业船舶安全救助体系，鼓励渔民发扬“以人 第 10 页 为本、关爱生命”精神，自觉参与渔业船舶安全搜救，要大力 推广峰尾镇做法，对参加渔业船舶安全救助的给予通报表扬和 物质奖励。同时对凡不按照上级有关乡镇船舶安全管理要求， 措施不力，工作不到位，造成水上重特大安全事故的，要严格 追究有关领导的责任。 同志们，渔业安全生产、乡镇船舶安全生产管理和成立乡镇海 管办工作是海洋与渔业综合管理工作的一个重要组成部分，是 涉及到千家万户的事情，是关系到广大人民群众生命财产安全 和社会经济发展的大事。因此，我们必须认真落实海洋与渔业 各项管理工作，居安思危，警钟常鸣，常抓不懈，尽力尽责地 加强管理，确保一方平安，为我县的大开发、大建设创造良好 环境。