ＸＸ水库管理局20XX年上半年工作总结.docx

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1、第 1 页 水库管理局 20XX 年上半年工作总结 特征码 mELGRJyCTNkCHPjnSyxg 今年上半年，*水库管理局在市委、市政府的正确领导 下，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会、省委 七届六次全会和市委一届八次全会精神，坚持以“三个代表” 重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照市政府部门 20XX 年度重点工作目标任务和机关作风建设目标责任书 的要求，着力进一步推进水管体制改革，做好水库水资源保护 工作，加大安全生产力度，积极探索水利工程经营管理的新路 子，切实抓好灌区自流灌溉工程扫尾等工作，各项工作成效明 显，为实现全年的工作目标任务打下了坚实的基础。现将上半 年

2、以来的工作总结如下： 一、党建工作 （一）稳步推进“云岭先锋”工程，基层党组织建设成效 明显。 年初，局党委根据市直工委党建“五好” 、 “五带头”目标 责任书的要求，结合管理局实际，拟订并签定了管理局党建 “五好”目标责任书，落实局党委负责人带头抓党建的责任制， 第 2 页 一级抓好一级，一级带动一级，一直抓到支部，抓到党员。一 是针对支部班子成员的不同情况，局党委以会带训，组织支部 班子成员进行综合素质方面的学习培训，提高党员干部业务知 识水平和管理能力。二是在党员队伍建设方面，认真把好“入 口” ，保证发展党员的质量，上半年发展了 3 名党员。三是调整 充实了支部班子。针对老干支部党员居

3、住地分散和身体健康状 况，局党委在充分调研的基础上，调整充实了老干支部班子， 加强和改进党的基层组织建设，增强了党组织的凝聚力和战斗 力。 （二）基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得 到了充分发挥。 在今年的 2 月 10 日，*水库山林失火，第二党支部迅速组 织在官坝冲值班的党员青年 11 人，第一时间赶到失火现场，配 合有关部门与烈火博斗，先后从水上运送救火人员 120 余人次， 通过 6 小时激烈奋战，终于将大火扑灭，杜绝山火蔓延，扑火 面积达 2000 余亩。在昭鲁旱灾区的抗旱工作中，为确保灌区农 民春种满栽满插，管理局 62 名职工就有 55 名党员战斗在抗旱 第一线，占全局

4、党员总数的 88%，没有一人叫苦叫累。职工张 崇荣同志连续 15 天吃住在鲁甸抗旱前沿，开着被鲁甸老百姓称 之为“救命水”的 10 吨装的送水车，频繁往返于桃源乡和文屏 镇，使灾区快枯萎的 94 万多株烟苗“喝”上了“救命水” 。灌 区管理处的 10 名党员干部职工先后组织打捞了渠道内的浪渣 第 3 页 30 多吨，确保了干渠运行安全，保证了抗旱用水及时流到旱区。 （三）以提高素质，增强党性为目的，党员的教育管理工 作明显提高。 党委以加强理论学习为主导，进一步完善了学习制度，出 台了干部教育管理规定，建立了每月每人读 1 本书、一年读 12 本书的学习制度。采取以自学和辅导相结合的方式，对“

5、三个 代表” 、十六届四中、五中全会等党的政策理论和法律类、经济 类的知识进行必要的学习，了解掌握党的基础理论，进一步加 深了对党员权利和义务的理解，基础理论水平明显提高 （四）加强党风廉政建设和反腐败工作。 一是落实党风廉政建设责任制，贯彻“一把手”负总责和 班子成员一岗双责制。 “一把手”和班子成员签订了党风廉政建 设责任制，班子成员和所分管的部门负责人签订了责任制，层 层落实，加强监督管理。二是以召开会议的形式，贯彻传达学 习中央有关文件精神，重点抓好“三个处分条例”的贯彻学习。 按照中央、省、市的通知精神，组织全局党员干部认真学习胡 锦涛同志关于“严肃查处党员干部参加赌博行为”的重要批

6、示 精神，并多次以支部会或党员大会以及下发通知的形式在全局 职工中反复强调禁止参与赌博违法活动，并将其与年终绩效挂 钩。通过在支部会和党员大会上的贯彻落实，在党员干部中做 到警钟长鸣。截今为止，没有违法违纪的现象发生。 第 4 页 二、业务工作 （一）灌区一期工程收尾工作进展顺利。 年初以来,局党委通过周密部署、科学安排、精心组织、责 任到人、具体到事、紧锣鸣鼓，完成了以下几项工作： 1、全面启动了*水库灌区一期工程验收资料准备工作。为 抓好一期工程的收尾工作，*水库管理局成立了*灌区工程验 收资料撰写工作组，下设资料编审、综合管理、技术、施工、 质量、运行、监理、资产管理 8 个专业组，明确

7、了各组的工作 职责和 14 个竣工验收的重要材料撰写责任人及 22 个竣工验收 应准备的备查材料撰写责任。根据目标任务，已完成初步验 收工作报告 、 验收鉴定书 、 灌区工程档案资料自检报告 、 灌区工程建设大事记 、 工程建设征地补偿及移民安置工作 报告等初稿的编撰工作。 2、工程档案资料整理基本就绪。到目前为止，整理了 20XX 年以来的文书档案 25 卷 251 件，灌区工程档案 821 卷 2150 件，图纸 2425 张。其中招投标书 108 件 435 份，施工合 同文件 15 件 42 份，施工管理报告 50 件 614 份，竣工报告 36 件 104 份，监理报告 53 件 1

8、12 份，结算报告 45 件 92 份，单元 工程质量评定 138 件 760 份，初设图 16 件 272 份，技施图 47 件 540 份，竣工图 93 件 1613 份。接待借阅档案 139 人次。在 市档案局的指导下，完成了灌区工程档案的自检工作。 3、灌区合同工程结算进展顺利。年初以来，已完成管理局 第 5 页 直管的合同工程 22 个；鲁甸县 27 个合同工程项目中的 26 个已 进入审计程序，1 个尚在办理结算中；昭阳区 46 个合同工程结 算已全部完成；配合市财政完成了 20 个合同工程的造价评审。 4、灌区固定资产界定工作进展顺利。灌区工程用地是*灌 区的固定资产，管理局在与

9、相关部门多次汇报、协商的前提下， 聘请了有关单位对灌区用地进行了勘测定界。目前，定界工作 进展顺利，外业定界、量测已基本结束。 （二）积极探索灌区运行管理。 *灌区自 1999 年向昭鲁农田供水以来，灌溉管理是粗放型 “放大锅水”到尝试计划调水，由行政长官调度到科学、规范 调度，由水量浪费惊人到千方百计节约用水，经历了几年的摸 索探讨，逐步形成了现阶段的一整套初步的灌溉管理制度和办 法，对促进灌区的节水、增产和经济发展起到了一定的推进作 用。 1、用水管理。一是尝试了层层编制用水计划的原则，由用 水户逐级上报年度、分期需水计划，管理局根据气象部门提供 的中长期天气预报，结合水库历年水文资料，对

10、来、用水量趋 势预测分析，在满足灌溉要求的前提下，考虑发电等其他部门 的用水，编制年、月、旬用水计划。在考虑计划编制时，强调 计划用水、节约用水、科学用水，并充分发挥昭鲁灌区内中小 型水利设施和水管站的作用，做到各种水资源统一调配，合理 利用。二是“按亩配水，计量收费，指标到区（县） ，灵活调度” 第 6 页 的原则。按昭鲁灌区灌溉作物计划种植面积和需水计划、当年 有效水量以及兼顾次年用水要求，统一制定水量分配计划，管 理局可视来、用水变化情况适时调整计划。三是权利与义务相 结合的原则。按照“谁受益、谁负担”的原则，对渠系工程分 级明确职责，凡没有完成渠道工程维修任务或水费不能及时上 缴的，按

11、照比例扣减分配水量，直至停止供水（此项工作未真 正实施，原因在于目前管理机制不顺，实施有难度） 。四是推行 “供用水目标责任制”的原则。由供、用水单位就计划用水、 渠道计损、水费结算等方式签订目标责任制，按责任制双方履 行各自职责（此责任制初步方案也拟订，待市政府召开管理工 作会议讨论通过后实施） 。五是初步偿试了严格按计划调度的原 则。按农作物不同生育期需水要求，用水高峰期长短，全年划 分三个较大的用水阶段，即泡田插秧水、晒田后复水、水稻含 苞抽穗高峰期用水。事先作出长计划短安排，在计划内，由昭 鲁两县（区）管理单位根据各自用水要求，向管理局提出供水 流量、时间申请，管理局适时适量调度，保障

12、水资源的合理利 用。 2、灌溉调度。一是在灌溉调度中，灌区管理处全体人员经 常深入基层调查研究，收集、整理、分析各种水雨情信息，并 应用计算机技术，做好灌溉预报和灌溉水动态管理，不断修正 用水计划，尽量保证供用水计划与实际情况相符，避免水量浪 费和确保渠道输水安全。二是做好防汛调度工作，当渠道满负 第 7 页 荷运行时，是渠道防汛关键时刻，因而必须事先制定各干渠防 汛调度方案，做到心中有数，有备无患，各干渠防汛调度方案 由管理局批准后执行。 3、灌溉管理。一是管理局初步制定*农灌供水调度程序 ，各干渠管理所根据自己的工作内容，制定灌溉调度岗位责任 制、灌溉管理制度等，各种制度落实到段、组、人，

13、分工明确， 各负其责，互相协作，奖惩分明。二是灌溉季节，局、处、所、 段 24 小时全天候值班，交、接班要认真交接灌溉调度情况，下 级要及时向上级汇报灌溉调度情况，发生差错造成重大损失的 要追究有关人员责任。三是水库调度分中心认真观测记录水、 雨情、流量等数据，并实行一日两报制上报管理局统计分析。 （三）灌区抗旱工作。 今年，44 年一遇的大旱灾情严重影响了昭鲁两县（区）正 常的春耕生产，使昭鲁两县（区）人民的生产和生活受到了严 重的威胁。为了确保昭鲁两县（区）农业增产和农民增收，* 水库管理局党委认真贯彻市委、市政府的指示精神，采取一系 列措施，举全局之力，投入到抗旱工作中，极大地缓解了灌区

14、 旱情，保障了灌区的农业生产和群众生活用水，以实际行动来 体现了市委、市政府对两县（区）人民的关心和支持。主要体 现在： 1、党委高度重视夯实抗旱基础。一是切实加强领导。党委 书记、局长全面抓，分管副书记亲自抓，党委委员具体抓，相 第 8 页 关领导“坐阵”抓，职能部门直接抓的“五抓”并举合力，把 向灌区供水保春耕作为人民群众衡量*灌区工作满意不满意的 一个重要标尺。二是坚持巡查本文来自*之音网维护。先后派出 三批工作人员奋斗在灌区一线，安排党员干部对南北干渠的关 键渠系、洞口 “守阵” 。同时，做好清淤除障和防盗等工作。 已组织相关人员对南北干渠和鲁甸分干渠 113 公里的渠系进行 了巡查，

15、巡堤 530 人次，行程 4800 公里；对 4 段影响通水的设 施和渠系投入资金 20 多万元进行了抢修，保障了灌区供水畅通 无阻，确保了昭鲁两县（区）用水不受影响。三是早字当先有 备无患。去年 12 月 1 日至今年 1 月 20 日向永丰水库调水 300 万立方米，向苏家院、乐居、永丰三个乡镇的农田灌水 200 万 方。使昭阳区 4 个乡镇、5 万亩农田未受到旱灾威胁，并缓解 了旱情到来之前的用水冲突。四是深入灌区，调查研究。14 月，管理局先后派出了六批工作人员，由党员领导带队分别深 入昭鲁灌区范围内的有关受益乡镇及农业生产一线，主动听取 灌区乡镇和老百姓用水供需情况，在调研的基础上，

16、制定了 灌区农灌供水调度程序等 11 项制度，做到用水区域清楚、 地块清楚、面积清楚。为今年的放水工作在组织上、思想上、 调度工作上做好了充分的准备，夯实了抗旱基础。 2、科学管理和调度，合理安排利用有限水资源。年初，按 照“保城市供水、保农灌用水”的原则，确定了春灌用水 4000 万方，后备应急用水 2000 万方。在旱情到来之初，管理局及时 第 9 页 调整了调水重点，保证鲁甸县和昭阳区的重灾区。水库供水调 度实行 24 小时值班制，水情一日两报制，抗旱救灾实行水库调 度分中心、灌区管理处、南北干渠和领导小组五部电话长期开 通制。灌区抗旱调水随喊随调，有效地缓解了昭鲁两县（区） 的旱情，受

17、到广大群众的称赞：“*水库是昭鲁两县（区）人 民的民心工程” 。在*水库的保障下，扩大了栽种面积，灌区群 众十分满意。据调水资料显示，截至 6 月 30 日，*水库已向昭 阳灌区供水 2792 万方，灌溉面积达 20 万亩；向鲁甸灌区供水 641 万方，灌溉面积达 3 万亩。扎实有效的工作使昭鲁两县 （区）15 个乡镇的旱情得到了最大限度的缓解，为两县（区） 的抗旱保苗作出了巨大贡献，挽回农民经济损失 8500 万元。同 时，在干旱之年，*水库向昭阳区城市生产生活供水 720 多万 方，保障了昭阳区城市居民的用水。 （四）保护*水库水资源的社会氛围已初步形成。 今年以来，*水库管理局把保护*水

18、库水资源作为昭通可 持续发展的一项重要工作来抓，坚持保护水资源与先进性教育 活动有机结合起来，把做好水库水资源保护工作作为检验共产 党员先进性标准的尺度，多措并举，内练基本功，外树单位形 象，确保了邓先培市长*现场办公会所作指示精神的落实。 一是在原来调研的基础上挑选 5 名精兵强将，由局长或副 局长带队，先后 10 余次深入昭阳区大山包乡、鲁甸县龙树乡、 永善县码口乡等水库径流区的 34 个行政村、85 户农户，了解 第 10 页 水库径流区群众的生产和生活方式。二是摸清径流区、水库周 边乡镇农户的分布情况和影响水资源保护的原因，召开乡级组 织和农民参加的座谈会 7 次。三是 5 次与径流区

19、的乡镇领导召 开会议，共同探讨保护水资源治理污染的措施。四是在调研的 基础上草拟了“市政府*水库水资源保护协调领导小组成员单 位和办公室工作职责” ，为市政府当好参谋，为今年 1 月 25 日 市政府召开“*水库水资源保护协调领导小组”第一次会议， 明确市直各部门今年水库水资源保护目标任务夯实了基础。目 前，有 13 个政府职能部门提交了保护规划方案，进入实施阶段， 工作进展顺利。五是抓“共建文明村”活动，减少径流区对水 资源的人为污染。为改变村民的生产、生活习惯，提高村民的 文明意识，减少径流区群众对生态的破坏和生产生活污水对水 质的影响，管理局主动与水库径流区乡、村、组开展了以保护 水资源

20、为主题的“共建文明村”活动。在经费紧缺的情况下挤 出 50 万元资金用于水库水资源保护，第一期投入 20 万元与市 林业局、昭阳区、鲁甸县共同在径流区安排建设 400 口沼气池， 搞沼气池示范点。目前，此项工程正在建设中。为了确保共建 活动不走过场，卓有成效，管理局再次投入 6 万元资金用于共 建工作，并明确各处（室）直接与昭阳区的瓜寨、居乐、渔坝、 新河、梨园五个村挂钩，帮助指导群众建节能灶 200 口，使 200 户群众和 1000 余人直接受益。通过共建活动，带来了以下 几个好处，一是帮助群众解决了能源困难，降低对林地的毁坏， 第 11 页 节柴节能；二是既减少水土流失对水资源的污染，又

21、提升了水 库周边和径流区的绿化覆盖率；三是与当地群众建立了共同来 保护好*水库的和睦友善关系；四是传播精神文明，改变径流 区群众落后的生产生活方式,实现社会效益和水库水资源保护双 丰收。 通过以上措施，使水库径流区的群众对水库水资源的保护 意识明显增强；各级政府和各职能部门对*水库水资源的保护 已形成共识，并付诸于实际行动。一个关心*水库水资源、爱 护*水库水资源的社会氛围已初步形成。 （五）狠抓安全生，强化防范措施。 1、强化责任意识，确保了水库安全运行。一是坚持水库大 坝 24 小时值班守卫；二是编制蓄水渡汛计划以及防洪应急预案； 三是分别对闸门、卷扬机、液压启闭机、备用电源柴油发电机 组

22、以及水情测报系统等设备进行全面的检查维护，并通过 4 月 28 日的汛前检查，保障了设备随时处于良好的工作状态；四是 汛期坚持 24 小时轮流值班制度，水情实行一日两报制；五是制 定和完善了安全检查制度 、 安全例会制度 、 情况报告制 度 、 事故查处制度 ；六是编制完成了*水库 20XX 年渡汛 及蓄水计划 ，并上报省防汛抗旱指挥部；七是重新修订了昭 通*水库管理局安全生产管理办法 ；八是实现了城市供水 720 万立方米，电站供水 19122.84 万立方米，农业灌溉供水 3433 万立方米，合计供水 23275.84 万立方米。 第 12 页 2、强化灌区运行管理，确保农灌供水安全。在管

23、理局安全 生产领导小组领导下，*灌区供水管理工作实行五级目标管理 责任制。灌区管理处处长为灌区安全供水第一责任人，南北干 渠管理所所长为干渠安全供水管理第一责任人，干渠安全监督 员为直接责任人，干渠管理员为分管段的安全责任人，护渠员 为现场管理责任人。做到职责明确、认识到位、组织落实、调 令畅通、人员落实、措施有力。确保了抗旱供水的安全，使灌 区在大流量调水期未出现大的险情。同时，进一步增强防范意 识，加大了安全检查及对灌区干渠设施设备的保护力度，并实 行干渠每日三查制，聘请了 16 名群众护渠员，对重点隐患和重 要设施实行 24 小时巡查和守护，对 17 条支渠 29 道闸门严格科 学调水程

24、序，确保了干渠供水的安全。 （六）经营开发工作稳步推进。 年初以来，管理局对水利工程经营项目作了积极的探索， 立足于高起点、大手笔、创建“*”品牌，让*走出去，充分 利用*水库的资源优势合理开发，一是初拟了*水库、大山 包自然保护区及昭通市总体旅游开发建议云南省昭通市旅游 可持续发展工作报告及*水库生态旅游度假区规划项目建 议书 。二是对水库厂坝区经营开发作了框架性的规划。由国家 科技部中欧环境管理项目办公室资助，管理局与市科技局共同 邀请国际旅游组织专家克里斯汀博士、北京大学博士生导师蔡 运龙、北京林业大学张茵博士三位专家拟作*水库大型生态旅 第 13 页 游规划。目前，该生态旅游规划框架已

25、经形成。三是完善了供 水计量设施，严格执行供水调度计划，确保经营项目发挥最大 效益。 （七）资金管理大胆偿试。 年初，我们建立建全了各项资金管理规章制度，加强了财 务基础工作的管理，做到了合理调配使用资金，确保了全局各 项工作的正常开展。资金管理工作按财政预算模式，积极推进 部门预算编制制度改革。一是拟订改革的初步方案。征求有关 处室意见，在此基础上，完善改革方案，逐步推开。如水库管 理处和机关后勤事务管理以及职工食堂，我们采用目标责任承 包制，将管理经费按工作内容和工作任务进行预算，考核后核 发到部门。二是加强预算内外资金管理。进一步深化预算内外 资金收支两条线，统筹安排预算内外财力，为部门

26、预算编制奠 定良好基础。年初，依据管理局工作计划，按工作项目作出支 出和收入预算，紧缩支出，节约有限的资金扩大再生产。 （八）深化机关管理，建立和完善各项规章制度，积极探 索与改革相适应的激励机制。 一是已建立了工程运行管理、技术管理、财务管理、技术 资料档案管理、*管理、职工教育培训、年终绩效考核办法等 8 类 50 余项的规章制度。二是在充实完善在现有规章制度的同时， 按照以人为本的指导思想，正在研究部门和职工个人工作实绩 与考核办法，突破现行的、抽象的“德、能、勤、绩”的考核 第 14 页 标准，把个人工作实绩与绩效分配挂勾，逐步实现按劳分配和 按生产要素分配相结合的工资分配制度，以此来

27、最大限度地调 动职工的主观能动性，该方案可望在 8 月底前出台本文来自*之 音网实施。三是强化目标管理，狠抓工作实效。年初，我们按 照市政府目标责任书的要求，将管理局职能范围内的各项工作 进行细化，责任落实到个人。同时将今年管理局拟办的八项工 作任务的责任落实到分管局领导、相关处室，把工作业绩与年 终目标奖挂钩，并由局长与各处室分别签订了 20XX 年工作目标 责任书。四是物业管理推行市场化，走以收养支的道路。管理 局职工住宅区，经局办公会议研究，决定走市场化管理，实行 以收养支。目前，小区物业管理方案已初步形成，先后两次发 到职工中征求意见，有望 8 月底前通过审定后出台实施。 （九）加大对

28、外宣传力度，进一步扩大*水利工程对外知 名度。 为进一步搞好*水库管理局的对外宣传工作，提高*水库 工程对外的知名度，组建了“*水利网站” ，在昭通日报上举办 了“水文化”征文栏目活动，成立了宣传报道组，并建立了信 息网络机制，要求宣传组成员每月不得少于两篇通讯报道，将 宣传重点放在水资源保护的重大实事和旅游开发及农灌供水工 作等方面。此外，定期组织报道组成员学习交流，并专门编发 了*水库简报26 期，定期报道各处室开展工作的情况，成 为报道组成员交流工作和对外宣传的窗口。据统计，上半年我 第 15 页 局对外宣传与往年同期相比成效显著，共有 40 余篇稿件、信息 在县、市级以上单位刊物和市级

29、以上新闻媒体发表，信息采用 率在市直 70 个单位中排列第 13 名。其中被市委先进性教育 活动简报采用了 5 条，市委办采用 6 条，政府办采用 11 条； 昭通日报 12 篇、云南日报 1 篇、省水利厅 1 条；电视新闻 5 条、 昭通电台 2 条、记者专访 5 篇。 三、存在问题 （一）灌区工程运行机制还不成熟。 *水库灌区工程分级管理的任务明确了，昭鲁两县（区） 和管理局内部的管理机构以及管理人员落实了，并初步拟定了 一些管理办法。但由于灌区管理的范围比较广，涉及昭鲁两县 （区）的 14 个乡镇，加之灌区管理还是一个新课题，对管理好 大型灌区还缺乏一定的管理经验。目前，正组织力量探索研

30、究 灌区运行管理的有效办法，近期提请市政府召开灌区管理工作 会。 （二）农灌供水难以收取。 *水库从 1999 年开始向灌区农田供水，每年的供水量从几 百万方增加到几千万方，但水费却难以收取。不能收取水费的 原因，既有主观方面的因素，也有客观方面的因素。主观方面 主要是多年来的“福利水” ，使一些基层干部和农户的水商品意 识淡薄，一些人根本就没有水商品意识。另外，在水费收缴上 还没形成很好的机制。客观方面，一是昭通的经济发展滞后， 第 16 页 贫困面较大，贫困农户较多，有些农户连基本的生活用品都买 不起。二是投入大，产出小，农产品的收入效益低。尽管政府 采取了调整农村产业结构，不断扩大科技成

31、果在农业方面的利 用等政策手段，但由于受昭通的自然气候、土质条件、地理位 置等客观因素的限制，一时还难以提高农产品的收入效益。 （三）内部管理的激励机制有待于进一步加强和完善。 人事制度改革后，我们已建立了相应的内部管理机制。但 是用科学发展的观点，用市场经济的要求，用单位自收自支的 管理体制来衡量，所建立的机制还有待进一步加强和完善。比 如，对干部职工工作实绩的认可，对部门工作任务的考核还需 建立起科学的、定量的考核标准，在激励档次上还需合理拉开 差距。 四、下半年工作计划 （ 一）抓目标责任制管理和年初确定的目标任务。 （二）积极推进灌区分级管理，理顺灌区管理关系。 （三）完成灌区一期工程竣工验收有关准备工作，争取年 底前提请省水利厅组织验收。 （四）积极配合完成工程项目审计工作，力争 8 月底前审 计完毕。 （五）在 8 月底前完成水管体制改革的相关工作，并通过 9 月份省水利厅组织的验收。 （六）完成工程档案资料的收集、整理、归档工作，力争 第 17 页 10 月份前提请省水利厅和省档案局组织验收。 （七）加快经营开发步伐，力争启动 12 个有市场的项目。 （八）继续深化人事制度改革，建立按劳分配和按生产要 素分配相结合的工资分配制度，8 月底前完成岗位绩效的分配 制度。