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1、第 1 页 全省财政系统先进事迹公众演讲稿1 特征码 bReUPJJcSQkQdEgRtLbK 各位领导，各位同志，大家好!我来自*市财政局，非常荣幸有 这个机会和大家共同交流。不足之处，请各位领导和同志们批 评指正。 *是一块古老而年轻的热土，陆域面积 649 平方公里，人 口 103 万。改革开发以来，在市委、市政府和上级财政部门的 正确领导和有力支持下，我们抓住机遇，开拓进取，使*财政 面貌发生了翻天覆地的变化，财政收入从 1978 年的 1488 万元 发展到 20XX 年的 48.59 亿元。 在计划经济向市场经济的转轨过程中，与其他兄弟单位一 样，我们也面临着新旧体制的冲突、利益格
2、局的调整和各种观 念的激荡碰撞。唯有发展才有活力，唯有改革才有出路。因此， 我们始终坚持把改革放在工作首位，围绕构建公共财政体系的 目标，集中力量推行了一系列财政制度改革，走出了一条依靠 改革、强化监管、提高效益、从源头反腐倡廉的新路子。 以“硬作风”啃下“硬骨头” 第 2 页 财政改革千头万绪，错综复杂，牵一发而动全身。要从哪 里开始呢?经过深入调研和论证，我们把改革焦点首先对准了预 算外资金这个“硬骨头” 。市场经济国家是没有预算外资金这个 概念的，它的设计初衷是为了弥补预算资金、社会事业投入不 足。但是由于认识滞后和管理缺位，预算外资金长期游离财政 监督之外，造成乱收滥支突出、资金账户混
3、乱，滋生了不正之 风和腐败现象。 改革经历了“专户储存” 、 “清理账户”和“票款分离”三 个阶段。1996 年 8 月，我们就在全省率先制定预算外资金管 理办法 ，冲破了预算外资金部门所有的观念束缚，明确预算外 资金属于财政性资金，必须纳入财政专户、实行“收支两条线” 管理，这与不久后国务院文件精神不谋而合。正因为改革触及 要害，个别单位和个人采取了种种抵触行为。如检查发现一个 单位未纳入专户管理资金 800 多万元，还有数百万资金分散存 放在农村基金会，该单位多次找局领导说情，称他们属于集体 单位，不属于资金管理范围，局领导耐心向他们解释，指出了 行为的错误性和必须承担的法律责任，政策讲明
4、了，思想做通 了，该单位资金从此纳入财政专户管理。 1998 年起，我市分两次对市镇两级 2335 个单位银行账户 第 3 页 进行全面清理，撤销账户 1792 个，取缔个人存折 327 本，集中 资金 1.64 亿元，镇级最多撤销账户达 39 个，市直机关最多撤 销账户达 25 个。清理后市直各预算单位只设一个支出结算账户， 镇政府按资金性质设立 7 个账户，建立严格的银行账户审批程 序和票据管理制度。看到了实实在在的成效，原来有抵触情绪 的一些镇领导对这项改革也从不理解，逐渐转变为支持和拥护， 本来，一个镇到底有多少钱，镇长、书记都说不上来，资金具 体安排也没有个底，现在通过全面清理整顿，
5、全镇有多少资金、 哪个账户有多少钱一清二楚，资金的来龙去脉得到了初步掌握。 2000 年起，全市行政事业性收费全部实行票款分离制度， 缴费人可以直接到分布全市的 130 多个商业银行网点缴纳各种 收费、罚款。各镇街道的群众更加方便，以往交钱办事要走数 个单位来回折腾，现在他们可以通过在镇政府统一开设的“一 条龙”服务大厅，缴纳相关费用。各种收费、罚款通过网络， 直接存入财政专户。从此，整个预算外资金彻底纳入规范管理 轨道，扭转了部门自收自支的无序状态，从源头上铲除腐败滋 生的土壤和温床。 “专户储存” 、 “清理账户” 、 “票款分离”这三个阶段工作 环环紧扣、步步为营，我们发挥连续作战的“硬
6、作风” ，终于啃 第 4 页 下了预算外资金管理这根“硬骨头” ，打了一个漂亮仗，得到了 中央落实“收支两条线”专项检查组和上级党委、政府的充分 肯定，*市财政改革大幕从此拉开。 吃上“定心丸”念上“紧箍咒” 从 2002 年开始，一份年度财务收支计划协议书摆在了 财政局长与各单位法人代表面前，协议书明确规定：各单位预 算内、外资金全部纳入部门预算盘子，建立目标责任机制，对 超额完成收入基数的给予奖励，超出核定支出基数的不予补拨， 由单位自行负责。这是我们在推行部门预算改革时采取的创新 举措。 在签订协议书前，全市 372 家一级、二级预算单位都 要通过“两上两下”的程序，编制一本厚厚的部门预
7、算。在这 本预算中，不再区别预算内、外资金，而是实行捆绑使用;不再 使用“基数+增长”的编制方法，而是一切从“零”开始，重新 测算各部门支出需求，并详细落实到具体单位、具体科目、具 体款项，部门全年有多少可花的钱、能办多少事、都办哪些事， 全部一清二楚。没有明细内容的项目不能立项，项目之间也不 能随意调剂，简单的说， “安排打酱油的钱就要打酱油，不能去 买醋” 。这样的一本预算既给单位吃了“定心丸”：业务经费得 第 5 页 到保障，也上了“紧箍咒”：部门预算一经批复，原则上不予 调整和零星追加，支出不再随意，预算约束更加严格。 2003 年，我们进一步对年终预算外资金收入结余分配办法进 行改革
8、，取消按收入计提 15%政府偿债基金的办法，将收入结 余分配为政府性基金、政府偿债基金、统筹调剂金及部门专项 结转资金，彻底消除预算外资金部门所有的旧观念，从根本上 解决了预算内外资金“两张皮”问题。 这个春节“不好过” 2005 年的春节期间，一项被成为“阳光工程”的财政改革 成为机关单位人员包括群众茶余饭后热衷谈论的话题，有人面 有喜色，也有人发牢骚：“几万元的年底奖金没有了，这个春 节可怎么办啊!” 一石激起千层浪，在 2004 年 9 月份出台的规 范奖金津补贴改革再次把*财政推向了风口浪头。 第 6 页 长期以来，不同的党政机关工作人员奖金津补贴差距过大 已经是公开的秘密。同属一个级
9、别的公务员，一些具有罚没权 的所谓“油水”部门和没有收入来源的所谓“清水衙门”相比， 奖金福利相差可达数倍，部门之间苦乐不均，个别单位甚至巧 立名目滥发奖金补贴，群众对此反映强烈。针对这个问题，我 们按照“统一规范、资源整合、标准适度、绩效挂钩”原则， 在全省率先推行了规范奖金津补贴制度改革。改革后，各镇、 各部门自行制定发放的奖金、津贴、补贴和过节费一律取消， 统一整合为由岗位补贴、勤作补贴和年度绩效奖三部分组成的 奖金津补贴制度。在严格总量限额控制范围内，允许单位根据 绩效考评结果进行具体分配，避免形成新的“大锅饭” 。充分考 虑各方面利益调整，教师参照机关事业单位标准核定量化工资， 实现
10、同等待遇。离退休人员按比例发放综合补贴，共享改革成 果。对镇(街道)、政法队伍等特殊岗位、一线队伍，给予适当 倾斜。 为确保改革的顺利实施，我们建立铁的纪律约束制度。对 超标准发放奖金补贴的，单位主要领导、分管领导和财务负责 人一律先作免职处理，由纪委监察部门追究责任。在政策制订 之前和实施过程中，局领导带领科室人员走访人大、政协、民 主党派、有关部门和各镇(街道)，主动沟通、征求意见，做好 宣传解释工作，取得方方面面的支持和理解，保持了队伍稳定， 第 7 页 历史性变革取得成功。据测算，改革当年乡镇奖金津(补)贴人 均下降 43.23%，市直机关事业单位人均下降 19.42%，教师人均 则上
11、升了 101.57%。中纪委副书记刘锡荣到我市调研时，对奖 金津补贴改革做法和成效给予充分肯定，并在中纪委工作简报 上专文刊登了我市做法。 杜绝“雁过拔毛” 花好纳税人的每一分钱，是财政部门的神圣职责。每笔钱 从哪里来?又到了哪里去?中间经历了什么环节?这些都是纳税人 普遍关心的事情。为了回答这些问题，在推行“收支两条线” 、 部门预算和奖金津补贴等制度改革的基础上，我们对传统国库 管理制度进行变革，建立了会计集中核算与国库集中收付有机 融合的国库管理制度，将财政资金直接拔付到最终用款单位， 减少资金流转环节，从体制上杜绝“雁过拔毛” 。 还是先从普遍的收款收据说起吧。2002 年底开始，我市
12、的 一些文具商、超市商店的老板发现了一个奇怪的现象，以前公 家单位的人来买东西，只要普通收款收据就可以了，现在呢?一 定要正式税票。其实这种现象一点也不奇怪。2002 年 12 月， 我市成立了市级单位会计核算中心，市直党政群机关事业单位 及所属基层所站、各中学、职校、市管小学、幼儿园 386 个单 第 8 页 位按照“三个不变” 、 “四个统一”原则，纳入会计集中核算， 原单位开设的经费账户全部取消，在核算中心统一开设内部子 账户，实现了财政“零户”管理。 当时，敢于搞这方面尝试的，全国还是寥寥可数，一切从 零起步，摸着石头过河，难度可想而知。我们抽调精干力量， 专门负责改革实施工作，通过查
13、阅资料、学习文件、搞数据测 算、到先进地区取经等途径，拟定了会计集中核算实施办法 、 备用金管理制度等配套文件，独立设计出现金支出报账 等 15 种专用凭证和 9 种专用报表，在那段时间，业务人员完全 没有休息日的概念，经常加班到晚上 12 点，仅学习参考资料就 记录了 40 多本，对应用软件进行了上千次的运行调试，如期开 通了集中核算系统。核算中心刚成立时，许多单位不理解，认 为本单位财务支出不方便了，甚至冷嘲热讽，但我们始终坚持 信念，不为所动，搞论证，搞调研，克服了一个个难关，以优 质服务、优良作风赢得了社会的赞誉，逐渐消除了社会各界对 集中核算工作的误解，某单位报账会计在意见簿上写道：
14、“像 自己单位的同志” 。看到这句评语，不少同志都哭了，因为他们 的价值终于得到了承认，辛勤工作得到了肯定。目前，会计核 算中心已经成为我市一个主要对外服务窗口，各项工作有序运 转，至 20XX 年底，中心纠正并督促单位整改不合规的财务收支 行为 1648 笔，总金额达 5049 万元，收款收据泛滥的问题得到 第 9 页 根本纠正。福建电视台、中国财经报、福建日报等媒体先后对 我市会计集中核算改革的做法进行了报道。 20XX 年 3 月份，在会计集中核算和工资实行国库统付的成 功实践基础上，我们在全省县一级率先推进国库集中收付制度 改革。全市行政事业单位的财政性资金收支，以及市财政对镇、 企业
15、、个人的专项补助资金全部纳入国库单一账户体系运作。 财政收入直接缴入国库单一账户或财政专户;资金支付实行“两 条腿走路” ，单位日常零星开支委托会计核算中心办理财政授权 支付，其他支出通过国库集中收付网络管理系统直接支付到供 货商或最终用款单位。新的国库运行机制解决了财政性资金 “体外循环”现象，杜绝了资金在中间环节的滞留和沉淀，避 免了截留、挪用财政资金的现象发生。 资金、资产“一个都不能少” 政府是政府管钱管物的综合职能部门。但是，长期以来， 第 10 页 国有资产管理一直是财政工作的软肋， “家底不清” 、效益低下、 管理混乱等现象比较普遍。我们在加强财政资金管理的同时， 也加大了对国有
16、资产的监管。2005 年就组建了*市国有资产投 资经营有限责任公司，努力确保经营性国有资产的保值增值。 20XX 年又把监管重心转移到行政事业单位国有资产上来，经过 深入调研，探索出以清查登记为基础，以信息化管理为手段， 建立“产权主体明晰、单位责任管理、会计规范核算、财政动 态监管”的市级行政事业单位资产管理体制的改革思路。 全国行政事业单位资产清查电视电话会议召开之后，我们 惊喜的发现，预先制订的改革方案与财政部文件规定的精神基 本吻合。好风频借力，送我上青云!乘此改革东风，我们对原有 方案进行了进一步完善和优化，及时召开动员培训大会和 3 期 培训班，从有关部门抽调 32 位同志，组成资
17、产清查办公室实行 集中办公，建立定期例会、进度督查、重大事项报告制度，制 订整改方案和填报口径、固定资产现值重估等配套办法，按时 完成了资产清查任务，基本摸清了全市行政事业单位资产家底， 全市 284 家一级预算单位和 598 家基层站所、小学资产总额(包 括未入账土地和房屋构筑物)共有 68.41 亿元，净资产 63.53 亿 元，负债 4.88 亿元。 下半年，我们将在清查基础上重点进行整改，向清查单位 第 11 页 逐一发出整改通知书 ，对资产管理存在问题和薄弱环节限期 整改，对清查结果予以批复确认，在 12 月 31 日全面完成整改 任务。同时，按照“安全性” 、 “完整性” 、 “及
18、时性” 、 “便捷性” 的原则，启动行政事业单位固定资产管理信息系统建设，各单 位在用户端进行数据录入、更新和上报等操作，通过 vpn 专线 与财政中心数据库联网，汇总形成全市统一的行政事业单位固 定资产数据库，并预留数据接口，与会计核算中心进行数据交 换。通过数据集中管理和定期更新，实现资产动态监管，为市 委、市政府科学决策提供详实可靠的数据资料。系统建设将在 7 月份选择 4 家单位作为试点，8 月份起分四批在全市推广，年 底前全面完成。 此外，在政府采购、规范职务消费、财政投资评审等方面， 我们也进行了积极改革和探索。全市行政事业单位办公自动化 设备、公务用车及保险、地方储备粮、药品、基
19、本建设工程和 园林绿化、道路保洁等公益事业服务项目采用政府采购、阳光 操作，至 20XX 年底，全市组织集中采购 1136 批，采购金额 43 亿元，节约资金 7 亿元，节约率达 14%;推行党政群机关工作人 员移动电话和住宅电话通讯话费货币化改革，修订差旅费报销 管理办法，建立较为科学规范的公务车辆配备使用管理制度;组 建“*市人民政府财政投资项目评审中心” ，严格政府财政投资 监管，从源头上堵塞工程投资漏洞。随着公共财政改革的深入 第 12 页 开展，财政监督职能贯穿资金运行全过程，政府宏观调控能力 得到增强，实现了财经秩序的根本好转，提高了财政资金使用 效益，促进从源头上预防和治理腐败工
20、作深入开展。 财政不是单纯“管好几个钱，记好几本账” 财政作为政府实施宏观调控的重要手段，支持经济发展责 无旁贷。因此，我们坚决摆脱财政单纯“管好几个钱，记好几 本账”的传统、陈旧观点，牢固树立发展是执政第一要务和经 济决定财政的理念，把促进经济发展进而带动财政发展作为财 政工作的突出任务。面对*民营经济发展的大环境，我们没有 走直接投资办企业、上项目的计划经济老路，而是遵循市场经 济规律，不断创新支持方式，综合运用国债、税收、财政贴息 等多种财政政策手段来管理和调控经济活动。 针对国家投资基本空白、工业基础十分薄弱的困境，我们 以“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的思路和“适度 超前”的
21、原则，大手笔投入财政资金，通过金融借贷、民间集 资、引进外资等多种方式，筹集资金用于供水、供电、通讯、 道路和市政等五大基础设施，为*市经济发展蓄足了后劲。针 对企业自主创新不足和竞争能力不强的实际情况，我们紧紧围 绕市委、市政府工作思路，组织落实扶持经济发展的财税政策， 第 13 页 1998 年在全省率先设立名牌产品奖励金;20 04 年实施打造品牌之都优惠政策，对获得中国名牌产品或驰名 商标的给予一次性 100 万元奖励;20XX 年实施总部经济扶持措 施，吸引企业把总部或分支机构设在*;20XX 年以扶持企业改 制上市为重点，打造*“证券板块” 。 在财政支持下，*民营经济迅速发展，形
22、成了以纺织服装、 鞋类、建材陶瓷、食品、轻工杂品等五大传统支柱产业和化纤、 车辆机械、生物医药、纸制品、新型材料等五大新兴优势产业 为主导的产业链条，全市累计获中国名牌产品、驰名商标和出 口名牌 96 项，国家免检产品 75 项，凤竹纺织、恒安、七匹狼 等 6 家企业在境内外上市，成为财政增收的骨干力量和坚实基 础。今年上半年，6 家上市企业税收 2.27 亿元，占财政收入的 7.55%，加上 40 家上市企业税收 2.92 亿元，占财政收入的 1/6 强。在名牌规模企业强劲拉动下，我市财政收入持续稳定增长。 “十五”期间地方级财政收入累计达 57.32 亿元，同口径年均 递增 23.46%;
23、财政总收入累计达 134.97 亿元，年均递增 24.3%。20XX 年地方本级收入 21.19 亿元，比增 29.87%;财政总 第 14 页 收入 48.59 亿元，比增 25.73%，其中其中税性收入占 97.3%。20XX 年财政总收入达到 30.11 亿元，比增 25.86%，其 中税性收入占 97.45%，全年财政收入预计超 58 亿元。 在财政支出安排方面，我们坚持以人为本、注重民生，积 极调整和优化支出结构，重点向社会主义新农村建设、文化教 育、公共卫生、社会保障等经济社会发展薄弱环节倾斜，集聚 财力落实好各级政府惠民政策，着力解决事关人民群众切身利 益的突出问题，让广大群众实
24、实在在地感受到公共财政“阳光” 的温暖，享受到改革开放的成果。内坑镇的杨女士就是惠民政 策的受益者之一，杨女士的丈夫因肝硬化腹水等病住院花费了 数十万元，因为曾经缴纳 20 元参加合作医疗保险，杨女士得到 了最高报销额 6 万元的补偿，在接到这笔救急款时，她泪流满 面，连声说：“合作医疗为农民解难，这样的好政策可不能变 哪!” 这样的好政策不仅不会变，而且还会更加完善，更加贴近 群众。20XX 年，我们对新型农村合作医疗制度进行完善和优化， 把筹集标准提高到每人 80 元，降低补偿起付线，提高了补偿标 准，减轻了参合对象医疗费用负担。农村、教育、医疗、社保 等社会事业在财政有力保障下也取得长足
25、发展。市财政每年筹 集 5000 万元以上资金实施“百村示范、村村整治”和“家园整 第 15 页 洁”活动，75 个示范村累计投资 3 亿元，拆除旧房 1900 多座， 道路硬化、修筑排水沟、铺设自来水管道 100 公里以上，一批 农村公共设施相继建成并投入使用，农村面貌焕然一新;每年安 排 4200 万元免除学杂费补助资金，全市包括外来工子女的 19 万名义务教育阶段学生免费上学，贫困学生、特教生还享受 “两免一补”政策，中等职业学校贫困学生得到每人 2000 元的 学费补助。投入专项资金 9528 万元，完成危房改造任务;城乡 同步启动医疗救助救治工作，设立城乡医疗救助基金、 “三无” 病
26、人应急医疗救治基金，有效缓解了困难群众“看病难”问题; 支持家庭廉租住房制度改革，采取租赁住房补贴为主，实物配 租、租金核减为辅的补助方式，解决低收入家庭住房困难问题; 2.2 万名贫困群众享受城乡统一标准、每月 250 元的最低生活 保障，开展每月 40 度免费用电、资助参加农村合作医疗、爱心 慈善援助等配套活动，建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机 制，率先实施被征地人员养老保险改革，在全市构建了一张全 方位、覆盖城乡的困难群众生活保障网，使公共财政阳光更加 灿烂。 在认真履行职责的同时，我们按照市委、市政府和上级财 政部门开展“三级联创”的活动要求，建立挂钩联系、上下联 动的党建联创机制，
27、定期走访挂钩基层村和企业，共商发展大 计，共解实际难题，帮助理清工作思路，加快农村发展步伐。 第 16 页 如帮助赤店村 2000 亩土地规模流转承包经营，实现全村土地 “零抛荒”;协助苏内社区规划铺设 5000 多米环村道路，设立 365 个垃圾箱，设立治安防护巡逻队;协助可慕村聘请专门设计 院进行新村规划，拆迁旧屋 316 座，改建面积 200 亩;协助西门 村拆迁旧屋 43 座，改建面积 35 亩，兴建文化活动中心，丰富 村民文娱生活;支持麦园村铺建新公厕、风景池和 2.1 公里的环 村公路，筹建小规模市场。落实挂钩指导非公企业党建责任机 制，选派一位业务骨干到重点品牌企业恒安公司挂职，
28、协助* 市华联金属材料贸易有限公司组建党支部，建立完善党组织工 作制度。通过多渠道、多层次的交流活动，形成了共振互动、 整体提升的联创效应，创造了生动活泼的“三级联创”工作局 面，促进了农村基层党建工作和经济发展。 学习、干活、干净、奉献 打铁还需自身硬，财政改革需要一支素质优良的精锐之师。 在保持共产党员先进性教育活动中，我们提炼出“学习、干活、 干净、奉 第 17 页 献”的财政党员先进性具体标准，几年来，这个标准都是作为 一把标尺和指南针，衡量、指引财政党员和全体干部职工勤奋 工作、勇于开拓、乐于奉献，在平凡的工作岗位上创造不平凡 的业绩。 学习：加强学习，增强政治业务素质。我们提出“财
29、政干 部必须是一个半专家”的口号，全力打造“学习型”党组织， 以党员学习推动机关干部全员学习。建立每周雷打不动的学习 制度，举办全省首个县级财政专业大专学历班，创建财政系统 保持共产党员先进性教育馆、共青团夜校、图书阅览室，与共 建 73313 部队共同开展学习心得交流、知识竞赛、送温暖主题 实践等一系列保持共产党员先进性教育活动，组织财政系统全 体干部职工到厦门国家会计学院进行封闭式业务培训，经常开 展业务征文、计算机操作等岗位练兵竞赛，培养综合素质人才。 全局 92%同志拥有大专以上学历，30 名同志取得中级以上技术 职称资格。 干活：勤奋工作，争创一流业绩。局领导时刻要求全体干 部牢记“
30、权力就是服务、权力就是工作、权力就是责任” ，以高 度的政治责任感和事业心，为人民群众管好财、用好财。1996 年以来，我们以规范机关内部管理为突破口，建立健全了岗位 职责、岗位轮换、学习考勤、社会服务承诺监督、双休日值班 第 18 页 等制度，全面推行股级干部竞争上岗，努力创造能干事、干成 事、干好事的外部环境和工作氛围。认真听取、梳理保持共产 党员先进性教育活动整改意见 50 余条，制订 27 条近、中、远 期整改措施狠抓落实，群众测评满意度达到 100%。民主评议行 风连年列全市首位，被市纪委、监察局评为“两年免评不免建 单位” ，被泉州市纪委定为“树新培优”示范单位。 干净：廉洁自律，
31、永葆政治本色。我们对党风廉政抓得紧 而又紧，长期坚持队伍反腐倡廉教育，举办专题讲座，定期观 看反腐倡廉电教片，组织参观看守所，创建财政系统警示教育 基地，开展家庭助廉“四个一”活动。聘请 30 名廉政监督员和 行风评议代表，每年不少于四次向市人大、不少于两次向市政 协、民主党派和廉政监督员汇报工作。每月财政收支主要指标 完成情况、局机关经费开支等向社会全面公开。建立股级干部 廉政档案，每年局长与科室签订勤政廉政责任状，并通过实行 乡镇财政所长、总预算会计统一委派制度改革，关口前移，防 范在先。加强预算、国库等科室大宗资金拨付流程监控，实行 银行账户资金余额每月核对备案制度，形成内部相互监督制约
32、 机制。1996 年以来，整个队伍健康运转，未发现使用程序不当、 行政复议败诉或冤、假、错案件，没有出现一例违纪违法案件。 第 19 页 奉献：牢记宗旨，甘于无私奉献。在各项工作中，局领导、 中层干部、党团员始终坚持发挥模范带头作用，以身作则。党 组书记、庄铭理局长几年如一日，提早一个小时上班，多年来 自费资助江西省余干县无依无靠三兄妹上学直至毕业;班子成员 常年早来晚走、超时工作，节假日轮流带班。带头参加全省组 织的公务员法考试，平均成绩达 95.7 分;每遇台风暴雨来 袭，班子成员总是在第一时间带队前往基层第一线，党员带头 实行 24 小时轮流值班制度，时刻待命，一有险情立即奔赴前线， 保
33、卫人民生命财产安全。 在党员身体力行带动下，爱岗敬业、无私奉献在财政部门 蔚然成风。每年，我局都有 40 位左右同志参加无偿献血，20XX 年有 46 同志加入无偿献血行列，无偿献血人数累计达 330 人次， 4 位同志献血次数达到 10 次，共产党员老张同志年届六旬不下 战线，农税科小颜同志产假刚过主动要求参加，最后在医士再 三劝说下才不再坚持。财政局因此连续三届被评为全省“无偿 献血先进单位”;会计核算中心的同志经常加班加点，没有丝毫 怨言，有的同志因工作忙，几次推迟了婚期;几年来，财政系统 干部职工捐款数十万元援助全国各地灾区和希望工程、抗击非 典、慈善工程等活动;局领导带队定期慰问困难
34、群众和驻晋部队， 帮助共建部队解决住宿、吃水、生活、学习等困难，修建支前 公路、双拥楼，为 63 名军嫂举办会计证培训班和数百名军人及 第 20 页 家属无偿培训会计资格考试知识。机关干部职工人人签订婚 事新办喜事丧事简办责任承诺书 、 文明交通从我现行承诺书 ， 移风易俗走在市直单位前列，得到群众称誉。 学习、干活、干净、奉献，在这个先进性具体标准的指引 下，财政干部职工团结拼搏、励精图治、上下一心，心往一处 想，劲往一处使，形成了具有强烈归属感、荣誉感和凝聚力的 *财政团队精神，无论是局领导，还是党团员、一般干部职工， 个个遵纪守法，恪尽职守，珍惜荣誉，团结友爱。比如 2003 年 得知乡
35、镇财政所一名干部身患重病消息后，财政系统干部职工 全都坐不住了，庄铭理局长带头捐款 1000 元，从局领导、科所 长到普通职工，纷纷慷慨解囊、无私相助，不到两天就筹集捐 款 29500 元，为患病同志送去了亲切关怀;比如国库支付中心林 主任膝关节损伤，手术愈后不久就放弃休养，主动要求上班， 因为上下楼梯比 较困难，科室同事主动减轻她的工作量，午餐时候轮流帮她从 食堂打饭到科室;比如在今年我市推行的干部交流轮岗工作中， 国资科黄科长、行政事业科林副科长交流到新单位，仍然坚持 第 21 页 站好最后一班岗，星期六、星期天主动加班，全体交流轮岗人 员都以正常的心态对待岗位调整，没有消极怠工、闹个人情
36、绪、 打小报告等影响团结的行为发生，真正做到思想不乱、队伍不 散、工作不断。在欢送会上，社保科李科长代表全体交流同志 这样表示：“局领导班子思考过细，关爱有加，同在阳光下， 共饮*水，我为即将离开财政这个光荣集体依依难舍，但坚决 服从组织决定、无怨无悔” 。诚恳真挚的话语，说出了*财政人 共同的心声。 不改革，不发展;小改革，小发展;大改革，大发展。这是 改革开放以来的总结经验，也是*财政发展的心得体会。改革 就是要打破旧的格局，创建一个相对公正、公平的体制环境， 必然触动各方面利益调整，会遭受这样那样的阻扰，在推行财 政改革的时候，有不少亲友向局领导善意提醒，何必非要这样 做，要得罪人呢?局
37、领导这样回答：“财政的职责就是为政府当 好家、理好财，*市 103 万人民把辛辛苦苦赚来的钱交到财政 上百号人手上，就是对我们的信任，改革会得罪少数人，但如 果不改革，我们得罪的就是*市这 103 万人民。 ”无私者无畏， 就是因为有了这样的勇气，有了市委、市政府的支持信任，有 了*市 103 万人民作为坚强后盾，*财政改革才能走过艰难险 阻，闯出一片新天地。 第 22 页 由于坚持改革、致力创新，*财政改革发展迅猛，各项工 作蒸蒸日上，党和人民也给了我们很高的荣誉。财政局先后荣 获全国、全省“财政系统先进集体” ，全国“城镇集体企业清产 核资工作先进集体” ，首届及第二届“人民满意公务员集体” ， 连续九届“省级文明单位” ，连续二届全省军民共建社会主义精 神文明先进单位等荣誉，被确定全省财政系统行风评议示范窗 口和泉州市“树新培优”示范点、机关效能建设联系点。党支 部被授予全国财政系统基层党建工作新风奖。会计核算中心获 得全国、全省“青年文明号” 、 “巾帼文明岗”等荣誉。 成绩面前，我们清醒认识到，财政改革任重道远，荣誉只 能说明过去，未来还需更加努力，我们将以这次工作交流为契 机，认真学习其他兄弟单位的先进经验，扬长避短，完善措施， 深化改革，努力在海峡西岸经济区建设中作出更大贡献。